Рішення № 82373959, 19.02.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2019 року Справа № 160/8995/18 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг» про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 листопада 2018 року Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг», в якій просить:

- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єктів, а саме: будівлі Адміністративно-побутовий корпуса Агломераційного цеха №2 Аглодоменного департаменту; будівлі Побутового корпуса №2 Агломераційного цеха № 3 Аглодоменного департаменту; будівлі їдальні №37 Доменного цеха № 2 Аглодоменного департаменту; будівлі Адміністративно-побутового корпуса Мартенівського цеха Сталеливарного департаменту; будівлі Адміністративно-побутового корпуса №1 Конверторного цеха Сталеливарного департаменту; будівлі складів Сортопрокатного цеха №2 Сталеливарного департаменту; будівлі складів Прокатного цеха № 3 Сталеливарного департаменту; будівлі Виробничого корпуса Вальцетокарного цеха Сталеливарного департаменту; будівлі Центральної дільниці Цеха пасажирського автотранспорту Транспортного департаменту; будівлі Мийки великовантажних автомобілів Цеха технологічного автотранспорту Транспортного департаменту; будівлі Цеха водопостачання Парогазового цеха Енергетичного департаменту; будівлі Блоку складів кисневої станції Кисневого виробництва Енергетичного департаменту; будівлі Склада №703 Рудозбагачувальної фабрики № 1 Гірничого департаменту; будівлі Адміністративно-побутового корпуса Дробарної фабрики Гірничого департаменту; будівлі Пульпонасосної станції №1 Цеха шламового господарства Рудозбагачувальної фабрики Гірничого департаменту; будівлі Випробувального центра Гірничого департаменту; будівлі Цеха мереж та підстанцій Гірничотранспортного цеха Гірничого департаменту Публічного акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг» (код ЄДРПОУ - 24432974), до повного усунення порушень.

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначив, що у період з 22.10.2018 по 02.11.2018 відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, Закону України «Про основні засади держаного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» проведено планову перевірку об`єктів Публічного акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг» за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі, (Орджонікідзе), будинок 1.

Актом перевірки об`єктів Публічного акціонерного товариства "Арселорміттал Кривий Ріг" щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту від 02.11.2018 №58 (далі - Акт) встановлені порушення Кодексу цивільного захисту України № 5403-VI (далі - КЦЗУ), Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 № 1417, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за № 252/26697 (далі - ППБУ), Державних будівельних норм України «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування» затверджено наказом Мінрегіонбуду України від 08.04.2013 р. № 133 (далі - ДБН В.2.5-74:2013), «Правила улаштування електроустановок», Правил будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок (далі - ПУЕ, ДНАОП 0.00-1.32-01, НПАОП 40.1-1.32-01), Національного стандарту України «Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд», затвердженого наказом Мінрегіонбуду України від 27.06.2008 № 269 (далі - ДСТУ Б В.2.5-38:2008), Національний стандарт України «Визначення категорій приміщень, будинків та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою», затверджений наказом Мінрегіону України від 15.06.2016 р. № 158 (далі - ДСТУ Б В.1.1-36:2016), Державних будівельних норм України «Системи протипожежного захисту», затверджено наказом Мінрегіону України від 13.11.2014 №312 (далі - ОСОБА_1 .2.5-56:2014), Державних будівельних норм України «Пожежна безпека об`єктів будівництва», затверджених наказом Мінрегіону України від 31.10.2016 № 287 (далі - ДБН В. 1.1-7:2016), Наказу МНС України від 18.12.2000 №338 (у редакції наказу МНС України від 16.08.2005), зареєстрований у Мін`юсті України 01.09.2005 за № 970/11250 «Положення про паспортизацію потенційно небезпечних об`єктів» (далі - Положення про паспортизацію), Наказу МНС України від 23.02.2006 № 98, зареєстрованого у Мін`юсті України 20.03.2006 за № 286/12160 «Методика ідентифікації потенційно небезпечних об`єктів» (далі - Методика ідентифікації ПНО), Правил техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях, затверджених наказом МНС України від 15.08.2007 № 557, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 03.09.2007 за № 1006/14273 (далі - ПТБ), Постанови Кабінету Міністрів України ПКМУ №733 від 27.09.2017 «Про затвердження Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та зв`язку у сфері цивільного захисту» (далі - ПКМУ №733), Постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.2002 № 1200 «Про затвердження Порядку забезпечення населення і працівників формувань та спеціалізованих служб цивільного захисту засобами індивідуального захисту, приладами радіаційної та хімічної розвідки, дозиметричного і хімічного контролю» (далі - Порядок забезпечення), а саме:

