Рішення № 82402577, 13.06.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

13 червня 2019 року о/об 09 год. 03 хв.Справа № 280/2461/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (70608, Запорізька область, м.Пологи, вул.Магістральна, буд.245; код ЄДРПОУ 40386712)

про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі – позивач, ОСОБА_1 ) до Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі – відповідач, Пологівське ОУПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням вимог ч.2 ст.40 та п.4-4 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (в редакції Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії”); 2) зобов`язати Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ч.2 ст.40 та п.4-4 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (в редакції Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії”) із застосуванням середньої заробітної плані в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислені як середній показник за 2016, 2017 та 2018 роки, починаючи з 22.04.2019 та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивач у позові зазначив, що з 30.10.2010 перебуває на обліку в Пологівському ОУПФУ в Запорізькій області та йому була призначена пенсія за вислугу років, у відповідності до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Після призначення пенсії позивач продовжував працювати. З 21.04.2019 позивач набув право на пенсію за віком на загальних підставах у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і 22.04.2019 звернувся із заявою та необхідними документами для призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», але при цьому розмір пенсії фахівцями був розрахований із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено трудові внески, обчисленої як середній показник за застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Не погоджуючись із розрахунком його пенсії, позивач 06.05.2019 подав заяву відповідачу з проханням призначити йому пенсію за віком відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та п.4-4 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком. Відповідач листом від 10.05.2019 за №106/р-7 повідомив, що позивачу проведено перерахунок на інший вид пенсії відповідно до ст.ст.40, 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник, за 2014-2016 роки. Застосувати середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016- 2018 роки, немає підстав. Станом на день призначення пенсії за вислугу років з 30.10.2010, позивачу виповнилося 50 років. Отже, пенсію у відповідності до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» йому не могло бути призначено, а саме, жінки мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 59 років - які народилися з 01.04.1960 по 30.09.1960. Оскільки 20.04.2019 позивачу виповнилось 59 років, він отримав право на призначення пенсії за віком на загальних підставах. Умовою для призначення даного виду пенсії є якраз досягнення зазначеного віку. Таким чином, позивачу має бути призначено пенсію за віком на загальних підставах відповідно до ст.26, ч.2 ст.40, п.4-4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Позивач зазначає, що йому було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» він звернувся вперше. Крім того, після отримання права па пенсію за ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач продовжував працювати та сплачувати у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Пологівському ОУПФУ в Запорізькій області з 30.10.2010. За особистою заявою позивача від 29.10.2010 протоколом №3427 йому було призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст.55 Закону України “Про пенсійне забезпечення” з урахуванням статей 26 та 40 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”. Загальний стаж роботи при призначені пенсії склав 32 роки 11 місяців 15 днів (індивідуальний коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,44438). Пенсія обчислена із заробітної плати за період з 01.09.1992 по 31.08.1997 та за даними СПОВ з 01.07.2000 по 29.10.2010 (індивідуальний коефіцієнт заробітку для обчислення пенсії - 1,70939). Оскільки пенсію позивачу було призначено в 2010 році, то середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2010 рік становить 1650,43 грн. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії - 2712,91 грн. (1650,43 грн. х 1,64376). Пенсія була призначена з 30.10.2010 в розмірі 1292,63 грн. 22.04.2019 ОСОБА_1 звернулася до відповідача з трудовою книжкою та особистою заявою щодо перерахунку з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. Згідно поданих документів та особистої заяви проведено перерахунок пенсії з пенсії за вислугу років на пенсію за віком з 22.04.2019. Загальний стаж роботи 41 р. 04 м. 15 дн. (коефіцієнт стажу - 0,41333). Заробітна плата врахована за період з 01.09.1984 по 31.08.1989 та за даними СПОВ з 01.07.2000 по 31.03.2019 - індивідуальний коефіцієнт заробітку для обчислення пенсії становить 1,96523. При цьому, перерахунок здійснено із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014-й, 2015-й та 2016 роки (3764,40), збільшений на 1,17, а саме 4404,35 грн. (3764,40 х 1,17) і величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії складає 8655,56 грн. = 4404,35 грн. х 1,965523. Розмір пенсії після перерахунку становить 3695,74 грн.: 3577,60 грн. - основний розмір пенсії (0,40333 х 8655,56); 118,14 грн. - доплата за понаднормативний стаж роботи (11 років).

Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд з`ясував наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 30.10.2010 призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст.55 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

На підставі особистої заяви позивача відповідачем з 22.04.2019 переведено позивача з пенсії за вислугу років – на пенсію за віком згідно з Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Відповідач Листом №106/р-7 від 10.05.2019 відмовив позивачу у перерахунку пенсії за віком відповідно до вимог ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016-2018 роки (6188,89 грн.).

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.19), Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (ст.ст.9, 25, 26, 29, 40, 45, п.4-3, п.4-4, п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення»), Закону України «Про пенсійне забезпечення» (ст.ст.52, 55, 56) та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Суд вважає, що оскільки позивачу з 30.10.2010 було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення” (який передбачає особливі підстави та порядок призначення пенсії), а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” позивач звернувся вперше 22.04.2019, то відповідач протиправно не призначив позивачу пенсію за віком та не розрахував її з урахуванням ч.2 ст.40 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Суд не приймає доводи відповідача, оскільки в ч.3 ст.45 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсій по матеріалам пенсійної справи, що в даному випадку відсутнє, так як мало місце призначення іншої пенсії за іншим Законом, а не переведення з одного виду на інший вид пенсії в межах одного Закону.

З урахуванням зазначеного, пенсія позивачу повинна була бути обчислена із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2016-2018 роки.

При цьому, показник середньої заробітної плати в Україні за 2016-2018 роки складає 6188,89 грн.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суб`єктом владних повноважень у справі було Пологівське ОУПФУ в Запорізькій області, то з бюджетних асигнувань цього органу повинні бути присуджені позивачу судові витрати, документально підтверджені у сумі 768 грн. 40 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (70608, Запорізька область, м.Пологи, вул.Магістральна, буд.245; код ЄДРПОУ 40386712) щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) пенсії за віком відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, за календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком (2016-2018 роки, а саме 6188 грн. 89 коп.).

Зобов`язати Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (70608, Запорізька область, м.Пологи, вул.Магістральна, буд.245; код ЄДРПОУ 40386712) призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ), починаючи з 22.04.2019, пенсію за віком відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки (2016-2018 роки), шо передують року звернення за призначенням пенсії, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (70608, Запорізька область, м.Пологи, вул.Магістральна, буд.245; код ЄДРПОУ 40386712) судові витрати в сумі 768 грн. 40 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 13.06.2019.

Суддя О.О. Прасов