Рішення № 82373321, 13.06.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2019 року м. Київ справа №369/641/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПГ Інвест" до Святопетрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, третя особа Український консорціум "Екосорб" в особі ліквідатора Ковалко, про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

17 січня 2018 року до Києво-Святошинського районного суду Київської області звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "ПГ Інвест" з позовом до Святопетрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, третя особа Український консорціум "Екосорб" в особі ліквідатора Ковалко Галини Іванівни, в якому просить:

- зобов`язати Святопетрівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області закрити розділ №187697732224 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на право власності УК "Екосорб", який відкритий на об`єкт незавершеного будівництва;

- зобов`язати Святопетрівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області закрити реєстраційну справу щодо Об`єкта незавершеного будівництва за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Чайки, вул. Коцюбинсього, 9 (обліковий запис 3401223 від 15.10.2013);

- зобов`язати Святопетрівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області скасувати реєстраційний номер Об`єкта незавершеного будівництва за адресою АДРЕСА_1 -Святошинський район, АДРЕСА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 15.10.2013 за поданням УК "Екосорб" Реєстраційною службою Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області у Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно було сформовано реєстраційну справу та відкрито у відповідний розділ №187697732224 щодо реєстрації Об`єкта незавершеного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 .

При цьому, на підставі рішення Петроповлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 20.08.2013 №11 та згідно з Договором про заміну Замовника будівництва від 23.08.2013, ТОВ "ПГ Інвест" отримало від УК "Екосорб" права Замовника будівництва на багатоповерховий житловий комплекс з загальноосвітньою школою та дитячим дошкільним закладом і приміщеннями торговельного, медичного та культурно-спортивного призначення, що розміщуватиметься на земельній ділянці в с. Чайки.

Новостворений Об`єкт містобудування – житловий АДРЕСА_1 добудований ТОВ "ПГ Інвест" та введений в експлуатацію, що підтверджується сертифікатами від 15.09.2015 серії ІУ №165152581870 та від 17.12.2015 серії ІУ №165153512854, виданими ДАБІ України на ім`я забудовника – ТОВ "ПГ Інвест".

На вказаний новостворений Об`єкт містобудування у Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно було відкрито новий розділ та сформовано нову реєстраційну справу.

На переконання позивача, реєстраційна справа щодо вказаного об`єкта незавершеного будівництва та відкритий у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відповідний розділ №187697732224 підлягають закриттю, а реєстраційний номер об`єкта незавершеного будівництва – скасуванню.

Згідно з ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 17.01.2018, вказана позовна заява передана за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.

11 червня 2018 року Київський окружний адміністративний суд постановив ухвалу, про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначив недоліки позовної заяви, спосіб і строк для усунення недоліків.

Згідно з ухвалою від 04.07.2018, суд відкрив провадження в даній адміністративній справі, визначив, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи та призначив судове засідання на 31.07.2018.

До судового засідання 31.07.2018 прибули представники позивача та третьої особи. Відповідач про причини неявки свого представника суд не повідомив.

У зв`язку з неявкою представника відповідача, розгляд справи відкладено на 28.08.2018.

Представником третьої особи 21.08.2018 надано суду письмовий відзив на позовну заяву, в якому підтверджено обставини, на які посилаються позивач.

До судового засідання 28.08.2018 прибув представник третьої особи. Позивач та відповідач, явку своїх представників не забезпечили, у зв`язку з чим розгляд справи відкладено.

До судового засідання 18.09.2018 прибули представники позивача та третьої особи. Відповідач, явку свого представника не забезпечив, у зв`язку з чим розгляд справи відкладено.

У судовому засіданні 08.11.2018 судом оголошено перерву.

До судового засідання 11.12.2018 сторони, належним чином повідомлені про час, дату та місце розгляду справи, не прибули, про причини неявки суд не повідомили, у зв`язку з чим розгляд справи відкладено на 15.01.2019.

До судового засідання 15.01.2019 сторони, належним чином повідомлені про час, дату та місце розгляду справи, не прибули.

Представники позивача та третьої особи звернулись до суду з письмовими клопотаннями про розгляд справи за їх відсутності.

Відповідач про причини неявки суд не повідомив, з клопотанням про відкладення розгляду справи до суду не звертався.

Враховуючи викладене, на підставі ч. 3 ст. 194, ч. 9 ст. 205 КАС України судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, судом встановлено наступне.

За поданням УК "Екосорб" 15.10.2013 Реєстраційною службою Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області у Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно було сформовано реєстраційну справу та відкрито у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відповідний розділ №187697732224 на право власності УК "Екосорб", який відкритий на об`єкт незавершеного будівництва за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський р-н., с. Чайки, вул. Коцюбинського, 9.

На підставі рішення Петроповлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 20.08.2013 №11 та згідно з Договором про заміну Замовника будівництва від 23.08.2013 і додатковими договорами до нього, ТОВ "ПГ Інвест" отримало від УК "Екосорб" права Замовника будівництва на багатоповерховий житловий комплекс з загальноосвітньою школою та дитячим дошкільним закладом і приміщеннями торговельного, медичного та культурно-спортивного призначення, що розміщуватиметься на земельній ділянці в с. Чайки. (том 1, а.с. 63 – 75).