Аглодоменний департамент, Агломераційний цех №2, Адміністративно-побутовий корпус:

- не відновлена працездатність телефонного зв`язку у приміщенні, де встановлено ППКП «Варта-1/832», на другому поверсі в адміністративно-побутовому корпусі;

- не приведено в працездатний стан шлейфи №№1-8 ППКП «Варта-1/832» в адміністративно-побутовому корпусі;

- не укомплектовано пожежні крани ПК №№ 4; 5 рукавами однакового з ним діаметру та стволами, а також важелем для полегшення відкривання вентиля в адміністративно-побутовому корпусі;

- не демонтовано профіль, який прокладений в дверній проймі другого виходу з побутового приміщення на третьому поверсі в адміністративно-побутовому корпусі;

- не прибрано горючі матеріали з підвалу побутового корпусу агломераційного цеху №2;

Агломераційний цех №3, Побутовий корпус №2:

- не прибрано горюче сміття та відходи виробництва з території побутового корпусу №2;

- не укомплектовано важелями для полегшення відкривання вентилів пожежні крани ПК №№ 1,2,4,5,6 у побутовому корпусі №2;

- не обладнано аварійним освітленням приміщення, де встановлено ППКП «ППС-ЗМ», в приміщенні господарчого персоналу у побутовому корпусі №2;

- не обладнано пристроєм для самозачинення (дозакривачем) протипожежні двері ПСУ побутового корпусу №2;

Доменний цех №2, Будівля їдальні №37:

- не забезпечено згідно норм належності первинними засобами пожежогасіння перший поверх будівлі їдальні №37;

- не відкориговані виписки з інструкцій про заходи з пожежної безпеки в будівлі їдальні №37;

- не забезпечено згідно норм належності первинними засобами пожежогасіння приміщення електрощитової №1 в будівлі їдальні №37;

- не прибрано горючі матеріали з приміщення електрощитової №1 в будівлі їдальні №37№

- не демонтовано тимчасовий електрокабель, що прокладений в приміщенні електрощитової №1 в будівлі їдальні №37;

Сталеливарний департамент, Мартенівський цех, Адміністративно-побутовий корпус:

- не укомплектовано пожежні крани рукавами однакового з ним діаметру та стволами, а також важелем для полегшення відкривання вентиля в будівлі адміністративно-побутового корпусу;

- не прибрано будівельні матеріали, складовані на першому поверсі, біля другого евакуаційного виходу з адміністративно-побутового корпусу;

- не прибрано горюче сміття у приміщенні матеріальної комори в будівлі адміністративно-побутового корпусу;

- не забезпечено відстань між світильниками з лампами розжарювання та горючими матеріалами не менше 0,5м у приміщенні матеріальної комори в будівлі адміністративно-побутового корпусу;

- не виконано підключення ПЕОМ за допомогою триполюсного штепсельного роз`єднувача, замість двополюсного,у приміщенні матеріальної комори в будівлі адміністративно-побутового корпусу;

- не зашпаровано негорючим матеріалом отвори по периметру дверної коробки протипожежних дверей у приміщенні матеріальної комори в будівлі адміністративно-побутового корпусу;

- не прибрано з проходів зберігаємі матеріали у приміщенні матеріальної комори в будівлі адміністративно-побутового корпусу;

- не забезпечено електросвітильники захисним суцільним склом (ковпаками) в парильному відділенні будівлі адміністративно-побутового корпусу;

- не відокремлена електропроводка від горючої поверхні шаром негорючого матеріалу, який виступає з кожного боку проводу (кабелю) не менше ніж на 0,01 м у побутовому приміщенні ІТР в будівлі адміністративно-побутового корпусу;

Конверторний цех, Адміністративно-побутовий корпус №1:

- не укомплектовано пожежні крани рукавами однакового з ним діаметру та стволами, а також важелем для полегшення відкривання вентиля в адміністративно-побутовому корпусі №1;

- не нанесене на дверцятах пожежних шафок із зовнішнього боку літерний індекс «ПК», порядковий номер крана та номери телефону для виклику пожежної охорони (101, 95-185) в адміністративно-побутовому корпусі №1;

- не прибрано з проходів зберігаємі матеріали в підсобному приміщенні механіка на 2-му поверсі в будівлі адміністративно-побутового корпусу №1;

