Ухвала суду № 82375032, 10.06.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2389/19

У Х В А Л А

10 червня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

за участі секретаря Захарчук О.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача не з`явився

представника третьої особи не з`явився

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження (у відкритому судовому засіданні) клопотання позивача про виключення третьої особи зі складу учасників справи в адміністративній справі № 420/2389/19,

УХВАЛИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Національного університету «Одеська морська академія», третя особа на стороні відповідача: Начальник Інституту Військово-Морських Сил національного університету «Одеська морська академія» Гончаренко Петро Дмитрович в якому позивач просить:

визнати протиправним та скасувати наказ начальника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» від 18 березня 2019 року № 67 «Про введення в дію функціональних обов`язків полковника ОСОБА_1 на час перебування у розпорядженні командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України та у списках Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія».

10.06.2019 р. через канцелярію суду за вхід. №20778/19 надійшло клопотання позивача про виключення третьої особи зі складу учасників справи в адміністративній справі № 420/2389/19, яке обґрунтовано наступним.

Відповідно до статті 44 КАС України позивач заявляє клопотання про виключення начальника інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» Гончаренка Петра Дмитровича зі складу учасників адміністративної справи №420/2389/19, як третьої особи, на підставі не здатності мати адміністративну процесуальну правосуб`єктність, відповідно до статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України.

Станом на 10.06.2019 року, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, інститут Військово-Морських Сил є відокремленим структурним підрозділом Національного університету «Одеська морська академія» як юридичної особи з організаційно- правовою формою державна організація.

Відповідно до абзацу першого частини 10 статті 33 Закону України «Про вищу освіту» університет, академія, інститут можуть мати у своєму складі військовий навчальний підрозділ (навчальний підрозділ із специфічними умовами навчання-військовий інститут, коледж, факультет, кафедра військової підготовки або відділення військової підготовки), який проводить за певними ступенями вищої освіти підготовку курсантів (слухачів, студентів) для подальшої служби на посадах сержантського, старшинського, офіцерського або начальницького складу з метою задоволення потреб відповідно Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції, Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, центральних органів виконавчої влади із спеціальним статусом, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, центрального органу виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, центрального органу виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань. Військовий інститут як підрозділ закладу вищої освіти може мати у своєму складі факультети та військовий коледж.

Відповідно до абзацу другого частини 10 статті 33 Закону України «Про вищу освіту» рішення про утворення та припинення діяльності військового навчального підрозділу закладу вищої освіти приймається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.07.2016 №433 «Питання підготовки військових фахівців для потреб Військово-Морських Сил Збройних Сил» погоджено пропозицію Міністерства оборони щодо реорганізації факультету Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» шляхом перетворення його в Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія».

Відповідно до пункту 2 Положення про військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, затвердженого спільними наказами Міністерства освіти і науки України і Міністерства оборони України від 15.08.2018 року № 910/412, зареєстрованого Мін`юстом України від 30.10.2018 за№ 1229/32681, військовий інститут створюється у складі університету або академії та є його навчально- науковим структурним підрозділом.

Відповідно до частини 1 статті 80 Цивільного кодексу України, юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку.

Відповідно до частини 2 статті 80 Цивільного кодексу України, юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Відповідно до частини 4 статті 91 Цивільного кодексу України, цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до частини 1 стаття 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Відповідно до частини 3 стаття 43 КАС України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

З наведеного слідує, що начальник інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», як посадова особа структурного підрозділу, не здатний мати адміністративну процесуальну правосуб`єктність відповідно до частин 1 і 3 статті 43 КАС України і не може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника відповідно до статті 55 КАС України, тобто, не може бути учасником у справі відповідно до вимог глави 4 «Учасники судового процесу» КАС України.

Отже, прошу виключити начальника інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» Гончаренка Петра Дмитровича зі складу учасників адміністративної справи № 420/2389/19, як третьої особи.

Відповідач та третя особа в судове засідання не з`явились, про розгляд справи повідомлялись належним чином та завчасно, що підтверджується матеріалами справи.

Розглянувши клопотання позивача про виключення третьої особи зі складу учасників справи, суд дійшов висновку про відмову в його задоволенні з огляду на на наступне.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси (ст.5 КАС України).

Приписами ст. 160 КАС України, зокрема, встановлено, що в позовній заяві зазначаються:

зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

Отже, особа яка звертається за захистом порушеного права або інтересу повинна визначитися із суб`єктним складом у спірних правовідносинах.

Позивачем ОСОБА_1 подано позов і визначено суб`єктний склад учасників справи серед яких і третя особа - Начальник Інституту Військово-Морських Сил національного університету «Одеська морська академія» Гончаренко Петро Дмитрович.

Відповідно до ст. 44 КАС України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Разом з цим, відповідно до ст. 44 КАС України, учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами.

Статтею 49 КАС України регламентовано порядок розгляду заяв про залучення третіх осіб і заяв третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача.

Розгляд заяв про виключення третьої особи зі складу учасників справи в адміністративній справі не передбачено приписами КАС України.

У «Науковому висновку щодо меж дискреційного повноваження суб`єкта владних повноважень та судового контролю за його реалізацією», опублікованому на офіційному сайті Верховного Суду, зазначено, що «дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи без діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі»

Відтак, розгляд заяв про виключення третьої особи зі складу учасників справи в адміністративній справі не передбачено в законі, що є підставою для відмови в задоволені такої заяви.

Крім цього, відповідно до ст. 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Керуючись ст. ст. 5, 44, 47 - 49, 160-161, 248, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання позивача про виключення третьої особи зі складу учасників справи в адміністративній справі № 420/2389/19 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.