Ухвала суду № 82374167, 13.06.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПОЗОВУ

13 червня 2019 рокуСправа № 280/2596/19 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали адміністративного позову

Товариства з обмеженою відповідальністю “Ласковий вечір” (69035, м.Запоріжжя, вул.Лермонтова, буд.28-А; код ЄДРПОУ 41319521)

до Запорізької міської ради (69105, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.206; код ЄДРПОУ 04053915)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Західна теплоенергетична група» (43023, Волинська область, м.Луцьк, вул.Карбишева, буд.2; код ЄДРПОУ 34148204)

про винання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Ласковий вечір” (надалі – позивач) до Запорізької міської ради (надалі – відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Запорізької міської ради, яка полягає в нерозгляді поданої 26.03.2019 заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Ласкавий вечір» про надання права користування земельною ділянкою за договором оренди; 2) зобов`язати Запорізьку міську раду розглянути питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення для надання в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Ласкавий вечір» земельної ділянки, розташованої за адресою: м.Запоріжжя, вул.Лермонтова, буд.28-А; 3) визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької міської ради від 29.05.2019 №55 «Про поновлення ТОВ «ЗАХІД-ТЕГ» договору оренди землі по пр.Маяковського, 15 для розташування відкритої платної автостоянки № 26».

12.06.2019 позивачем подано заяву про забезпечення позову, в якій позивач просить суд забезпечити позов шляхом: 1) зупинення, до набрання законної сили рішенням суду, дію рішення Запорізької міської ради від 29.05.2019 №55 «Про поновлення ТОВ «ЗАХІД-ТЕГ» договору оренди землі по пр.Маяковського, 15 для розташування відкритої платної автостоянки № 26»; 2) заборони Запорізькій міській раді та її посадовим і службовим особам, до набрання законної сили рішенням суду, підписувати договори оренди, додаткові угоди до договорів оренди з будь-якими суб`єктами, крім Товариства з обмеженою відповідальністю «Ласкавий вечір», щодо земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:003: НОМЕР_1 , площею 2.7206 га. місцем розташування: Запорізька область АДРЕСА_1 .

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що Запорізькою міською радою було порушено право ТОВ «Ласкавий вечір» на користування земельною ділянкою, розташованою під об`єктами нерухомого майна позивача. Право позивача на користування земельною ділянкою, розташованою під його об`єктами нерухомого майна, позивач має в силу закону. Проте, внаслідок виконання рішення Запорізької міської ради «Про поновлення ТОВ «ЗАХІД-ТЕГ» договору оренди землі по пр.Маяковського, 15 для розташування відкритої платної автостоянки №26», якщо не вжити заходів забезпечення позову, будуть порушені права ТОВ «Ласкавий вечір». Правовим наслідком рішення Запорізької міської ради стане укладення договору оренди (або додаткової угоди до укладеного раніше договору оренди, що закінчив свою дію у 2016 році) щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 , площею 2,7206 га. місцем розташування: Запорізька область, м.Запоріжжя, пр.Маяковського, 15. Наслідком укладення такого договору чи додаткової угоди стане те, що право користуватися однією і тією самою земельною ділянкою виникне одразу в двох осіб - ТОВ «Ласкавий вечір» і ТОВ «ЗАХІД- ТЕГ». Це призведе до обмеження ТОВ «ЗАХІД- ТЕГ» доступу до об`єктів нерухомого майна ТОВ «Ласкавий вечір». В свою чергу, буде зупинена господарська діяльність ТОВ «Ласкавий вечір». За таких обставин, ефективний захист порушених прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, буде неможливим, оскільки позивачу, для захисту своїх прав, недостатньо буде самого по собі скасування рішення Запорізької міської ради, а потрібно буде додатково визнавати договір оренди недійсним, що потягне за собою втрачений час, кошти (як судові витрати, так і збитки чсрез неможливість весь цей час провадити господарську діяльність). Позивач зазначає, що направляв до Запорізької міської ради численні заяви із проханнями зупинити винесення на сесію ради вказаного питання, та не допустити порушень прав ТОВ «Ласкавий вечір». В свою чергу, заяву позивача про надання земельної ділянки в оренду Запорізька міська рада взагалі не розглянула. Проігнорувавши всі заяви позивача та норми чинного законодавства, Запорізька міська рада ухвалює рішення про поновлення договору оренди, який закінчився ще 3 роки тому. Одже, є підстави вважати, що вказане рішення буде найближчим часом виконано та призведе до описаних вище наслідків. Таким наслідкам можна запобігти, лише шляхом вжиття заходів забезпечення позову.

