Ухвала суду № 82374484, 13.06.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3447/19

УХВАЛА

13 червня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Юхтенко Л.Р., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Ренійської міської ради Одеської області (код ЄДРПОУ 35549578, місцезнаходження: 68803, Одеська обл., м. Рені, вул. Соборна, 103), Виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області (код ЄДРПОУ 04056990, місцезнаходження: 68803, Одеська обл., Ренійський район, м. Рені, вул. Соборна, 103), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_2 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 ,) про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області №157 від 21.12.2018 року «Про затвердження протоколу житлово-побутової комісії міськвиконкому №22», згідно якого надано ОСОБА_2 квартиру АДРЕСА_3 ,-

В С Т А Н О В И В:

До суду 10 червня 2019 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Ренійської міської ради Одеської області, Виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області №157 від 21.12.2018 року «Про затвердження протоколу житлово-побутової комісії міськвиконкому №22», згідно якого надано ОСОБА_2 квартиру АДРЕСА_3 .

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Вивчивши матеріали позовної заяви, виходячи із змісту спірних правовідносин та позовних вимог позивача, суддя дійшов висновку, що ця справа не належить розгляду в порядку адміністративного судочинства, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 4 КАС України, адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічно-правовий спір – спір, зокрема, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

З позовних вимог вбачається, що позивачем оскаржується рішення виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області №157 від 21.12.2018 року «Про затвердження протоколу житлово-побутової комісії міськвиконкому №22», згідно якого надано ОСОБА_2 квартиру АДРЕСА_3 .

В позовній заяві позивач зазначає, що підставою звернення до суду слугувало рішення відповідача про надання ОСОБА_2 житлової площі, яка належала батькам позивача, тобто правовідносини пов`язані з захистом порушеного права позивача на користування житловим приміщенням.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Згідно з п. 10 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України, способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до частини першої статті 19 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Отже, під час визначення підвідомчості цієї справи необхідно зважати як на суть права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлені вимоги, характер спірних правовідносин, так і на відповідний суб`єктний склад учасників у цій справі.

Аналогічна правова позиція міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2018 року (справа № 909/911/17).

У постанові Касаційного адміністративного суду Верховного суду України від 20 червня 2018 року по справі №804/6020/14, суд зазначив, що на переконання Верховного Суду спірні відносини склалися стосовно встановлення права на користування приміщенням які, у свою чергу, регулюються цивільним законодавством.

Згідно з ч.5 ст.242 КАС України, при виборі та застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладенні в постановах Верховного Суду.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо позов не слід розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Таким чином, враховуючи вищевикладені з`ясовані судом обставини та висновки Верховного Суду, викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду 30 травня 2018 року (справа № 909/911/17), суд дійшов висновку, що позовна заява не може розглядатися в порядку адміністративного судочинства, а тому суд відмовляє позивачу у відкритті адміністративного провадження.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 4, 19, 170,171, 256, 293,295 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_3 (ІН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Ренійської міської ради Одеської області (код ЄДРПОУ 35549578, місцезнаходження: 68803, Одеська обл., м. Рені, вул. Соборна, 103), Виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області (код ЄДРПОУ 04056990, місцезнаходження: 68803, Одеська обл., Ренійський район, м. Рені, вул. Соборна. 103), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_2 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області №157 від 21.12.2018 року «Про затвердження протоколу житлово-побутової комісії міськвиконкому №22», згідно якого надано ОСОБА_2 квартиру АДРЕСА_4 1 АДРЕСА_5 в м. АДРЕСА_6 Одеської області.

Роз`яснити позивачу, що розгляд таких справ віднесено до юрисдикції місцевих загальних судів за правилами Цивільного процесуального кодексу України.

Копію ухвали разом із заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки передбаченіст.ст.293,295 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч.1 Перехідних положень КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя: Л.Р. Юхтенко