Ухвала суду № 82346165, 11.06.2019, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 червня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/479/19-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лелюка О.П.,

за участю:

секретаря судового засідання – Кіщук О.І.,

представника позивача ОСОБА_1 та представника відповідача Корнейчук Т.О.,

розглянувши в підготовчому судовому засіданні клопотання Чернівецького обласного управління лісового та мисливського господарства, Чернівецької обласної громадської організації «Українська націоналістична Самооборона», Громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Козацька обласна варта»; Громадської організації «Громада рибалок Буковини»; Громадської організації «Всеукраїнське політичне об`єднання За закон і справедливість»; Громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Чорна сотня сектор «Ч»; Чернівецького обласного відокремленого підрозділу Громадської спілки «Всеукраїнська мисливська спілка» про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, у справі за позовом громадської організації “Карпатська Екологічна Варта” до Чернівецького обласного управління лісового та мисливського господарства про визнання протиправним і скасування наказу та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Громадська організація “Карпатська Екологічна Варта” звернулась до суду з позовом до Чернівецького обласного управління лісового та мисливського господарства про визнання протиправним і скасування наказу та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- установчі збори по формуванню складу громадської організації при Чернівецькому обласному управлінні лісового та мисливського господарства від 28.02.2019 року визнати такими, що не відбулися;

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Чернівецького обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_2 . №31 від 27.03.2019 року “Про затвердження складу Громадської ради при Чернівецькому обласному управлінні лісового та мисливського господарства”;

- зобов`язати начальника Чернівецького обласного управління лісового та мисливського господарства видати наказ про початок формування Громадської ради при Чернівецькому обласному управлінні лісового та мисливського господарства, яким розпочати нову процедуру формуванню складу Громадської ради при Чернівецькому обласному управлінні лісового та мисливського господарства наступного скликання.

Ухвалою суду від 20 травня 2019 року відкрито провадження у даній справі; вирішено її розгляд проводити за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 11 червня 2019 року.

В підготовчому судовому засіданні відповідачем подано клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Громадську організацію «Центр протидії корупції Чернівецької області»; Громадську організацію «Всеукраїнське політичне об`єднання За закон і справедливість»; Громадську екологічну організацію «Друзі парку»; Чернівецьку обласну громадську організацію «Українська націоналістична Самооборона»; Громадську організацію «Буковинське товариство природодослідників»; Громадську організацію «Буковинський голос природи»; Громадську організацію «Громада рибалок Буковини»; Громадське формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Козацька обласна варта»; Чернівецький обласний відокремлений підрозділ Громадської спілки «Всеукраїнська мисливська спілка»; Громадське формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Чорна сотня сектор «Ч»; Громадську організацію «Золоті Леви Чорної Сотні ІНФОРМАЦІЯ_1 області».

В обґрунтування клопотання зазначено, що оскаржуване позивачем рішення стосується прав та обов`язків тих громадських організацій, які значаться у ньому.

Позивач щодо задоволення названого клопотання не заперечував.

Крім цього, до суду також надійшли клопотання Чернівецької обласної громадської організації «Українська націоналістична Самооборона», Громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Козацька обласна варта»; Громадської організації «Громада рибалок Буковини»; Громадської організації «Всеукраїнське політичне об`єднання За закон і справедливість»; Громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Чорна сотня сектор «Ч»; Чернівецького обласного відокремленого підрозділу Громадської спілки «Всеукраїнська мисливська спілка» про залучення їх до участі у розгляді даної справи як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Обґрунтування указаних клопотань аналогічні тим, що наведені відповідачем.

Сторони не заперечували щодо задоволення цих клопотань.

Розглянувши заявлені клопотання, заслухавши пояснення представників сторін та перевіривши наявні у справі матеріали, суд приходить до таких висновків.

Згідно частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як вбачається з матеріалів справи, 28 лютого 2019 року відбулось засідання установчих зборів для формування нового складу Громадської ради при Чернівецькому обласному управлінні лісового та мисливського господарства. На засіданні вирішено затвердити персональний склад Громадської ради в кількості 11 осіб. За вказане рішення проголосувало «За» - 11, «Проти» - 0, «Утримались»- 0, не брали участі в голосуванні – 3. Дане рішення оформлене протоколом №4.