Новостворений Об`єкт містобудування – житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 обл АДРЕСА_2 , Києво-Святошинський р АДРЕСА_1 добудований ТОВ "ПГ Інвест" та введений в експлуатацію, що підтверджується сертифікатами від 15.09.2015 серії ІУ №165152581870 та від 17.12.2015 серії ІУ №165153512854, виданими ДАБІ України на ім`я забудовника – ТОВ "ПГ Інвест" (том 1, а.с. 76, 77).

На вказаний новостворений Об`єкт містобудування у Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно було відкрито новий розділ та сформовано нову реєстраційну справу.

ТОВ "ПГ Інвест" звернулось до Святопетрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області із заявою від 11.11.2017 №11-10-17/2, в якій просило виправити технічну помилку шляхом закриття у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно розділу №187697732224 на право власності УК "Екосорб", який відкритий на об`єкт незавершеного будівництва за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський р-н., с. Чайки, вул. Коцюбинського, 9 та скасувати реєстраційний номер такого об`єкта (том 1, а.с. 85 – 87).

Листом від 18.10.2017 №02-26/755 Святопетрівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області повідомила заявника про відмову у задоволенні такого звернення (том 1, а.с. 88).

Вважаючи, що реєстраційна справа щодо вказаного об`єкта незавершеного будівництва та відкритий у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відповідний розділ №187697732224 підлягають закриттю, а реєстраційний номер об`єкта незавершеного будівництва – скасуванню, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України від 01.07.2004 №1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі – Закон №1952-IV) дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав.

Державна реєстрація речових прав на об`єкт незавершеного будівництва та їх обтяжень проводиться у порядку, визначеному цим Законом, з урахуванням особливостей правового статусу такого об`єкта.

Згідно п.п. 1, 2 ч. 2 Закон №1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі – державна реєстрація прав) – офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі – Державний реєстр прав) – єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів таких прав.

Відповідно до ст. 12 Закону №1952-IV державний реєстр прав містить записи про зареєстровані речові права на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва, їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав, відомості та електронні копії документів, поданих у паперовій формі, або документи в електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у процесі проведення таких реєстраційних дій.

Записи, що містяться у Державному реєстрі прав, повинні відповідати відомостям, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії. У разі їх невідповідності пріоритет мають відомості, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії.

Згідно ч.ч. 1 – 3 ст. 13 Закону №1952-IV державний реєстр прав складається з розділів, спеціального розділу, бази даних заяв та реєстраційних справ в електронній формі. Невід`ємною архівною складовою частиною Державного реєстру прав є Реєстр прав власності на нерухоме майно, Єдиний реєстр заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та Державний реєстр іпотек.

На кожний об`єкт нерухомого майна під час проведення державної реєстрації права власності на нього вперше у Державному реєстрі прав відкривається новий розділ та формується реєстраційна справа, присвоюється реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна.

Розділ Державного реєстру прав складається з чотирьох частин, які містять відомості про:

1) нерухоме майно;

2) право власності та суб`єкта (суб`єктів) цього права;

3) інші речові права та суб`єкта (суб`єктів) цих прав;

4) обтяження прав на нерухоме майно та суб`єкта (суб`єктів) цих обтяжень.

Суд встановив, що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно міститься запис про право власності УК "Екосорб" на об`єкт нерухомого майна, а саме: об`єкт незавершеного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 , що розміщений на земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_1 :0002, цільове призначення – для розміщення багатоповерхового житлового комплексу з загальноосвітньою школою та дитячим дошкільним закладом і приміщеннями торговельного, медичного та культурно-спортивного призначення, реєстраційний номер об`єкта – 187697732224, номер запису про право власності – 2981328 від 15.10.2013 (том 1, а.с. 143 – 144).

У той же час, на підставі рішення Петроповлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 20.08.2013 №11 та згідно з Договором про заміну Замовника будівництва від 23.08.2013, ТОВ "ПГ Інвест" отримало від УК "Екосорб" права Замовника будівництва на багатоповерховий житловий комплекс з загальноосвітньою школою та дитячим дошкільним закладом і приміщеннями торговельного, медичного та культурно-спортивного призначення, що розміщуватиметься на земельній ділянці в с. Чайки з кадастровим номером НОМЕР_2 (том 1, а.с. 63 – 75).

Згідно Сертифікату від 17.12.2015 серії ІУ № 165153512854 ДАБІ України засвідчено відповідність закінченого будівництвом об`єкта – 1 черга будівництва: житловий будинок № АДРЕСА_3 та дитячий ясла-садок на 110 місць масиву високо поверхової секційної житлової забудови в с. Чайки Києво-Святошинського району Київської області (ІІ пусковий комплекс – вбудовані нежитлові приміщення), нове будівництво, замовник об`єкта – ТОВ "ПГ Інвест" (том 1, а.с. 76).