- не відремонтовано пошкоджену електророзетку в підсобному приміщенні механіка на 2-му поверсі в будівлі адміністративно-побутового корпусу №1;

- не прибрано з проходів зберігаємі матеріали в господарчому приміщенні заступника начальника цеху по механічному обладнанню на 2-му поверсі в будівлі адміністративно-побутового корпусу №1;

- не демонтовано тимчасову електромережу в приміщенні майстерні електромонтерів на 3-му поверсі в будівлі адміністративно-побутового корпусу №1;

- не виконано поріг, висотою не вище 0.05м або не обладнано пологим пандусом з ухилом не більше 1:6, на евакуаційному виході з будівлі адміністративно-побутового корпусу №1;

Сортопрокатний цех №2, Склади:

- не виконано прокладання електропроводки освітлювальної мережі схованою, в трубах або у металорукаві, в приміщенні складу №8;

- не прибрано з проходів зберігаємі матеріали, у приміщеннях складів №1,8;

- не прибрано горюче сміття у складі №2,8;

Прокатний цех №3, Склади:

- не демонтовано електророзетку, встановлену у приміщенні складу №3;

- не прибрано з проходів зберігаємі матеріали у приміщенні комори №2;

- не зашпаровано негорючим матеріалом пройми у місцях проходження комунікацій через протипожежні стіни, перегородки та перекриття у приміщенні комори №1,3;

- не прибрано горюче сміття в приміщенні складу №4;

Вальцетокарний цех, Виробничий корпус:

- не зашпаровано негорючим матеріалом отвори у місцях проходження комунікацій через протипожежні прегради та перекриття у приміщенні майстерні з ревізії ПРТ;

- не забезпечено порошковими вогнегасниками ВП-6, замість ВВ-9, приміщення майстерні з ревізії ПРТ;

- не очищено підлогу від мастила в приміщенні майстерні з ревізії ПРТ;

- не виконано з`єднання жил кабелів електроосвітлювальної мережі за допомогою опресування, зварювання, паяння в приміщенні майстерні з ревізії ПРТ;

Транспортний департамент, Цех пасажирського автотранспорту, Центральна дільниця:

- не прибрано складування документації від електроустаткування на відстань не менше 1 м в приміщенні архіву адміністративної будівлі;

- не демонтовано пошкоджену електричну розетку в приміщенні архіву адміністративної будівлі;

- не обладнано пристроєм для самозачинення протипожежні двері приміщення архіву адміністративної будівлі;

- не нанесено маркування категорії щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки, а також клас зони за «Правилами будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок» на вхідних дверях до приміщення архіву адміністративної будівлі;

Цех технологічного транспорту, мийка великовантажних автомобілів:

- не обладнано аварійним освітленням приміщення чергового персоналу мийки, де розміщенні приймально-контрольні прилади пожежної автоматики;

- не прибрано складування автомобільної гуми, фарби та інших горючих матеріалів з резервного приміщення будівлі мийки;

- не виконано перевірку стану вогнезахисного покриву металевих конструкцій будівлі мийки, за результатами якого має бути складено акти перевірок;

Енергетичний департамент, Парогазовий цех, Цех водопостачання:

- не прибрано з коридору другого поверху насосної станції №30 горючу тару та сміття;

- не обладнано електричні світильники (4 шт.) з лампами розжарювання захисним суцільним склом (ковпаками) встановлені в приміщені кабельного напівповерху насосної станції №30;

- не прибрано меблі зі шляхів евакуації 3-го поверху в будівлі насосної станції №30;

- не забезпечено вуглекислотним вогнегасником (ВВК-3,5) приміщення приймальні, де встановлено комп`ютер, в кабінеті старшого майстра насосної станції №30;

- не обладнано розтрубом вогнегасник ВВ-9 в приміщенні диспетчерської насосної станції №30;

Кисневе виробництво, Блок складів кисневої станції:

- не виконано ввід електрокабелю в будівлю блоку складів на території кисневої станції згідно «Правил улаштування електроустановок» (далі -ПУЕ), а саме через гусак;

- не демонтовано тимчасову електромережу до світильників освітлення приміщення складу №2;

- не прибрано сухостій, опале листя, відходи виробництва та горюче сміття з території дільниці складів;

- не прибрано на відстань не менше 1 м горючі матеріали, що складовані під електроустаткуванням приміщення складу №7 дільниці складів;

Гірничий департамент, Рудозбагачувальна фабрика №1, Склад№ 703:

- не виконано з`єднання жил кабелів електроосвітлювальної мережі за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів в приміщеннях будівлі складу №703;

