Ухвала суду № 82402617, 20.05.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну неналежної сторони та залучення до участі у справі третьої особи

20 травня 2019 року Справа № 280/1320/19 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Конишева О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання про заміну неналежного відповідача та залучення до участі у справі третьої особи в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158б)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління Державної казначейської служби у м. Запоріжжі (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 168)

про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі – відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління Державної казначейської служби у м. Запоріжжі (далі – третя особа), в якому позивач просить суд:

визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо повернення ОСОБА_1 суми збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 5 557 грн. 08 коп. протиправною;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області сформувати та подати до Управління Державної казначейської служби у м. Запоріжжі подання про повернення ОСОБА_1 ідентифікаційний код: НОМЕР_1 , суму збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 5 557 грн. 08 коп. (п`ять тисяч п`ятсот п`ятдесят сім грн. 08 коп.), сплаченого згідно квитанції від 25 вересня 2019 року № 0002640.

Ухвалою суду від 22.04.2019 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні) у судовому засіданні на 20.05.2019.

20.05.2019 до канцелярії суду від позивача надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача, а саме з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на належного Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя.

11.05.2019 до канцелярії суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить суд замінити неналежного відповідача по справі на належного - Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходив з наступного.

Пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України, встановлено, що відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно положень статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Так, відповідно до частини 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (ч. 4 ст. 48 КАС України).

Згідно частини 7 статті 48 КАС України, заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Відповідно до п.9 ст. 1 Закону України від 26.06.1997 № 400 «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 400) фізичні особи, які придбавають нерухоме майно є платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, за винятком громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Платники збору, визначені пунктами 6, 7, 9 і 10 статті 1 Закону № 400, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування сплачують на бюджетні рахунки для зарахування надходжень до державного бюджету, відкриті в головних управліннях центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Ці кошти в установленому порядку зараховуються до загального фонду державного бюджету і використовуються згідно із законом про Державний бюджет України.

Абзацом 4 п.9 ст. 1 Закону № 400 передбачено, що суми збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачуються платниками цього збору за місцем розташування державної нотаріальної контори або робочого місця приватного нотаріуса.

Нотаріуси щокварталу, до 20 числа місяця, що настає за звітним кварталом, подають до органів Пенсійного фонду України за місцем розташування державної нотаріальної контори або робочого місця приватного нотаріуса звіт про укладені договори купівлі-продажу нерухомого майна, включаючи інформацію про вартість такого майна та суму сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування в порядку та за формою, визначеними Кабінетом Міністрів України.

Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 03.09.2013 № 787 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 за N9 1650/24182) здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили.

Договір купівлі - продажу нерухомого майна, що був укладений 25.09.2018 Позивачем, посвідчений приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Тізенберг Дар`я Дмитрівна, робоче місце якого за даними Єдиного реєстру нотаріусів розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , тобто у Олександрівському районі м. Запоріжжя.

Враховуючи вищевикладене, належним відповідачем у справі є Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя до повноважень якого належить здійснення обліку та контролю за сплатою збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з купівлі - продажу нерухомості, а у разі його помилкової (надмірної) сплати - направлення до органу Державного казначейства України подання про його повернення.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання позивача та відповідача, замінити відповідача по справі на належного, а саме на Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2 «б»).

Крім того, 20.05.2019 від позивача до канцелярії суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Управління Державної казначейської служби України в Олександрівському районі м. Запоріжжя Запорізької області.

Відповідно до положень ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд зазначає, що предметом розгляду справи є повернення збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 5 557,08 грн.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 787, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету. Подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи Державної фіскальної служби України) подається до відповідного органу Казначейства за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Подання за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку подається платником до органу Казначейства разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ, або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.

Зазначене свідчить про те, що відповідно до наданих повноважень органи Казначейства не приймають самостійного рішення щодо повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету, а здійснюють повернення тільки на підставі подання контролюючого органу.

Згідно з пунктом 10 Порядку №787 заява та подання або ухвала суду подається до відповідного органу Казначейства за місцем зарахування платежу до бюджету.

Згідно з квитанцією від 25.09.2018 № 0002640 кошти у сумі 5 557,08 грн. сплачені на рахунок № 31111156008003, одержувач: УДКСУ в Олександрівському районі м. Запоріжжя, код СДРПОУ 38025440.

Процедура примусового стягнення коштів визначена Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 № 845. Зазначений порядок передбачає, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів.

Згідно з пунктом 17 Порядку 845 стягувані, на користь яких прийняті судові рішення про стягнення надходжень бюджету, подають до органу Казначейства, на рахунки в якому зараховані надходження бюджету, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку.

А отже, здійснювати повернення зазначених коштів буде Управління Державної казначейської служби України в Олександрівському районі м. Запоріжжя Запорізької області (вул. Олександрівська, 7, м. Запоріжжя, 69063).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Управління Державної казначейської служби України в Олександрівському районі м. Запоріжжя Запорізької області.

Керуючись ст.ст. 48, 49, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача по справі Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на належного - Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Управління Державної казначейської служби України в Олександрівському районі м. Запоріжжя Запорізької області.

Підготовче засідання у справі №280/1320/19 відбудеться 24 червня 2019 року за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, о 09 год. 30 хв.

Зобов`язати позивача направити Центральному об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2 «б») та Управлінню Державної казначейської служби України в Олександрівському районі м. Запоріжжя Запорізької області (69063, м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, 7) копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя О.В.Конишева