Рішення № 82345959, 12.06.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1285/19

РІШЕННЯ

іменем України

12 червня 2019 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, зарахувавши до стажу роботи період навчання з 26.11.1973 року по 30.03.1974 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає про те, що він з 11.11.2012 року отримує пенсію за віком та 14.02.2019 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про врахування до загального стажу роботи, який дає право на пенсію за віком, періоду навчання на курсах трактористів при об`єднанні «Сільгосптехніка» з 26.11.1973 року по 30.03.1974 року. На підтвердження періоду навчання позивач надав архівний витяг № 73 від 02.02.2019 року, виданий трудовим архівом Віньковецького району Віньковецької районної ради Хмельницької області.

У подальшому листом від 20.02.2019 року № 155/03-04 відповідач повідомив про відмову зарахування вказаного періоду навчання до трудового стажу у зв`язку з відсутністю у архівному витязі інформації про присвоєння відповідної кваліфікації.

Позивач зазначає, що у матеріалах пенсійної справи є трудова книжка (копія), де вказано, що позивач був прийнятий на роботу трактористом. Відтак, оскільки працювати трактористом, не маючи відповідної кваліфікації він не міг, надані ним докази свідчать про отримання ним відповідної кваліфікації. Не погоджуючись з рішенням відповідача, позивач звернувся до суду.

26 квітня 2019 року відкрите провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надати до суду належним чином завірену копію пенсійної справи ОСОБА_1 15 травня 2019 року до суду надійшли матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 .

17 травня 2019 року надійшов відзив, у якому відповідач зазначає, що відповідно до статті 16 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» № 103/98 особі, яка опанувала курс професійно-технічного навчання в закладі професійної (професійно-технічної) освіти першого атестаційного рівня і успішно пройшла кваліфікаційну атестацію, присвоюється освітньо-кваліфікаційний рівень "кваліфікований робітник" з набутої професії відповідного розряду та видається свідоцтво про присвоєння робітничої кваліфікації. За наявності відповідного документа про освіту встановленого зразка період навчання зараховується до страхового стажу.

Однак, оскільки в архівному витязі № 73 від 08.02.2019 року трудового архіву Віньковецького району не було прямо зазначено інформацію щодо присвоєння позивачу кваліфікації, у Головного управління відсутні підстави для зарахування періоду навчання на курсах тракториста з 26.11.1973 року по 30.03.1974 року до страхового стажу ОСОБА_1 .

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 11.11.2012 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року.

14.02.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням періоду навчання на курсах трактористів при об`єднанні «Сільгосптехніка» у період з 26.11.1973 року по 30.03.1974 року. До заяви позивач додав архівний витяг № 73 від 02.02.2019 року, виданий трудовим архівом Віньковецького району Віньковецької районної ради Хмельницької області.

Листом Головного управління від 20.02.2019 року № 155/03-04 позивачу відмовлено в зарахуванні періоду навчання на курсах трактористів, оскільки в наданому ним архівному витязі не вказано інформацію щодо присвоєння йому відповідної кваліфікації. Отже, ОСОБА_1 не зараховано у загальний трудовий стаж частину періоду навчання з 26.11.1973 року по 30.03.1974 року на курсах трактористів при об`єднанні «Сільгосптехніка».

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного. Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі. Згідно зі статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з п. 8 Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 637 від 12.08.93 року, час навчання у вищих учбових, професіональних, учбово-виховних закладах, учбових закладах підвищення кваліфікації і перепідготовки кадрів, у аспірантурі, докторантурі й криничній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, які видані на підставі архівних даних і які містять відомості про період навчання.

При відсутності у таких документах відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в учбовому закладі у відповідні роки при умови, якщо у цих документах є дані про закінчення повного навчального періоду чи окремих їх етапів. Отже, з наведених норм чітко вбачається, що інформацією, яка підтверджує відповідні періоди навчання, є інформація, що міститься у документах, які видані на підставі архівних даних і які містять відомості про період навчання, а також відомості для підтвердження часу навчання.

Судом досліджений зміст архівного витягу № 73 від 02.02.2019 року, де зазначено, що відповідно до наказу № 12 по Віньковецькому об`єднанню «Сільгосптехніка» від 12 січня 1974 року організовано курси трактористів за програмою з 4-х місячним строком навчання. Початок занять з 26.11.2973 року. До учасників першої групи зараховано ОСОБА_1

Також зазначено про те, що відповідно до наказу №12 від 18 квітня 1974 року "Про випуск механізаторів" у зв`язку з закінченням навчання на 4-х місячних курсах по підготовці трактористів з 26.11.1973 року по 30.03.1974 року наказано вважати таким, що закінчив курси трактористів та таким, що отримав на руки посвідчення - ОСОБА_1 .

Крім того, як свідчить запис у трудовій книжці позивача, ОСОБА_1 з 16.05.1980 року було переведено на посаду тракториста в тракторну бригаду №2, відтак доведений і неоспорений факт подальшої роботи позивача трактористом додатково підтверджує наявність у нього відповідних навичок та кваліфікації.

Також суд звертає увагу на те, що не зазначення у архівному документі інформації про кваліфікаційний рівень працівника саме по собі не спростовує факт навчання або роботи у відповідний період у певному місці, якщо з інших відомостей та доказів вбачається, що особа дійсно проходила таке навчання або працювала. Таким чином, наявними у справі доказами достовірно підтверджений період навчання позивача з 26.11.1973 року по 30.03.1974 року на курсах трактористів. У той же час, доводи позивача належними доказами не спростовані.

Відповідно до ч. 4 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як видно з заяви позивача про перерахунок пенсії (а.с. 9), до відповідача він звернувся 14.02.2019 року, а тому зобов`язати провести перерахунок потрібно з першого числа місяця звернення з заявою. Відтак, суд не вбачає законних підстав для відмови у задоволенні відповідачем заяви позивача про зарахування до трудового стажу вищезазначеного періоду навчання, і здійснення перерахунку пенсії, тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у зарахуванні до стажу роботи ОСОБА_1 періоду його навчання на курсах трактористів у Віньковецькому об`єднанні «Сільгосптехніка» з 26.11.1973 року по 30.03.1974 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 період навчання на курсах трактористів у Віньковецькому об`єднанні «Сільгосптехніка» з 26.11.1973 року по 30.03.1974 року до стажу роботи, провівши відповідний перерахунок пенсії з 01.02.2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головуючий суддя І.С. Козачок