- не встановлено пожежні сповіщувачі на негорючу основу в приміщенні зберігання брудного та чистого спецодягу у будівлі складу № НОМЕР_1 ;

- не нанесено на вхідних дверях складу №703 категорію щодо пожежної небезпеки «В» та клас зони влаштування електроустановок «П - Па»;

Дробарна фабрика ГД, Адміністративно-побутовий корпус:

- не відкореговано плани (схеми) евакуації людей на випадок пожежі;

- не зашпаровано негорючим матеріалом монтажні отвори, що утворилися при встановленні протипожежних дверей в приміщенні ПСУ-322;

- не укомплектовано пожежні крани рукавами однакового з ним діаметру та стволами, а також важелем для полегшення відкривання вентиля;

- не забезпечено кожен поверх будівлі адміністративно-побутового корпусу не менше чим 2-ма переносними вогнегасниками (порошковий, водопійний чи водний) з величиною заряду 5 кг і більше;

- не обладнано лінію живлення побутового кондиціонера автономним пристроєм електричного захисту в приміщенні оператора основної виробничої дільниці №2;

Цех пламового господарства рудозбагачувальних фабрик, Пульпонасосна станція №1:

- не прибрано горюче сміття у будівлі ПНС-1;

- не доукомплектовано вогнегасники ВВК-3.5 розтрубами в ПСУ-0,4кВ та біля воріт будівлі ПНС-1;

- не прибрано тару з фарбою з механічної майстерні ПНС-1;

- не доукомплектовано вогнегасники ВВК-1.2 розтрубами в механічній майстерні та в банному приміщені ПНС-1;

Випробувальний центр ГД:

- не виконано запірний пристрій (замок) таким чином, щоб забезпечувалось, без допомоги ключа, щільне закривання полотна протипожежних дверей підсобного приміщення на другому поверсі будівлі рудо-випробувальної лабораторії;

- не забезпечено приміщення будівлі РВЛ ВЦ НОМЕР_2 , в яких знаходяться персональні комп`ютери (ПЕОМ), вуглекислотними вогнегасниками з розрахунку: один ВВК-1.4 або ВВК-2 на приміщення;

- не забезпечено відкривання дверей в напрямку виходу з другого поверху будівлі РВЛ ВЦ ГД;

- не придбано апарат RS 200, розміщений біля виходу з приміщення опробовувальної, на першому поверсі у будівлі РВЛ ВЦ ГД;

Гірничотранспортний цех, Цех мереж та підстанцій ГД:

- не відновлено працездатність системи пожежогасіння ППКП «ГАММА-108 САТ», встановленої в будівлі ГЩУ-0,4кВ ГПП-3;

- не відрегульовано пристрій для самозачинення протипожежних дверей приміщення вентиляційної камери у будівлі ГЩУ-0,4кВ ГПП-3;

- не забезпечено кабельний підвал в будівлі ЗРУ-6 кВ ГПП НОМЕР_3 первинними засобами пожежогасіння;

- не зашпаровано негорючим матеріалом зазори (пройми) у місцях проходження кабелів через протипожежні стіни, перегородки та перекриття у кабельному підвалі в будівлі ЗРУ-6 кВ ГПП-3;

- не виконано ремонт аварійного освітлення в приміщенні, в якому встановлені приймально-контрольні прилади установок пожежної автоматики, в будівлі ГЩУ ГПП-3;

Позивач стверджує, що подальша експлуатація об`єкта Публічного акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг» із вищезазначеними порушеннями пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи та призначено судове засідання на 17 січня 2019 року о 11 годині 00 хвилин.

У судове засідання представник позивача не прибув, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином.

У судове засідання прибув представник відповідача, заявив клопотання про надання часу для підготовки відзиву на адміністративний позов за результатами перевірки.

Враховуючи неявку належним чином повідомленого позивача та клопотання представника відповідача, розгляд справи відкладено до 19 лютого 2019 року о 10 годині 30 хвилин.

18 лютого на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив з додатками.

В обґрунтування відзиву зазначено, що обставини, які слугували підставою для позову були належним чином усунені Публічним акціонерним товариством «АрселорМіттал Кривий Ріг», а позивачем в період з 08.01.2019 р. по 21.01.2019 р. було проведено відповідну позапланову перевірку усунених порушень.

Факт належного і повного усунення порушень з боку відповідача, підтверджений Актом проведеної позапланової перевірки.

Враховуючи вищенаведене, відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг».

