Рішення № 8236906, 10.03.2010, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

10.03.10 р.                     Справа № 17/44пн                               

Господарський суд Донецької області у складі судді Татенко В.М. розглянув у відкритому судовому засіданні справу, порушену:

за позовом: Прокурора м. Донецька в інтересах держави в особі Донецької міської ради

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю „Донбаслісопродукт”, м. Донецьк

третя особа: Управління з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області

про стягнення 37198, 89 грн.

за участю представників сторін:

від прокурора: Кулікова Ю.В. - посвідчення

від позивача: Момотенко О.П. - посвідчення

від відповідача: не з"явився

від третьої особи: не з"явився

СУТЬ СПРАВИ:

Прокурор м. Донецька в інтересах держави в особі Донецької міської ради звернувся до Товариства з обмеженою відповідальністю „Донбаслісопродукт”, м. Донецьк про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0856 га, розташовану по вул. Лівобережній, 70а, м. Донецьк, стягнення 37198,89 грн. на відшкодування збитків, заподіяних у зв’язку із самовільним зайняттям відповідачем земельної ділянки та привести земельну ділянку у придатний для використання стан, з залученням третьої особи - Управління з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області.

В обґрунтування вимог прокурор посилається на акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 28.07.2008р., припис про адміністративне правопорушення від 28.07.2008р., претензію від 28.07.2008р., договір оренди від 18.12.2003р.. Позивач підтримав вимоги та доводи прокурора.

В якості правової підстави позову посилається на ст.ст. 125-126, 212 Земельного кодексу України.

Заявою від 09.03.2010р. прокурор зменшив позовні вимоги, а саме: просив суд стягнути з відповідача до бюджету 37198,89грн., в якості відшкодування шкоди завданої внаслідок самовільного використання земельної ділянки. Зменшення розміру позовних вимог судом прийнято, у зв’язку з чим у подальшому справа розглянута у межах зменшення розміру позовних вимог.

Відповідач вимоги суду не виконав, свого представника для участі у судовому засіданні не направив, відзив не надав, хоча про час, місце та день розгляду справи був повідомлений належним чином. 30.03.2009р. надав клопотання про відкладення провадження по справі №17/44пн до розгляду адміністративної справи №2-а-4652/09/0570 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаслісопродукт», м. Донецьк до Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області про скасування припису №018769 від 28.07.2008р. Донецького регіонального відділення з контролю за використанням і охороною земель.

Третя особа надала письмове пояснення (а.с.71), з якого вбачається, що ця земельна ділянка використовується підприємством без правовстановлюючих документів, зокрема, встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчують право на її використання.

Ухвалою від 31.03.2009р. провадження у справі було зупинено.

Ухвалою від 09.02.2010р. провадження у справі було поновлено.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

28.05.2003р. рішенням Донецької міської ради “Про надання Товариству з обмеженою відповідальністю „Донбаслісопродукт” земельної ділянки в оренду для розміщення відкритої площі по реалізації будматеріалів по вулиці Лівобережній у Калінінському районі” було вирішено затвердити проект землеустрою по відводу у оренду строком на 3 роки земельну ділянку, площею 0,0760га для розміщення відкритої площі по реалізації будматеріалів, по вул. Лівобережній, 70а у Калінінському районі, зокрема, звернутися протягом місяця після прийняття рішення до виконкому міськради для укладення договору оренди землі та здійснити його державну реєстрацію.

18.12.2003р. між Донецькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю „Донбаслісопродукт” було укладено договір оренди земельної ділянки, площею 0,0760га, яка знаходиться: по вул. Лівобережній, 70а у Калінінському районі міста Донецька; строком на 3 роки.

28.07.2008р. Донецьким регіональним відділом з контролю за використанням та охороною земель була здійснена перевірка дотримання вимог земельного законодавства, про що був складений акт, у якому зазначено, що Товариством з обмеженою відповідальністю „Донбаслісопродукт” використовується земельна ділянка загальною площею 0,0856га, за адресою: м. Донецьк, у Калінінському районі, вул. Лівобережна, 70а, без правовстановлюючих документів (без встановлення її меж в натурі – на місцевості, одержання документу, що посвідчує право на неї та його державної реєстрації), що є порушенням вимог ст.125 Земельного кодексу України.

На підставі акту перевірки інспекцією був внесений припис №018769 від 28.07.2008р., в якому відповідачу було приписано усунути виявлені порушення земельного законодавства, про що до 26.08.2008р. повідомити Донецький регіональний відділ з контролю за використанням та охороною земель.

28.07.2008року Донецьким регіональним відділом з контролю за використанням та охороною земель було направлено претензію до Товариства з обмеженою відповідальністю „Донбаслісопрподукт” з вимогою сплатити суму заподіяної шкоди у розмірі 37198,89грн., за самовільне зайняття земельної ділянки площею 0,0856га. В претензії також наголошується, що у разі невиконання вимог даної претензії всі матеріали справи будуть передані до органів прокуратури з метою подання позову до суду.

Постановою від 05.08.2008 року прокуратурою було порушено кримінальну справу стосовно посадових осіб Товариства з обмеженою відповідальністю „Донбаслісопродукт”, а саме Качура Я.В., за ознаками складу злочину, передбаченого ч.2 ст..364 КК України.

