Ухвала суду № 82402478, 14.06.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 червня 2019 р. Справа №200/7510/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 який діє на підставі довіреності від імені ОСОБА_2 до Покровської міської ради Донецької області про визнання протиправними та скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 який діє на підставі довіреності від імені ОСОБА_2 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Покровської міської ради Донецької області, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати:

- рішення Покровської міської ради від 20.11.2015 року № 6/53-30 в частині надання громадянці ОСОБА_3 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відводу земельної ділянки у власність для будівництва індивідуального гаражу в м. Красноармійськ ( АДРЕСА_1 час перейменований в АДРЕСА_2 ;

- рішення Покровської міської ради від 20.07.2017 року № 7/36-26 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_3 для будівництва індивідуального гаражу по АДРЕСА_2 та передано їй у власність земельну ділянку площею 0,0040 га кадастровий номер НОМЕР_1 для будівництва індивідуального гаражу по АДРЕСА_2 ;

- під час підготовки справи к слуханню, у якості забезпечення позову призупинити роботи з будівництва гаражу ОСОБА_3 який розташований в районі житлового будинку АДРЕСА_2 ;

- усі судові витрати по справі покласти на відповідача.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 червня 2019 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 який діє на підставі довіреності від імені ОСОБА_2 про забезпечення позову.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі – КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд доходить висновку про те, що дана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог статей 160,161 КАС України.

Під час розгляду питання про відкриття провадження у справі №200/7510/19-а, судом встановлено, що позивач в позовній заяві визначає в якості «третіх осіб» - Постійну комісію з питань містобудування, будівництва і земельних відносин Покровської міської ради Донецької області та ОСОБА_3 , при цьому, не визначивши їх статус та не надавши обґрунтованого клопотання про залучення таких осіб до участі у справі.

Так, положеннями статті 49 КАС України визначено наступні статуси третіх осіб, а саме: треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору та треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні позивача або відповідача.

Треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін (ч.1 ст. 49 КАС України).

Разом з цим, згідно частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Частиною четвертою даної норми визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Отже, як видно із вищезазначених норм, позивач має право подати відповідне клопотання/заяву обґрунтувавши та вказавши підстави необхідності для залучення третіх осіб до участі у справі і зазначивши їх статус у відповідності до визначень наведених вище, що ним зроблено не було.

Відповідно до ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно ч.2 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків, шляхом надання до суду обґрунтованого клопотання/заяви з зазначенням підстави необхідності для залучення третіх осіб до участі у справі та зазначення їх статусу.

Керуючись статями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 який діє на підставі довіреності від імені ОСОБА_2 до Покровської міської ради Донецької області про визнання протиправними та скасування рішень - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду обґрунтованого клопотання/заяви з зазначенням підстави необхідності для залучення третіх осіб до участі у справі та зазначення їх статусу.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала прийнята в нарадчій кімнаті, оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя П.В. Кочанова