Ухвала суду № 8236124, 18.01.2010, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

У Х В А Л А

18.01.10 р. Справа № 2/199           

Суддя господарського суду Донецької області Мартюхіна Н.О.

при секретарі судового засідання Трубачевій А.О.

Розглянувши скаргу (позивача) Відкритого акціонерного товариства “Донецькобленерго” в особі структурного підрозділу Приазовських електричних мереж до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Донецькій області, м. Донецьк про визнання бездіяльності Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Донецькій області незаконною; зобов’язання Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Донецькій області здійснити певні виконавчі дії, щодо витребування з Державної податкової адміністрації Донецької області, районних податкових інспекцій та районних у містах в Донецькій області, інформації про відкриті рахунки боржника – Комунального підприємства “Компанія “Вода Донбасу” та його структурних підрозділів за період 01.01.2009 р. – 12.11.2009 р. та накласти арешт на всі рахунки боржника та відкриті боржником – юридичною особою через свої філії, представництва та інші відокремлені підрозділи по справі:

за позовом: Відкритого акціонерного товариства “Донецькобленерго” в особі структурного підрозділу Приазовських електричних мереж

до відповідача: Комунального підприємства “Компанія “Вода Донбасу” в особі Маріупольського регіонального виробничого управління

про: стягнення заборгованості в сумі 8527932,19 грн.

За участю представників сторін:

від стягувача: Бардаков Д.В. – за довір.

від боржника: Філімонов А.Ю. – за довір.

від державної виконавчої служи: не з’явився

СУТЬ СКАРГИ:

Рішенням господарського суду Донецької області від 15.08.2007р. позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства “Донецькобленерго” задоволені частково.

27.08.2007 р. господарським судом Донецької області видані накази на примусове стягнення заборгованості за активну електричну енергію в розмірі 7682593,17грн., суми інфляції в розмірі 962959,75грн., 3% річних в сумі 298710,61грн., пені в розмірі 251070,58грн., штрафу в розмірі 2473,26грн., витрат по сплаті державного мита в розмірі 24838,77грн., витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 114,94грн.

11.03.2009 р. позивач, Відкрите акціонерне товариство “Донецькобленерго” в особі структурного підрозділу Приазовських електричних мереж, звернувся до господарського суду Донецької області зі скаргою на бездіяльність державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Донецькій області.

02.07.2009 р. заявник звернувся до суду з заявою про уточнення вимог скарги, а саме просив:

- визнати бездіяльність Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Донецькій області неправомірною, незаконною та такою, що порушує майнові права стягувача;

- зобов’язати Підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Донецькій області здійснити заходи відносно примусового виконання наказу № 2/199 від 27.08.2007 р., у тому числі: накласти арешт на рахунки боржника, провести торги з реалізації майна, що належить боржнику на праві власності.

Заявник скарги, Відкрите акціонерне товариство “Донецькоболенерго” обґрунтовує вимоги скарги тим, що з моменту відкриття виконавчого провадження минуло 16 місяців, але на даний час наказ господарського суду Донецької області № 2/199 від 27.08.2009 р. не виконаний, що свідчить про бездіяльність виконавчої служби, порушує вимоги ст.ст. 25, 50 Закону України “Про виконавче провадження” та майнові інтереси заявника скарги, як стягувача.

Боржник проти задоволення скарги заперечує, посилаючись на те, що Комунальним підприємством “Компанія “Вода Донбасу” сума боргу за активну електроенергію була частково погашена, банківські рахунки КП “Компанія “Вода Донбасу” арештовано.

Представник Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Донецькій області проти задоволення скарги заперечує, посилаючись на те, що державною виконавчою службою строки здійснення виконавчого провадження не були порушені, оскільки постановою від 23.04.2008 р. виконавче провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду Донецької області по справі № 2/199, виданого 27.07.2007 р. приєднано до зведеного провадження № 3/17-8П. Строк зведеного виконавчого провадження відраховується з моменту приєднання до цього провадження останнього виконавчого документа. Останні виконавчі документи були пред’явлені до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Донецькій області - 26.10.2009 р.

