Ухвала суду № 82369089, 12.06.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

12 червня 2019 року справа № 580/1856/19 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Смілянського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про скасування постанови,

встановив:

10 червня 2019 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Смілянського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження № 59140565 від 24 травня 2019 року Головного державного виконавця Смілянського МВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Гребенюка Олександра Володимировича.

Також, позивач звернувся із заявою про поновлення строку звернення до суду.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що позивач отримав оскаржувану постанову 31 травня 2019 року, доказом чого слугує інформація, наявна на веб - порталі Укрпошти, про отримання позивачем оскаржуваної постанови (відправлення).

На підставі вищезазначеного, з урахуванням пункту 1 частини 2 статті 287 КАС України та правил обчислення строку визначеною статтею 120 КАС України, початок обчислення строку звернення припадає на 01 червня 2019 року а з позовною заявою позивач звернувся до суду 10 червня 2019 року, тобто у строк, встановлений законом, в зв`язку з чим позовна заява підлягає до розгляду.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі - відсутні.

Відповідно до статті 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Спір виник із публічно-правових відносин, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Згідно роз`яснень, які містяться в п. 7 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ “Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах” від 07 лютого 2014 року № 6, постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат на проведення виконавчих дій та накладення штрафу є окремими виконавчими документами. У зв`язку із цим справи щодо оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях стосовно примусового виконання судового рішення у цивільній справі, належать до компетенції адміністративних судів.

Таким чином, з врахуванням того, що предметом оскарження є постанова про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови про накладення штрафу, даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 1 статті 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Щодо визначеного позивачем складу учасників справи, суд зазначає, що предметом виконавчого провадження є стягнення штрафу а сторонами у ньому є стягувач (Смілянський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області) та боржник ( ОСОБА_1 ) в зв`язку з чим винесене рішення у даній адміністративній справі не порушує прав та не накладає обов`язки на ОСОБА_2 , оскільки остання не є стороною виконавчого провадження, на підставі зазначеного, суд доходить висновку про недоцільність залучення ОСОБА_2 до участі у справі в якості третьої особи.

Згідно частини 4 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Частиною 1 статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Відповідно до частини 1 статті 269 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 160, 171, 241, 243, 248, 257-262, 268, 269, 287, 294 КАС України суд

ухвалив:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 18 червня 2019 року об 11 год. 00 хв. в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бул. Шевченка, 117.

Зобов`язати відповідача до початку судового засідання надати до суду копії матеріалів виконавчого провадження ВП №59140565.

Встановити відповідачу строк до 18 червня 2019 року, протягом якого може бути поданий відзив на позовну заяву, відповідно до вимог статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.А. Білоноженко