Також, згідно Сертифікату від 15.09.2015 серії ІУ № 165152581870 ДАБІ України засвідчено відповідність закінченого будівництвом об`єкта – 1 черга будівництва: житловий будинок АДРЕСА_3 та дитячий ясла-садок на 110 місць масиву високо поверхової секційної житлової забудови в с. Чайки Києво-Святошинського району Київської області (І пусковий комплекс), нове будівництво, замовник об`єкта – ТОВ "ПГ Інвест" (том 1, а.с. 77).

Зі змісту листа приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Оюзової Ю.А. від 31.10.2016 №70/01-16 слідує, що у Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно міститься системна папка (папка забудовника) замовника будівництва ТОВ "ПГ Інвест" на новостворений об`єкт нерухомого майна за цією ж адресою. Заява зареєстрована 15.03.2016 Реєстраційною службою Києво-Святошинського районного управління юстиції за номером 16059190 (том 1, а.с. 78).

Відповідно до п. 3 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Закону №1952-IV розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа закриваються у разі державної реєстрації права власності на новостворений об`єкт нерухомого майна, щодо якого в Державному реєстрі прав відкрито розділ як на об`єкт незавершеного будівництва.

У разі проведення державної реєстрації права власності на новостворений об`єкт нерухомого майна, щодо якого в Державному реєстрі прав відкрито розділ як на об`єкт незавершеного будівництва, відповідний розділ та реєстраційна справа щодо об`єкта незавершеного будівництва закриваються, реєстраційний номер такого об`єкта скасовується. Для новоствореного об`єкта нерухомого майна відкривається новий розділ у Державному реєстрі прав та формується нова реєстраційна справа, присвоюється новий реєстраційний номер такому об`єкту.

Записи про речові права та їх обтяження щодо об`єкта незавершеного будівництва переносяться до розділу Державного реєстру прав, відкритого для новоствореного об`єкта.

Оскільки у Державному реєстрі прав міститься розділ та реєстраційна справа на об`єкт незавершеного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 , що розміщений на земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_3 :001:0002, цільове призначення – для розміщення багатоповерхового житлового комплексу з загальноосвітньою школою та дитячим дошкільним закладом і приміщеннями торговельного, медичного та культурно-спортивного призначення, реєстраційний номер об`єкта – 187697732224, номер запису про право власності – 2981328 від 15.10.2013, то у зв`язку із закінченням будівництва такого об`єкта відповідні розділ та реєстраційна справа підлягають закриттю, а реєстраційний номер такого об`єкта – скасуванню.

Судом також враховується, що вказаний розділ у Державному реєстрі прав відкрито та сформовано реєстраційну справу 15.10.2013, тобто після переходу до ТОВ "ПК Інвест" прав замовника будівництва зазначеного об`єкту, що відбулось у серпні 2013 року.

При цьому, на переконання суду, спірні правовідносини виникли саме у зв`язку невиконанням відповідачем як органом, що здійснює повноваження у сфері державної реєстрації прав вимог закону, а не у зв`язку з прийняттям державним реєстратором рішення про державну реєстрацію прав на об`єкт незавершеного будівництва, правомірність набуття яких позивач під сумнів не ставить, а третя особа, у свою чергу, не заперечує доводів позивача, покладених в обґрунтування заявлених позовних вимог.

Згідно ч.ч 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У ході розгляду даної адміністративної справи відповідач як суб`єкт владних повноважень не надав суду доказів на спростування доводів позивача та не виконав свого обов`язку щодо доказування правомірності відмови у задоволенні звернення позивача від 11.11.2017.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір у сумі 5286,00 грн. (квитанція від 27.06.2018 №1209, том 1, а.с. 92).

Оскільки суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, судові витрати підлягають відшкодуванню позивачу за рахунок відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 139, 194, 205, 239, 242, 244, 245, 246, 250 КАС України, суд,

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов`язати Святопетрівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області (08141, Київська обл., Києво-Святошинський р-н., с. Святопетрівське, вул. Володимирська, 2б, код 02043485) закрити розділ №187697732224 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на право власності УК "Екосорб", який відкритий на об`єкт незавершеного будівництва.

Зобов`язати Святопетрівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області (08141, Київська обл., Києво-Святошинський р-н., с. Святопетрівське, вул. Володимирська, 2б, код 02043485) закрити реєстраційну справу щодо об`єкта незавершеного будівництва за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Чайки, вул. Коцюбинсього, 9 (обліковий запис 3401223 від 15.10.2013).

Зобов`язати Святопетрівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області (08141, Київська обл., Києво-Святошинський р-н., с. Святопетрівське, вул. Володимирська, 2б, код 02043485) скасувати реєстраційний номер об`єкта незавершеного будівництва за адресою АДРЕСА_1 .

Стягнути за рахунок Святопетрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (08141, Київська обл., Києво-Святошинський р-н., с. Святопетрівське, вул. Володимирська, 2б, код 02043485) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ПГ Інвест" (04071, м. Київ, вул. Воздвиженська, 14, оф. 2, код 37974535) судові витрати у сумі 5286 (п`ять тисяч двісті вісімдесят шість) грн. 00 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Басай О.В.