Наказом Чернівецького обласного управління лісового та мисливського господарства №31 від 27 березня 2019 року затверджено Громадську раду при Чернівецькому обласному управлінні лісового та мисливського господарства в складі: 1. ОСОБА_3 - Громадська організація «Центр протидії корупції Чернівецької області»; 2. ОСОБА_4 - Громадська організація «Всеукраїнське політичне об`єднання За закон і справедливість»; 3. ОСОБА_5 - Громадська екологічна організація «Друзі парку»; 4. ОСОБА_6 - Чернівецька обласна громадська організація «Українська націоналістична Самооборона»; 5. ОСОБА_7 - Громадська організація «Буковинське товариство природодослідників»; 6. ОСОБА_8 . - Чернівецький обласний відокремлений підрозділ Громадської спілки «Всеукраїнська мисливська спілка»; 7. ОСОБА_9 - Громадське формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Чорна сотня сектор «Ч»; 8. ОСОБА_10 - Громадська організація «Золоті Леви Чорної Сотні Чернівецької області»; 9. ОСОБА_11 - Громадська організація «Буковинський голос природи»; 10. ОСОБА_12 - Громадська організація «Громада рибалок Буковини»; 11. ОСОБА_13 – Громадське формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Козацька обласна варта».

Оскільки наказ №31 від 27 березня 2019 року є предметом даного спору, то суд погоджується з доводами, викладеними в поданих клопотаннях, про те, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки зазначених у цьому наказі громадських організацій.

Відтак, суд приходить до висновку про залучення вказаних у клопотаннях організацій до участі у розгляді даної справи як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Поряд з цим суд звертає увагу на те, що в разі залучення судом до участі у розгляді справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, під час підготовчого засідання Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено обов`язку суду направлення таким особам позову та відзиву.

Водночас відповідно до частини одинадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно частини третьої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Учасниками справи є сторони, треті особи (частина перша статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України).

Зважаючи на положення указаних норм та застосовуючи аналогію закону (частина шоста статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України), суд приходить до висновку про зобов`язання позивача не пізніше двох днів з дня вручення йому копії цієї ухвали направити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до наступного підготовчого засідання, та про зобов`язання відповідача не пізніше двох днів з дня вручення йому копії цієї ухвали надіслати копію відзиву та доданих до нього документів третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, а докази такого направлення надати суду до наступного підготовчого засідання.

Беручи до уваги положення статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено право третьої особи подавати пояснення щодо позову або відзиву, суд встановлює для організацій, які залучені до участі у розгляді даної справи як треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача строки для подання пояснень.

Керуючись статтями 9, 49, 165, 171, 180, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

1.Клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача задовольнити.

2.Залучити до участі у цій справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача:

- Громадську організацію «Центр протидії корупції Чернівецької області»;

- Громадську організацію «Всеукраїнське політичне об`єднання За закон і справедливість»;

- Громадську екологічну організацію «Друзі парку» ;

-Чернівецьку обласну громадську організацію «Українська націоналістична Самооборона»;

- Громадську організацію «Буковинське товариство природодослідників» ;

- Громадську організацію «Буковинський голос природи»;

- Громадську організацію «Громада рибалок ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- Громадське формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Козацька обласна варта»;

- Чернівецький обласний відокремлений підрозділ Громадської спілки «Всеукраїнська мисливська спілка»;

- Громадське формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Чорна сотня сектор «Ч»;

- Громадську організацію «Золоті Леви Чорної Сотні Чернівецької області».

3. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення йому копії цієї ухвали направити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до наступного підготовчого засідання.

4. Зобов`язати відповідача не пізніше двох днів з дня вручення йому копії цієї ухвали надіслати копію відзиву та доданих до нього документів третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, а докази такого направлення надати суду до наступного підготовчого засідання.

5. Запропонувати залученим до участі у цій справі третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача у п`ятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви з додатками подати до суду пояснення щодо позову, а в разі отримання відзиву у п`ятиденний строк з дня його отримання подати до суду пояснення щодо нього із врахуванням положень статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 12 червня 2019 року.

Суддя Лелюк О.П.