У судове засідання 19 лютого 2019 року представник відповідача не прибув, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином.

Представник позивача в судове засідання не прибув, звернувшись 19 лютого 2019 року із клопотанням, в якому позивач просить розглянути справу без його участі в порядку письмового провадження, разом з клопотанням додатково надано акт позапланової перевірки об`єкта Публічного акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг».

Даним актом підтверджується факт усунення порушень, які стали підставою для звернення Головним управлінням Державної служби з надзвичайних ситуацій до суду.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд встановив наступні обставини.

У період з з 22.10.2018 по 02.11.2018 відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, Закону України «Про основні засади держаного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» проведено планову перевірку Публічного акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг» за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе), будинок 1.

Актом перевірки об`єктів Публічного акціонерного товариства "Арселорміттал Кривий Ріг" щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту від 02.11.2018 №58 (далі - Акт) встановлені порушення Кодексу цивільного захисту України № 5403-VI (далі - КЦЗУ), Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 № 1417, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за № 252/26697 (далі - ППБУ), Державних будівельних норм України «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування» затверджено наказом Мінрегіонбуду України від 08.04.2013 р. № 133 (далі - ДБН В.2.5-74:2013), «Правила улаштування електроустановок», Правил будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок (далі - ПУЕ, ДНАОП 0.00-1.32-01, НПАОП 40.1-1.32-01), Національного стандарту України «Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд», затвердженого наказом Мінрегіонбуду України від 27.06.2008 № 269 (далі - ДСТУ Б В.2.5-38:2008), Національний стандарт України «Визначення категорій приміщень, будинків та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою», затверджений наказом Мінрегіону України від 15.06.2016 р. № 158 (далі - ДСТУ Б В.1.1-36:2016), Державних будівельних норм України «Системи протипожежного захисту», затверджено наказом Мінрегіону України від 13.11.2014 №312 (далі - ДБН ОСОБА_2 .2.5-56:2014), Державних будівельних норм України «Пожежна безпека об`єктів будівництва», затверджених наказом Мінрегіону України від 31.10.2016 № 287 (далі - ДБН В. 1.1-7:2016), Наказу МНС України від 18.12.2000 №338 (у редакції наказу МНС України від 16.08.2005), зареєстрований у Мін`юсті України 01.09.2005 за № 970/11250 «Положення про паспортизацію потенційно небезпечних об`єктів» (далі - Положення про паспортизацію), Наказу МНС України від 23.02.2006 № 98, зареєстрованого у Мін`юсті України 20.03.2006 за № 286/12160 «Методика ідентифікації потенційно небезпечних об`єктів» (далі - Методика ідентифікації ПНО), Правил техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях, затверджених наказом МНС України від 15.08.2007 № 557, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 03.09.2007 за № 1006/14273 (далі - ПТБ), Постанови Кабінету Міністрів України ПКМУ №733 від 27.09.2017 «Про затвердження Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та зв`язку у сфері цивільного захисту» (далі - ПКМУ №733), Постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.2002 № 1200 «Про затвердження Порядку забезпечення населення і працівників формувань та спеціалізованих служб цивільного захисту засобами індивідуального захисту, приладами радіаційної та хімічної розвідки, дозиметричного і хімічного контролю» (далі - Порядок забезпечення), а саме:

Аглодоменний департамент, Агломераційний цех №2, Адміністративно-побутовий корпус:

- не відновлена працездатність телефонного зв`язку у приміщенні, де встановлено ППКП «Варта-1/832», на другому поверсі в адміністративно-побутовому корпусі;

- не приведено в працездатний стан шлейфи №№1-8 ППКП «Варта-1/832» в адміністративно-побутовому корпусі;

- не укомплектовано пожежні крани ПК №№ 4; 5 рукавами однакового з ним діаметру та стволами, а також важелем для полегшення відкривання вентиля в адміністративно-побутовому корпусі;

- не демонтовано профіль, який прокладений в дверній проймі другого виходу з побутового приміщення на третьому поверсі в адміністративно-побутовому корпусі;

- не прибрано горючі матеріали з підвалу побутового корпусу агломераційного цеху №2;

Агломераційний цех №3, Побутовий корпус №2:

- не прибрано горюче сміття та відходи виробництва з території побутового корпусу №2;

- не укомплектовано важелями для полегшення відкривання вентилів пожежні крани ПК №№ 1,2,4,5,6 у побутовому корпусі №2;

