Ухвала суду № 82374132, 13.06.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про оголошення перерви в підготовчому засіданні

13 червня 2019 рокум. Ужгород№ 260/663/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.,

з участю секретаря судового засідання - Стенавської А.М.,

учасники справи:

позивач: ОСОБА_1

представник позивача: адвокат Скочиляс Галина Миколаївна;

відповідач: Головне управління ДМС України у Закарпатській області - представник ОСОБА_2 ;

розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 а), в особі представника ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління ДМС України у Закарпатській області ( 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Грибоєдова, 12а) про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 13 червня 2019 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було складено протягом 13 червня 2019 року.

14 травня 2019 року, ОСОБА_1 , в особі представника ОСОБА_3 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДМС України у Закарпатській області, якою просить: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДМС України у Закарпатській області № 6 від 11 квітня 2019 року про скасування дозволу на імміграцію в Україну, видане ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю м. Дамаск, Сирія; 2) зобов`язати Головне управління ДМС України у Закарпатській області поновити дію посвідку на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_1 від 02 квітня 2013 року; 3) зобов`язати Головне управління ДМС України у Закарпатській області внести зміни в графу «Громадянство» в посвідці на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_1 від 02 квітня 2013 року, а саме в графі «Громадянство» замінити напис «Сирії» на напис «особа без громадянства» та провести обмін посвідки на постійне проживання в Україні особі без громадянства - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю м. Дамаск.

20 травня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито провадження у даній адміністративній справі.

Під час підготовчого судового засідання, судом ініційовано залучення до участі в даній справі третьої особи, оскільки у відповідності предмету спору, можливе ухвалене рішення по даній справі може вплинути на її права, інтереси та обов`язки.

У підготовчому судовому засіданні позивач та його представник не заперечували щодо залучення ОСОБА_6 в якості третьої особи.

Представник відповідача Радь О.І. заперечував щодо залучення ОСОБА_6 в якості третьої особи, додатково зазначив, що між позивачем по справі та ОСОБА_6 шлюб розірвано, а тому рішення по справі не може вплинути на її права чи інтереси.

Вирішуючи питання щодо залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору до участі у даній справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 49 частини 2 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом оскарження в даній справі є визнання протиправним та скасувати рішення Головного управління ДМС України у Закарпатській області № 6 від 11 квітня 2019 року про скасування дозволу на імміграцію в Україну, видане ОСОБА_4 , який являється чоловіком ОСОБА_6 за свідоцтвом про укладення шлюбу, виданого центральним відділенням актів громадянської реєстрації м. Дамаска № 570 від 30 липня 1994 року.

Крім того, під час підготовчого судового засідання було встановлено, що до відзиву відповідачем додано письмові докази, зокрема лист Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України, адресованому Головному управлінню ДМС в Закарпатській області про розгляд звернення громадянки ОСОБА_6 щодо безпідставного, на її думку, внесення до посвідки на постійне місце проживання її чоловіка ОСОБА_7 у графі "громадянство" напис "Сирійська Арабська Республіка" замість напису "особа без громадянства".

Відповідно до статті 49 частини 5 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

У зв`язку з вищенаведеним та виходячи із змісту позовних вимог та предмету спору, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі ОСОБА_6 , в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, оскільки можливе ухвалене рішення у даній справі може вплинути на її права, інтереси та обов`язки.

У відповідності до статті 176 КАС України, у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії судового засідання запропонувати ОСОБА_6 подати пояснення щодо позову або відзиву та відповідні докази.

У відповідності до статті 9 частини 4 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі, щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з статтею 73 частиною 2 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Оскільки вимогами даного позову є визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДМС України у Закарпатській області № 6 від 11 квітня 2019 року про скасування дозволу на імміграцію в Україну, видане ОСОБА_8 - ОСОБА_9 , то для можливості встановлення даних обставин необхідним є вивчення особової справи позивача, у зв`язку з чим така підлягає витребуванню від відповідача.

Окрім того суд роз`яснює, що відповідно до статті 80 частини 7 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до статті 80 частини 8 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до статті 80 частини 9 КАС України, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Згідно частини 3 статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд також роз`яснює, що згідно вимог статті 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до статті 94 частини 2 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до статті 94 частини 5 КАС України, учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

У відповідності до вимог статті 181 частини 6 КАС, суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Відповідно до статті 181 частини 8 КАС України, у разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва.

З огляду на вищевикладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, з метою забезпечення права на судовий захист, суд вважає за необхідне оголосити перерву в підготовчому судовому засіданні, залучити до участі в справі в якості третьої особи - ОСОБА_6 та витребувати від відповідача оригінал або належним чином засвідчені копії матеріалів особової справи ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 для огляду в судовому засіданні.

Керуючись статтями 49, 80, 147, 149, 173, 176, 180, 181, 243, 248 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Оголосити перерву в підготовчому судовому засіданні до 18 липня 2019 року до 11:00 годині.

2. Залучити до участі в справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса: АДРЕСА_3 .

3. На адресу третьої особи направити судову повістку та зобов`язати позивача направити залученій третій особі копію адміністративного позову з додатками.

5. Роз"яснити третій особі ОСОБА_6 , що вона має право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву.

6. Роз`яснити позивачу, що він має право на подання відповіді на відзив, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи до 05 липня 2019 року

7. Роз`яснити відповідачу, що він має право на подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

8. Витребувати від відповідача оригінал або належним чином засвідчені копії матеріалів особової справи ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 для огляду в судовому засіданні.

9. Витребувані докази Відповідачу надати до Відділу документального забезпечення та режимно - секретної роботи Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30, п.і. 88000 у строк до 05 липня 2019 року.

10. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також на неподання таких доказів без поважних причин, суд застосує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

11. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.В. Скраль