Крім того, зазначив, що державним виконавцем в процесі виконання зведеного виконавчого провадження неодноразово надсилались запити до ДПА у Донецькій області з метою виявлення рахунків боржника. 03.08.2009р. винесено постанову про арешт коштів боржника за зведеним виконавчим провадженням на загальну суму у розмірі 170185894,04 грн. 05.08.2009 р. державним виконавцем були надіслані запити до КП “БТІ”, МРЕВ ДАІ з метою виявлення майна боржника. 10.09.2009 р. від філії “Київського відділення Промінвестбанку в м. Донецьку” надійшла відповідь про арешт коштів боржника до виконання та повідомила про залишок на арештованому рахунку грошових коштів – 0,01 грн. 21.09.2009 р. від філії “Головного управління Промінвестбанку в Донецькій області” надійшла відповідь про арешт коштів боржника до виконання та повідомила про залишок на арештованому рахунку у сумі 35856,42 грн. та на інших трьох рахунках залишок відсутній. 28.09.2009 р. від 3-го ВРЕВ м. Донецька при УДАЇ ГУМВС України в Донецькій області надійшла відповідь про наявність зареєстрованих за КП “Компанія “Вода Донбасу” транспортних засобів. 05.10.20009 р. державним виконавцем винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження на все рухоме майно, що належить КП “Компанія “Вода Донбасу”.05.10.2009 р. Донецька філія ДП “Інформаційний центр” Міністерства юстиції України надала витяг № 24890889 про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши у судовому засіданні оригінал матеріалів виконавчого провадження, надані сторонами докази, доводи викладені заявником у скарзі та заперечення органу виконавчої служби, заслухавши у судовому засіданні представника стягувача, боржника та державного виконавця, суд вважає наведені вимоги скарги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи, накази господарського суду Донецької області № 2/199 від 27.08.2007 р. надійшли до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Донецькій області 29.10.2007 р.

31.10.2007р. відділом державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Донецькій області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

11.04.2008 р. на адресу Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Донецькій області надійшла заява від ВАТ “Донецькобленерго” про заміну сторони у виконавчому провадженні. Ухвалою суду від 27.03.2008 р. було замінено боржника Державне виробниче підприємство по зовнішньому централізованому водопостачанню “Укрпромводчормет” м. Донецьк його правонаступником – Комунальним підприємством “Компанія “Вода Донбасу”.

Судом встановлено, що на виконанні Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Донецькій області знаходиться зведене виконавче провадження щодо боржника КП “Компанія “Вода Донбасу”, яке складається із 158 виконавчих документів (наказів господарського суду, виконавчих листів) на загальну суму стягнення 170185894 грн. 04 коп., що були пред’явлені виконавчій службі до виконання за період з 2007-2009р.р.

Зокрема, на підставі ст. 49 Закону України „Про виконавче провадження” винесені постанови від 23.04.2008 р., якими виконавче провадження по примусовому виконанню наказів господарського суду Донецької області по справі № 2/199, виданих 27.07.2007 р. приєднано до зведеного провадження № 3/17-8П.

22.01.2009 р. державним виконавцем направлено запит до Державної податкової адміністрації в Донецькій області про надання інформації по рахунках КП “Компанія “Вода Донбасу”.

09.02.2009 р. від Державної податкової адміністрації в Донецькій області надійшла відповідь на вищевказаний запит.

03.08.2009 р. постановою Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Донецькій області накладено арешт за зведеним виконавчим провадженням на грошові кошти у сумі 170185894,04 грн., що містяться на всіх рахунках КП “Компанія “Вода Донбасу”, копію якої направлено до банківських установ.

05.08.2009 р. державним виконавцем в порядку ст. 5, 6 Закону України “Про виконавче провадження” направлено вимогу до КП “Компанія “Вода Донбасу” про надання інформації про майно, що належить боржнику та обліковується на балансі.

Крім того, 05.08.2009 р. державним виконавцем надіслані запити до КП “БТІ”, МРЕВ ДАІ про наявність рухомого та нерухомого майна боржника, що підлягає державної реєстрації та обліку.

На адресу державної виконавчої служби надійшли відомості від банківських установ щодо наявності чи відсутності грошових коштів на рахунках боржника та про прийняття до виконання постанови про накладення арешту на грошові кошти боржника.

28.09.2009 р. від 3-го ВРЕВ м. Донецька при УДАЇ ГУМВС України в Донецькій області надійшла відповідь про наявність зареєстрованих за КП “Компанія “Вода Донбасу” транспортних засобів з переліком.

05.10.20009 р. державним виконавцем винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження на все рухоме майно, що належить КП “Компанія “Вода Донбасу”.