- не обладнано аварійним освітленням приміщення, де встановлено ППКП «ППС-ЗМ», в приміщенні господарчого персоналу у побутовому корпусі №2;

- не обладнано пристроєм для самозачинення (дозакривачем) протипожежні двері ПСУ побутового корпусу №2;

Доменний цех №2, Будівля їдальні №37:

- не забезпечено згідно норм належності первинними засобами пожежогасіння перший поверх будівлі їдальні №37;

- не відкориговані виписки з інструкцій про заходи з пожежної безпеки в будівлі їдальні №37;

- не забезпечено згідно норм належності первинними засобами пожежогасіння приміщення електрощитової №1 в будівлі їдальні №37;

- не прибрано горючі матеріали з приміщення електрощитової №1 в будівлі їдальні №37:

- не демонтовано тимчасовий електрокабель, що прокладений в приміщенні електрощитової №1 в будівлі їдальні №37.

Сталеливарний департамент, Мартенівський цех, Адміністративно-побутовий корпус:

- не укомплектовано пожежні крани рукавами однакового з ним діаметру та стволами, а також важелем для полегшення відкривання вентиля в будівлі адміністративно-побутового корпусу;

- не прибрано будівельні матеріали, складовані на першому поверсі, біля другого евакуаційного виходу з адміністративно-побутового корпусу;

- не прибрано горюче сміття у приміщенні матеріальної комори в будівлі адміністративно-побутового корпусу;

- не забезпечено відстань між світильниками з лампами розжарювання та горючими матеріалами не менше 0,5м у приміщенні матеріальної комори в будівлі адміністративно-побутового корпусу;

- не виконано підключення ПЕОМ за допомогою триполюсного штепсельного роз`єднувача, замість двополюсного, у приміщенні матеріальної комори в будівлі адміністративно-побутового корпусу;

- не зашпаровано негорючим матеріалом отвори по периметру дверної коробки протипожежних дверей у приміщенні матеріальної комори в будівлі адміністративно-побутового корпусу;

- не прибрано з проходів зберігаємі матеріали у приміщенні матеріальної комори в будівлі адміністративно-побутового корпусу;

- не забезпечено електросвітильники захисним суцільним склом (ковпаками) в парильному відділенні будівлі адміністративно-побутового корпусу;

- не відокремлена електропроводка від горючої поверхні шаром негорючого матеріалу, який виступає з кожного боку проводу (кабелю) не менше ніж на 0,01 м у побутовому приміщенні ІТР в будівлі адміністративно-побутового корпусу.

Конверторний цех, Адміністративно-побутовий корпус №1:

- не укомплектовано пожежні крани рукавами однакового з ним діаметру та стволами, а також важелем для полегшення відкривання вентиля в адміністративно-побутовому корпусі №1;

- не нанесене на дверцятах пожежних шафок із зовнішнього боку літерний індекс «ПК», порядковий номер крана та номери телефону для виклику пожежної охорони (101, 95-185) в адміністративно-побутовому корпусі №1;

- не прибрано з проходів зберігаємі матеріали в підсобному приміщенні механіка на 2-му поверсі в будівлі адміністративно-побутового корпусу №1;

- не відремонтовано пошкоджену електророзетку в підсобному приміщенні механіка на 2-му поверсі в будівлі адміністративно-побутового корпусу №1;

- не прибрано з проходів зберігаємі матеріали в господарчому приміщенні заступника начальника цеху по механічному обладнанню на 2-му поверсі в будівлі адміністративно-побутового корпусу №1;

- не демонтовано тимчасову електромережу в приміщенні майстерні електромонтерів на 3-му поверсі в будівлі адміністративно-побутового корпусу №1;

- не виконано поріг, висотою не вище 0.05м або не обладнано пологим пандусом з ухилом не більше 1:6, на евакуаційному виході з будівлі адміністративно-побутового корпусу №1;

Сортопрокатний цех №2, Склади:

- не виконано прокладання електропроводки освітлювальної мережі схованою, в трубах або у металорукаві, в приміщенні складу №8;

- не прибрано з проходів зберігаємі матеріали, у приміщеннях складів №1,8;

- не прибрано горюче сміття у складі №2,8;

Прокатний цех №3, Склади:

- не демонтовано електророзетку, встановлену у приміщенні складу №3;

- не прибрано з проходів зберігаємі матеріали у приміщенні комори №2;

- не зашпаровано негорючим матеріалом пройми у місцях проходження комунікацій через протипожежні стіни, перегородки та перекриття у приміщенні комори №1,3;