Відповідно до ч.1-ч.2 ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.ди забезпечення позову.

Згідно з ч.4 ст.150 КАС України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб (ч.2 ст.151 КАС України).

Як зазначено у ч.1 ст.154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу (ч.5 ст.154 КАС України).

Суд зазначає, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Тобто інститут забезпечення адміністративного позову є однією з гарантій захисту прав, свобод та законних інтересів юридичних та фізичних осіб - позивачів в адміністративному процесі, механізмом, який покликаний забезпечити реальне та неухильне виконання судового рішення, прийнятого в адміністративній справі.

Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

З матеріалів позову та доданих до нього документів судом встановлено, що позивач є власником об`єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 . Дане нерухоме майно знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_2 . На земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000 НОМЕР_3 : НОМЕР_4 :0050 відповідачем Рішенням №55 від 29.05.2019 поновлено договір оренди землі ТОВ «ЗАХІД- ТЕГ». Тобто, земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 , на якій розташований об`єкт нерухомості позивача передано в оренду іншій особі. При цьому, позивач просить у позові визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нерозгляду своєї заяви про надання йому права користування земельною ділянкою.

Суд вважає, що має бути заборонено Запорізькій міській раді та її посадовим і службовим особам, до набрання законної сили судовим рішенням по данній справі, підписувати договори оренди, додаткові угоди до договорів оренди з будь-якими суб`єктами щодо земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:003: НОМЕР_1 , площею 2.7206 га. місцем розташування: Запорізька область, м.Запоріжжя, пр.Маяковського, 15, - без будь-яких виключень.

За таких обставин, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість заяви позивача про забезпечення позову. Суд вважає, що забезпечення позову може бути здійснено шляхом: 1) зупинення, до набрання законної сили судовим рішенням по данній справі, дії рішення Запорізької міської ради від 29.05.2019 за №55 «Про поновлення ТОВ «ЗАХІД-ТЕГ» договору оренди землі по пр.Маяковського, 15 для розташування відкритої платної автостоянки № 26»; 2) заборони Запорізькій міській раді та її посадовим і службовим особам, до набрання законної сили судовим рішенням по данній справі, підписувати договори оренди, додаткові угоди до договорів оренди з будь-якими суб`єктами щодо земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:003: НОМЕР_1 , площею 2.7206 га. місцем розташування: Запорізька область, м АДРЕСА_3 Запоріжжя, АДРЕСА_1 .

Таке саме застосування норм права здійснено в анологічних справах, згідго з: постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.11.2018 та постановою Верховного Суду від 27.02.2019 у справі №200/2070/17(2аз/200/50/17); постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.08.2018 у справі №0440/5083/18.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.150-154, 241-243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву позивача про забезпечення позову задовольнити частково.

Зупинити, до набрання законної сили судовим рішенням по данній справі, дії рішення Запорізької міської ради від 29.05.2019 за №55 «Про поновлення ТОВ «ЗАХІД-ТЕГ» договору оренди землі по пр.Маяковського, 15 для розташування відкритої платної автостоянки № 26».

Заборонити Запорізькій міській раді та її посадовим і службовим особам, до набрання законної сили судовим рішенням по данній справі, підписувати договори оренди, додаткові угоди до договорів оренди з будь-якими суб`єктами щодо земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:003 НОМЕР_1 , площею 2.7206 га. місцем розташування: Запорізька область, м АДРЕСА_1 .

В іншій частині заяви позивача про забезпечення позову - відмовити.

Ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено (ч.8 ст.154 КАС України).

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.

Суддя О.О. Прасов