Ухвала суду № 82373439, 13.06.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 червня 2019 р. Справа № 480/1705/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Кравченка Є.Д., розглянувши в порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у внесенні змін до актового запису про народження № 8 складеного 03.09.1977 щодо зміни прізвища її народження;

- зобов`язати Сумський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області внести зміни до актового запису про народження № 8, складеного 03.09.1977 виконавчим комітетом Байрацької сільської ради Липоводолинського району Сумської області: змінити прізвище дитини та матері дитини з « ОСОБА_2 » на « ІНФОРМАЦІЯ_1 », прізвище батька дитини з « ОСОБА_3 » на « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Ухвалою суду від 20.05.2019 було відкрито провадження у справі, у відповідності до ст. 262 КАС України розгляд проводиться за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

30.05.2019 від відповідача до суду надійшла заява про закриття провадження у справі, мотивована тим, що даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Відповідач зазначає, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи й офіційного визнання і підтвердження державою факт і в народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, тобто дій/подій, що впливають на набуття, зміну чи припинення цивільних прав та обов`язків. У даній справі позивач просить суд зобов`язати відповідача внести відповідні зміни до актового запису про народження щодо прізвища дитини, прізвища матері та батька дитини, що, на переконання відповідача, виключає можливість розгляду даного спору в порядку адміністративного судочинства.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи заяви, суд дійшов висновку, що вона не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області із заявою, в якій просила внести зміни до актового запису про народження № 8 складеного 03.09.1977 виконавчим комітетом Байрацької сільської ради Липоводолинського району Сумської області: змінити прізвище дитини та матері дитини з « ОСОБА_3 » на « ІНФОРМАЦІЯ_1 », прізвище батька дитини з « ОСОБА_3 » на «Сапєгін». До зави позивач додала підтверджуючі документи.

За результатом розгляду вказаної заяви Сумським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області було складено висновок від 08.05.2019 № 26-15.20-89, в якому зазначено, що неможливо внести зміни до актового запису про народження № 8 складеного 03.09.1977 виконавчим комітетом Байрацької сільської ради Липоводолинського району Сумської області: змінити прізвище дитини та матері дитини з « ОСОБА_2 » на « ІНФОРМАЦІЯ_1 », прізвище батька дитини з « ОСОБА_3 » на « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у зв`язку з відсутністю підтверджуючих документів (а.с. 11-12).

Не погодившись із таким висновком відповідача, позивач звернувся до суду із даним позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що ним було надано усі необхідні підтверджуючі документи для внесення змін до актового запису, проте відповідач в порушення норм чинного законодавства відмовив у внесенні змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене за своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Статтею 4 КАС України визначено, що адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона падає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи. Позивач - це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду. Відповідач - не суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно ч.1 ч. 3 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження. Адміністративні суди не розглядають позовні вимоги, які є похідними від вимог у приватноправовому спорі і заявлені разом з ними, якщо цей спір підлягає розгляду в порядку іншого, ніж адміністративне судочинства і знаходиться на розгляді відповідного суду.

Таким чином, до адміністративного суду можуть бути оскаржені виключно рішення, дії та бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що виникають у зв`язку із здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності встановлено інший порядок судового провадження.

Під час визначення предметної юрисдикції справ необхідно виходили із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Суд зауважує, що у даному випадку позивач оскаржує дії Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області, які були вчинені відповідачем на виконання його повноважень, а саме стосовно розгляду заяви про внесення змін до актового запису цивільного стану та прийняття рішення про можливість внесення таких змін.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 ЦПК суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Суд дійшов висновку, що даний спір не стосується приватно-правових відносин, оскільки за своєю суттю полягає у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення, а тому підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, суд вважає, що підстави для закриття провадження у справі відсутні, а тому заява відповідача задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 238, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області про закриття провадження по адміністративній справі № 480/1705/19 за позовом ОСОБА_1 до Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Д. Кравченко