Постановою Калінінського районного суду від 24.02.2009 року кримінальну справу по обвинуваченню Качура Я.В., за статтею 367 КК України, провадженням припинено, якого звільнено від кримінальної відповідальності за амністією, на підставі п.”б” ст..1 Закону України „Про амністію” від 12.12.2008р.

Часом пізніше, Товариство з обмеженою відповідальністю „Донбаслісопродукт” звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою про скасування припису № 018769 від 28.07.2009року Донецького регіонального відділення з контролю за використанням і охороною земель про усунення встановлених під час перевірки порушень. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 02.09.2009 року позовна заява Товариства була задоволена.

Не погоджуючись з постановою Донецького окружного адміністративного суду від 02.09.2009, Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області її оскаржило, звернувшись зі скаргою до Донецького апеляційного адміністративного суду. Постановою від 18.11.2009 року апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02.09.2009 року було задоволено, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02.09.2009року скасовано.

Рішенням Донецької міської ради №29/55 від 20.03.2009р. Товариству з обмеженою відповідальністю „Донбаслісопродукт” було передано в оренду, для експлуатації існуючої відкритої площадки з реалізації будівельних матеріалів, по вул.. Лівобережній у Калінінському районі м. Донецька, земельну ділянку, площею 0,1693га.

На підставі цього рішення, 13.05.2009р. за №5/737 у міській раді зареєстрований договір оренди земельної ділянки, укладений між Донецькою міською радою та ТОВ „Донбаслісопродукт”.

Тобто, тільки на 13.05.2009р. відповідач усунув виявлені порушення встановлені у приписі №018769 від 28.07.2008р., отримавши на земельну ділянку, площею 0,1693га, правовстановлюючи документи.

Зважаючи на те, що:

-          згідно до ст. 121 Конституції України, Прокуратура України становить єдину систему, на яку покладається, зокрема, обов’язок представляти інтереси держави у випадках, передбачених законом;

-          питання перевірки законності чи незаконності використання землі за ст. 6 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель» належить спеціально уповноваженому органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель;

-          відповідно до статті 10 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель”, державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель мають право, зокрема, давати обов'язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель відповідно до їх повноважень, а також про зобов'язання приведення земельної ділянки у попередній стан у випадках, установлених законом, за рахунок особи, яка вчинила відповідне правопорушення, з відшкодуванням завданих власнику земельної ділянки збитків;

-          стаття 5 Закон України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” передбачає, що державний контроль за використанням та охороною земель здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів;

-          відповідно до ст.78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками;

-          згідно до ст.120 Земельного кодексу України до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності або право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені;

-          приписи ст.1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною землі” встановлюють, що під самовільним зайняттям земельної ділянки слід розуміти будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж в натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації;

-          право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації (приступати до використання земельною ділянкою без наведених вище дій – забороняється). Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації (ст.125 Земельного кодексу України);

-          приписи ст.1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною землі” встановлюють, що під самовільним зайняттям земельної ділянки слід розуміти будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж в натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації;

-          відповідно до ст.212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власнику земельної ділянки або землекористувачам без відшкодування витрат, понесених за час незаконного користування. Приведення земельної ділянки у придатний стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд здійснюється за рахунок особи, як самовільно зайняла ділянку;

-          згідно до Постанови Кабінету Міністрів „Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу” (далі – Методика) - ця Методика спрямована на визначення розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним та фізичним особам, на всіх категоріях земель внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу (далі - розмір шкоди), на підставі якої Донецьким міжрайонним відділом з контролю за використанням та охороною земель було зроблено розрахунок, відповідно до якого сума заподіяної шкоди складає 37198,89грн.;

-          приписи статті 7 Методики встановлюють, що Розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться інспекціями Мінприроди або Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель Держкомзему та її територіальними підрозділами, а розміру шкоди, заподіяної юридичним та фізичним особам, - територіальними підрозділами Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Держкомзему на підставі матеріалів обстежень земельних ділянок,

господарський суд вважає, що вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати у справі покладаються на відповідача.

З огляду на зазначене керуючись ст. 33, 34 43, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Донбаслісопродукт” (83049, м. Донецьк, вул. Артема, 167/34, р/р 260033011220 в ОПЕРО Ощадбанку м. Донецька, МФО 335106, ЄДРПОУ 32220922) на користь Донецької міської ради (83050, м. Донецьк, вул.. Артема, 98, ЄДРПОУ 23977045) 37198,89грн., в якості відшкодування шкоди, в наслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Донбаслісопродукт” (83049, м. Донецьк, вул. Артема, 167/34, р/р 260033011220 в ОПЕРО Ощадбанку м. Донецька, МФО 335106, ЄДРПОУ 32220922) на користь Державного бюджету України (рахунок: 31111095700006, отримувач: УДК в Київському районі, банк отримувача: Головне управління державного казначейства України в Донецькій області, МФО: 834016, ЗКПО: 34687001) державне мито – 85,00 грн.

Суддя