05.10.2009 р. Донецька філія ДП “Інформаційний центр” Міністерства юстиції України надала витяг № 24890889 про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

28.10.2009 р. на адресу КП “Компанія “Вода Донбасу” надіслано вимогу державного виконавця про надання відомостей про рахунки боржника, які відкриті боржником – юридичною особою через свої філії, представництва та інші відокремлені підрозділі.

Боржником було надано повідомлення про рахунки структурних підрозділів КП “Компанія “Вода Донбасу”.

Після отриманні відповіді, щодо відкритих боржником в установах банку рахунків державним виконавцем 03.11.2009 р. було винесено в межах зведеного виконавчого провадження постанову про арешт коштів боржника на загальну суму 170852105,57 грн., що містяться на рахунках відокремлених підрозділів КП “Компанія “Вода Донбасу”, копію якої направлено до банківських установ.

Як вбачається з матеріалів виконавчого провадження, на адресу державної виконавчої служби надійшли відомості від банківських установ щодо наявності чи відсутності грошових коштів на рахунках боржника та про прийняття до виконання постанови про накладення арешту на грошові кошти боржника.

Звернувшись із скаргою в порядку статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України, ВАТ “Донецькобленерго” вказує на бездіяльність Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Донецькій області по виконанню наказу господарського суду № 2/199 від 27.07.07р., посилаючись на порушення шестимісячного строку виконання та на відсутність дій виконавчої служби по зверненню стягнення на грошові кошти та майно боржника.

Така скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як видно з матеріалів виконавчого провадження, державним виконавцем здійснювалися дії по виконанню зведеного виконавчого провадження, у тому числі й наказів господарського суду Донецької області по справі № 2/199, та такі дії не порушують вимог Закону України “Про виконавче провадження”.

За приписом ст.115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов’язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України “Про виконавче провадження”.

Згідно із Преамбулою Закону України “Про виконавче провадження” цей Закон визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Згідно із ст.2 Закону України “Про виконавче провадження” примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу.

Приписами ст. 1 Закону України “Про виконавче провадження” встановлено, що виконавче провадження – це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Закону, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень визначених Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ст. 5 Закону України „Про виконавче провадження”, державний виконавець зобов’язаний прийняти міри примусового виконання рішення, своєчасно, повно здійснювати виконавчі дії, здійснювати необхідні міри стосовно своєчасного та повного виконання рішення.

Згідно ст. 7 Закону України „Про виконавче провадження” державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

Дії органів державної виконавчої служби можуть бути у формі виконавчих документів, винесення яких передбачено Законом України “Про виконавче провадження”, а також безпосередніх дій при застосуванні примусових заходів.

Бездіяльність може полягати у нездійсненні чи відмові від здійснення органів державної виконавчої служби своїх обов’язків.

Статтею 25 Закону України “Про виконавче провадження” встановлені строки здійснення виконавчого провадження та частиною 3 вказаної норми, зокрема, передбачено, що державний виконавець зобов’язаний провести виконавчі дії по виконанню рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до п. 4.19.4 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999 р. № 74/5, строк проведення виконавчих дій щодо виконавчих проваджень у разі якщо в органі державної виконавчої служби відкрито кілька виконавчих проваджень щодо одного й того самого боржника, вони об’єднуються у зведене виконавче провадження і строк проведення виконавчих дій щодо зведеного виконавчого провадження відраховується з моменту приєднання до цього провадження останнього виконавчого документу.

Дослідивши матеріали виконавчого провадження, судом встановлено, що останні виконавчі документи були пред’явлені до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Донецькій області по зведеному виконавчому провадженню - 26.10.2009 р.

У зв’язку з чим, суд дійшов висновку, що Підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Донецькій області не були порушені вимоги законодавства щодо строків здійснення виконавчого провадження, оскільки такі строки у відповідності з Інструкцією відраховувалися з моменту приєднання до цього провадження останнього виконавчого документу. Зокрема, як вказувалось, з матеріалів зведеного виконавчого провадження видно, що за період з 2007р. по 2009р. до виконавчого провадження було приєднано 158 виконавчих документів.

Стосовно того, що державною виконавчою службою не було виконано вимоги стягувача щодо накладення арештів на всі банківські рахунки та майно боржника, то суд виходить з наступного.

Порядок звернення стягнення на грошові кошти та майно боржника визначено ст. 50 Закону України „Про виконавче провадженя”.

Звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті (опису), вилученні та примусовій реалізації.

Стягнення за виконавчими документами в першу чергу звертається на кошти боржника в гривнях та іноземній валюті, інші цінності, в тому числі кошти на рахунках та вкладах боржника в установах банків та інших кредитних організаціях, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів.