- не прибрано горюче сміття в приміщенні складу №4;

Вальцетокарний цех, Виробничий корпус:

- не зашпаровано негорючим матеріалом отвори у місцях проходження комунікацій через протипожежні прегради та перекриття у приміщенні майстерні з ревізії ПРТ;

- не забезпечено порошковими вогнегасниками ВП-6, замість ВВ-9, приміщення майстерні з ревізії ПРТ;

- не очищено підлогу від мастила в приміщенні майстерні з ревізії ПРТ;

- не виконано з`єднання жил кабелів електроосвітлювальної мережі за допомогою опресування, зварювання, паяння в приміщенні майстерні з ревізії ПРТ;

Транспортний департамент, Цех пасажирського автотранспорту, Центральна дільниця:

- не прибрано складування документації від електроустаткування на відстань не менше 1 м в приміщенні архіву адміністративної будівлі;

- не демонтовано пошкоджену електричну розетку в приміщенні архіву адміністративної будівлі;

- не обладнано пристроєм для самозачинення протипожежні двері приміщення архіву адміністративної будівлі;

- не нанесено маркування категорії щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки, а також клас зони за «Правилами будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок» на вхідних дверях до приміщення архіву адміністративної будівлі;

Цех технологічного транспорту, мийка великовантажних автомобілів:

- не обладнано аварійним освітленням приміщення чергового персоналу мийки, де розміщені приймально-контрольні прилади пожежної автоматики;

- не прибрано складування автомобільної гуми, фарби та інших горючих матеріалів з резервного приміщення будівлі мийки;

- не виконано перевірку стану вогнезахисного покриву металевих конструкцій будівлі мийки, за результатами якого має бути складено акти перевірок.

Енергетичний департамент, Парогазовий цех, Цех водопостачання:

- не прибрано з коридору другого поверху насосної станції №30 горючу тару та сміття;

- не обладнано електричні світильники (4 шт.) з лампами розжарювання захисним суцільним склом (ковпаками) встановлені в приміщені кабельного напівповерху насосної станції №30;

- не прибрано меблі зі шляхів евакуації 3-го поверху в будівлі насосної станції №30;

- не забезпечено вуглекислотним вогнегасником (ВВК-3,5) приміщення приймальні, де встановлено комп`ютер, в кабінеті старшого майстра насосної станції №30;

- не обладнано розтрубом вогнегасник ВВ-9 в приміщенні диспетчерської насосної станції №30;

Кисневе виробництво, Блок складів кисневої станції:

- не виконано ввід електрокабелю в будівлю блоку складів на території кисневої станції згідно «Правил улаштування електроустановок» (далі -ПУЕ), а саме через гусак;

- не демонтовано тимчасову електромережу до світильників освітлення приміщення складу №2;

- не прибрано сухостій, опале листя, відходи виробництва та горюче сміття з території дільниці складів;

- не прибрано на відстань не менше 1 м горючі матеріали, що складовані під електроустаткуванням приміщення складу №7 дільниці складів;

Гірничий департамент, Рудозбагачувальна фабрика №1, Склад № 703:

- не виконано з`єднання жил кабелів електроосвітлювальної мережі за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів в приміщеннях будівлі складу №703;

- не встановлено пожежні сповіщувачі на негорючу основу в приміщенні зберігання брудного та чистого спецодягу у будівлі складу № НОМЕР_1 ;

- не нанесено на вхідних дверях складу №703 категорію щодо пожежної небезпеки «В» та клас зони влаштування електроустановок «П - Па»;

Дробарна фабрика ГД, Адміністративно-побутовий корпус:

- не відкореговано плани (схеми) евакуації людей на випадок пожежі;

- не зашпаровано негорючим матеріалом монтажні отвори, що утворилися при встановленні протипожежних дверей в приміщенні ПСУ-322;

- не укомплектовано пожежні крани рукавами однакового з ним діаметру та стволами, а також важелем для полегшення відкривання вентиля;

- не забезпечено кожен поверх будівлі адміністративно-побутового корпусу не менше чим 2-ма переносними вогнегасниками (порошковий, водопійний чи водний) з величиною заряду 5 кг і більше;

- не обладнано лінію живлення побутового кондиціонера автономним пристроєм електричного захисту в приміщенні оператора основної виробничої дільниці №2;

Цех пламового господарства рудозбагачувальних фабрик, Пульпонасосна станція №1:

- не прибрано горюче сміття у будівлі ПНС-1;

