Ухвала суду № 82373317, 12.06.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 червня 2019 року № 320/386/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панченко Н.Д., за участю секретаря судового засідання Волошка О.Л.,

представника позивача: Муравляніка О.С.,

представника третьої особи: Козака А.Л.,

розглянувши у м. Києві в підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Цегла вашого дому»

до Державної служби геології та надр України,

третя особа: Міністерство екології та природних ресурсів України

про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

до Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Цегла вашого дому» з позовом до Державної служби геології та надр України, третя особа, Міністерство екології та природних ресурсів України, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати наказ № 507 від 22.12.2018 Державної служби геології та надр України в частині зупинення дії дозволу 5510 від 10.04.2012, виданого Товариству з обмеженою відповідальністю «Цегла вашого дому».

Ухвалою суду від 28.01.2019 відкрито загальне позовне провадження у справі. Підготовче засідання призначено на 27.02.2019.

27 лютого 2019 року ухвалою суду продовжено строк проведення підготовчого провадження по справі на 30 календарних днів, підготовче засідання відкладено до 04.04.2019.

04 квітня 2019 року підготовче засідання відкладено до 23.04.2019.

23 квітня 2019 року судове засідання знято з розгляду у зв`язку із перебуванням судді у відпустці, чергове засідання призначено на 29.05.2019.

29 травня 2019 року в підготовчому засіданні оголошено перерву до 12.06.2019.

12 червня 2019 року в підготовче засідання з`явилися представник позивача та представник третьої особи, відповідач, будучи належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи в підготовче засідання з невідомих для суду причин не з`явився, про причини неприбуття суд не повідомив.

12 червня 2019 року від представника третьої особи Міністерства екології та природних ресурсів України надійшло клопотання про залучення Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, оскільки підставою для прийняття оскаржуваного наказу слугувало подання Мінприроди від 03.12.2018 № 5/4-11/13038-18, внесене на підставі листа Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області від 07.11.2018 № 51/2/3-51973.

Представник Міністерства екології та природних ресурсів України у судовому засіданні підтримав заявлене клопотання.

Представник позивача щодо задоволення клопотання про залучення Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача заперечував.

Вирішуючи питання щодо поданого клопотання суд зазначає таке.

Відповідно до статті 24 Закону України "Про Службу безпеки України", Служба безпеки України відповідно до своїх основних завдань зобов`язана здійснювати інформаційно-аналітичну роботу в інтересах ефективного проведення органами державної влади та управління України внутрішньої і зовнішньої діяльності, вирішення проблем оборони, соціально-економічного будівництва, науково-технічного прогресу, екології та інших питань, пов`язаних з національною безпекою України.

Частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Слід зазначити, що Етимологічний зміст слова "інтерес" включає: а) увагу до кого-, чого-небудь, зацікавлення кимось, чимось; цікавість, захоплення; б) вагу; значення; в) те, що найбільше цікавить кого-небудь, що становить зміст чиїхось думок і турбот; г) прагнення, потреби; д) те, що йде на користь кому-, чому-небудь, відповідає чиїмось прагненням, потребам; вигоду, користь, зиск. У загальносоціологічному значенні категорія "інтерес" розуміється як об`єктивно існуюча і суб`єктивно усвідомлена соціальна потреба, як мотив, стимул, збудник, спонукання до дії; у психології - як ставлення особистості до предмета, як до чогось для неї цінного, такого, що притягує. В юридичних актах термін "інтерес", враховуючи його як етимологічне, так і загальносоціологічне, психологічне значення, вживається у широкому чи вузькому значенні як самостійний об`єкт правовідносин, реалізація якого задовольняється чи блокується нормативними засобами.

Прикладом застосування поняття "інтерес" у широкому сенсі є Конституція України, статті якої наголошують на національних інтересах, інтересах національної безпеки, економічного добробуту, територіальної цілісності, громадського порядку, здоров`я і моральності населення, політичних, економічних, соціальних, культурних інтересах, інтересах суспільства, інтересах громадянина, інтересах держави тощо Вказуючи на наявність таких інтересів, Конституція України підкреслює необхідність їх забезпечення, задоволення чи захисту.

Враховуючи наведене та ту обставину, що фактично ініціатором для прийняття оскаржуваного наказу слугував лист Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області від 07.11.2018 № 51/2/3-51973, суд дійшов висновку, що рішення у даній справі може вплинути на його права та інтереси у зв`язку з чим клопотання Міністерства екології та природних ресурсів України підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 47, 49, 171, 173, 180, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Міністерства екології та природних ресурсів України задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області (адреса місцезнаходження: 01010, м. Київ, провул. Аскольдів, 3-А).

Зобов`язати позивача направити до Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області позовну заяву разом з доданими до неї документами.

Запропонувати Головному управлінню Служби безпеки України у м. Києві та Київській області подати до суду пояснення з приводу заявлених позовних вимог.

Призначити наступне судове засідання на 24.06.2019 на 9.00.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, другий під`їзд, десятий поверх.

Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панченко Н.Д.