Готівкові кошти, виявлені у боржника, вилучаються.

За наявності даних про кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах та на зберіганні в банках чи інших кредитних організаціях, на них накладається арешт.

У разі відсутності у боржника коштів та цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення звертається також на належне боржникові інше майно, за винятком майна, на яке згідно з законом не може бути накладено стягнення. Звернення стягнення на майно боржника не зупиняє звернення стягнення на грошові кошти боржника. Боржник має право вказати ті види майна чи предмети, на які необхідно звернути стягнення в першу чергу. Остаточно черговість стягнення на кошти та інше майно боржника визначається державним виконавцем.

Стягнення на майно боржника звертається в розмірах і обсягах, необхідних для виконання за виконавчим документом з урахуванням витрат на виконання та стягнення виконавчого збору.

Суд виходить з того, що фактично органом виконавчої служби були застосовані належним чином та у передбачені законом строки примусові заходи з накладення арешту на грошові кошти та майно боржника та подальше звернення стягнення, оскільки Законом України “Про виконавче провадження” та Інструкцією про проведення виконавчих дій не встановлені будь-які певні терміни для накладення арешту на кошти та майно боржника.

Остаточної послідовності дій державного виконавця при звернені стягнення на грошові кошти та майно боржника законом не встановлено. Тому не вчинення виконавчої службою таких дій у певно визначені строки, на які посилається ВАТ „Донецькобленерго”, не може вважатися бездіяльністю.

Проаналізувавши матеріали зведеного виконавчого провадження, судом не встановлена повна відсутність процесуальних дій з боку Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Донецькій області. При цьому, суд не вправі шляхом прийняття судового акту зобов’язати або примусити будь-яких осіб, у тому числі, й виконавчу службу, до вчинення дій, які по-перше, фактично вже здійснені, й по-друге, строк виконання таких дій не встановлений законом.

Крім того, суд зазначає, що у період з 2007р. по березень 2009р. рішення господарського суду Донецької області по справі № 2/199 від 15.08.2007р. фактично виконувалося боржником шляхом перерахування на рахунок стягувача заборгованості з посиланням за рішенням господарського суду Донецької області по справі № 2/199.

Також, боржником було надано акт про наявність та обсяг заборгованості, що не погашена станом на 01.12.2009 р., відповідно до якого вбачається, що за спірним договором № 10/2031 від 01.01.2004 р. заборгованість КП „Компанія „Вода Донбасу” перед ВАТ „Донецькобленерго” станом на 01.12.2009 р. складає 2290000,00 грн., який підписаний обома сторонами без розбіжностей. Крім того, судом з’ясовано, що боржником відповідно до Договору № 193Е/81 про організацію взаєморозрахунків була погашена заборгованість перед ВАТ „Донецькобленерго” в розмірі 233402,25 грн., що підтверджується листом з розподілення оплати по Постанові КМУ № 193 від 12.02.2010 р. № 19-Э3/16/1. Залишок заборгованості у розмірі 2056597,75 грн. буде погашений договором № 193Е/262 від 11.12.2009 р. про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови КМУ № 193 від 05.03.2009 р.

Також, як встановлено суд вище, що під час розгляду скарги на бездіяльність Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби, останнім було здійснено ряд дій направлених на примусове виконання рішення господарського суду Донецької області, про застосування яких заявляв скаржник у скарзі, у зв’язку з чим доцільність забезпечення цих дій судом на час вирішення скарги відпала.

З урахуванням викладеного та враховуючи наявні в матеріалах справи докази за висновками суду вбачається, що органом державної виконавчої служби у передбачені законом строки вжиті всі необхідні заходи щодо належного виконання рішення суду та дії державного виконавця відповідають вимогам закону, у зв’язку з чим скарга задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 124, 129 Конституції України, Законом України "Про виконавче провадження", Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999 р. № 74/5, ст. 4, 5, 86, 115, 116, 121-2, ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні скарги Відкритого акціонерного товариства “Донецькобленерго” в особі структурного підрозділу Приазовських електричних мереж про визнання бездіяльності Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Донецькій області неправомірною, незаконною, порушуючи майнові права стягувача та зобов’язання Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Донецькій області здійснити заходи відносно примусового виконання наказу № 2/199 від 27.08.2007 р., у тому числі накладення арешту на рахунки боржника, проведення торгів з реалізації майна, що належить боржнику на праві власності.

Суддя