- не доукомплектовано вогнегасники ВВК-3.5 розтрубами в ПСУ-0,4кВ та біля воріт будівлі ПНС-1;

- не прибрано тару з фарбою з механічної майстерні ПНС-1;

- не доукомплектовано вогнегасники ВВК-1.2 розтрубами в механічній майстерні та в банному приміщені ПНС-1;

Випробувальний центр ГД:

- не виконано запірний пристрій (замок) таким чином, щоб забезпечувалось, без допомоги ключа, щільне закривання полотна протипожежних дверей підсобного приміщення на другому поверсі будівлі рудо-випробувальної лабораторії;

- не забезпечено приміщення будівлі РВЛ ВЦ НОМЕР_2 , в яких знаходяться персональні комп`ютери (ПЕОМ), вуглекислотними вогнегасниками з розрахунку: один ВВК-1.4 або ВВК-2 на приміщення;

- не забезпечено відкривання дверей в напрямку виходу з другого поверху будівлі РВЛ ВЦ ГД;

- не придбано апарат RS 200, розміщений біля виходу з приміщення опробовувальної, на першому поверсі у будівлі РВЛ ВЦ ГД;

Гірничотранспортний цех, Цех мереж та підстанцій ГД:

- не відновлено працездатність системи пожежогасіння ППКП «ГАММА-108 САТ», встановленої в будівлі ГЩУ-0,4кВ ГПП-3;

- не відрегульовано пристрій для самозачинення протипожежних дверей приміщення вентиляційної камери у будівлі ГЩУ-0,4кВ ГПП-3;

- не забезпечено кабельний підвал в будівлі ЗРУ-6 кВ ГПП НОМЕР_3 первинними засобами пожежогасіння;

- не зашпаровано негорючим матеріалом зазори (пройми) у місцях проходження кабелів через протипожежні стіни, перегородки та перекриття у кабельному підвалі в будівлі ЗРУ-6 кВ ГПП-3;

- не виконано ремонт аварійного освітлення в приміщенні, в якому встановлені приймально-контрольні прилади установок пожежної автоматики, в будівлі ГЩУ ГПП-3.

Також судом встановлено, що 21 січня 2019 року позивачем було проведено позапланову перевірку об`єктів відповідача з питань додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки та складено акт №1.

Відповідно до акту позивачем перевірено стан усунення порушень, вказаних в акті позапланової перевірки щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки №1 від 21 січня 2019 року, щодо об`єктів Публічного акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг» за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе), будинок 1.

Вказаним актом не встановлені порушення відповідачем вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Таким чином, відповідач усунув порушення, що були підставою для звернення позивача з даним адміністративним позовом.

Відповідно до підп. 39 п. 4 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року № 1052 на ДСНС України покладено завдання організовувати і здійснювати державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями, іншими державними органами та органами місцевого самоврядування, суб`єктами господарювання.

Згідно пп. 27, 35 п. 4 Положення про Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області затвердженого наказом ДСНС України № 3 від 04.02.2013 року (у редакції наказу ДСНС України від 21.09.2017 №507) Головне управління відповідно до покладених на нього завдань організовує і здійснює безпосередньо та через підпорядковані підрозділи державний нагляд (контроль) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки та цивільного захисту місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб`єктами господарювання; складає акти перевірок, видає приписи, постанови, розпорядження про усунення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, а в разі встановлення порушень, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей, звертається до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць, окремих приміщень, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску та реалізації пожежно-небезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту.

Статтею 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» державний нагляд (контроль) визначено як діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Відповідно до частини 1 статті 64 Кодексу цивільного захисту України Центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки уповноважений організовувати та здійснювати державний нагляд (контроль) щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту і діяльності аварійно-рятувальних служб.

Згідно частини 1 статті 65 Кодексу цивільного захисту України Центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, здійснює державний нагляд (контроль) з питань, які визначені частиною першою статті 64 цього Кодексу щодо: 1) центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, інших державних органів та органів місцевого самоврядування; 2) суб`єктів господарювання; 3) аварійно-рятувальних служб.

У відповідності до підп. 12 п. 1 ст. 67 Кодексу цивільного захисту України до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежно-небезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей.

Враховуючи ту обставину, що відповідач усунув порушення, які були підставою для звернення позивача з даним адміністративним позовом до суду, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг» про зобов`язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) В.М. Олійник

Рішення не набрало законної сили

19 лютого 2019 року.

Суддя В.М. Олійник

З оригіналом згідно.

Суддя В.М. Олійник