Рішення № 82345540, 06.06.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2019 р. Справа № 639/2170/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Шаталовій Н.В.,

за участі представника відповідача - Галстян ОСОБА_1 . ОСОБА_2 .,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Новобаварського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов`язання внесення змін до актового запису про народження, -

ВСТАНОВИВ:

10.04.2019 року позивач, ОСОБА_3 , звернувся до Жовтневого районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до Новобаварського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому просила суд зобов`язати Новобаварський районний у м. Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про її народження № 00045617876 від 15.07.2011 року, зроблений відділом державної реєстрації актів цивільного стану Красногвардійського районного управління юстиції Автономної республіки Крим, змінив прізвище позивача на ОСОБА_4 , по-батькові ОСОБА_5 , в відомостях про батьків вказати батька ОСОБА_6 , мати ОСОБА_7 .

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 12.04.2019 року матеріали адміністративної справи №639/2170/19 (провадження №2-а/639/106/19) за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Новобаварського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про внесення змін до актового запису про народження передано на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду за підсудністю.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.05.2019 року справу розподілено до провадження судді Шевченко О.В.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. П`ятихатка Красногвардійського району Кримської області, у зв`язку з чим П`ятихатською сільською радою Красногвардійського району Кримської області здійснено актовий запис про народження № 27 від 12.08.1969 року та видане відповідне Свідоцтво про народження на російській мові. Згодом, 15.07.2011 року № 00045617876 відділом державної реєстрації актів цивільного стану Красногвардійського районного управління юстиції Автономної республіки Крим зроблено актовий запис про народження на українській мові з помилками з причин невірного перекладу, позивача невірно вказано як " ОСОБА_8 ", тоді як у всіх документах та у офіційному перекладі зазначено " ОСОБА_8 ". Мати позивача вказана як " ОСОБА_7 ", тоді як всі документи видані на ім`я " ОСОБА_7 ". Батько позивача також невірно вказаний як " ОСОБА_9 ", тоді як згідно паспорта, свідоцтва про смерть та інших документах вірно вказаний як " ОСОБА_6 ". Крім того, в офіційному перекладі Свідоцтва про народження позивача сам позивач та його батьки вірно вказані як " ОСОБА_8 " (позивач до зміни прізвища), мати як " ОСОБА_10 " та батько " ОСОБА_6 ". Після розірвання шлюбу позивач залишив прізвище " ОСОБА_11 ", яке отримав у шлюбі.

Позивач також зазначив, що наразі знятий з реєстрації в Росії. З березня 2019 року проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Наразі бажає отримати громадянство України, тому необхідно виправити помилки в актовому записі про народження № 00045617876 від 15.07.2011 року для того, щоб належно оформити документи. 27.03.2019 року звернувся з відповідною заявою про виправлення помилок в актовому записі про народження до відповідача, проте, відповідачем було відмовлено у внесенні таких виправлень. Тому, за захистом своїх прав позивач звернувся до суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 року відкрито спрощене провадження по даній справі в порядку, передбаченому ст. 262 КАС України та призначено справу до судового розгляду. Також запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Письмового відзиву на позов представник відповідача до суду не надав.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення позову.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином у відповідності до вимог ст. 126 КАС України. Клопотань чи заяв про розгляд справи за його відсутності чи в порядку письмового провадження до канцелярії суду не надходило.

Відповідно до ч.1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, заслухавши в судовому засіданні пояснення представника відповідача, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач - ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ), народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. П`ятихатка Красногвардійського району Кримської області, у зв`язку з чим виконавчим комітетом П`ятихатської сільської ради депутатів трудящих Красногвардійського району Кримської області в книзі записів актів громадянського стану про народження здійснено актовий запис про народження № 27 від 12.08.1969 року (російською) ОСОБА_8 та видане відповідне Свідоцтво про народження на російській мові, в якому в графі (російською) "мати" зазначено як " ОСОБА_12 " та в графі "батько" - " ОСОБА_13 "(а.с. 5).

21.09.1990 року позивачка одружилася з ОСОБА_14 , отримала Свідоцтво про одруження № 316294 від 21.09.1990 року, виданого Палацом одруження м. Ленінграду, змінила своє прізвище на " ОСОБА_11 " (а.с. 19) та після розірвання шлюбу залишила прізвище " ОСОБА_11 ", яке отримала у шлюбі.

Вірність вказаних прізвища, ім`я та по батькові позивача та його батьків також підтверджується копією перекладу з російської мови та українську мову Свідоцтва про народження від 12.08.1969 року серія НОМЕР_1 (засвідчено вірність копії з оригіналу документа приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу), в якій зазначено прізвище, ім`я та по батькові позивача (до зміни прізвища) зазначено як " ОСОБА_8 ", мати позивача " ОСОБА_10 " та батько позивача " ОСОБА_6 " (а.с. 6).

Крім того, у паспорті серії НОМЕР_2 , виданого МВМ Жовтневого РВ ХМУ УМВС України в Харківській області 26.01.2001 року, мати позивача вказана як " ОСОБА_7 " (а.с. 8). У 2009 році помер батько позивача, у зв`язку з чим відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського МУЮ видано Свідоцтво про смерть серія НОМЕР_3 , в якому батько позивачки вказаний як " ОСОБА_6 " (а.с. 9). У паспорті гр. Російської Федерації № 72 0955374 від 30.08.2012 року, прізвище, ім`я та по батькові позивача також вказана як (російською) " ОСОБА_3 " (а.с. 13 - 15). У перекладі зазначеного паспорту позивач вказаний як " ОСОБА_3 " (а.с. 16 - 17).

Проте, згідно Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до ст. ст. 126, 133, 135 СК України № 00022422774 від 22.03.2019 року, 15.07.2011 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Красногвардійського районного управління юстиції Автономної республіки Крим зроблено актовий запис про народження на українській мові № НОМЕР_4 з помилками з причин невірного перекладу, в якому дані позивача та його батьків невірно зазначені, а саме: прізвище, ім`я та по батькові позивача (до зміни прізвища) зазначено як " ОСОБА_8 ", мати позивача " ОСОБА_7 " та батько позивача як " ОСОБА_9 " (а.с. 7).

Як свідчать матеріали справи, 27.03.2019 року позивач звернувся до Новобаварського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 27 від 12.08.1969 року, складеного виконавчим комітетом П`ятихатської сільської ради Красногвардійського району Кримської області, в якій просив внести наступні зміни, а саме: в графі «прізвище, ім`я, по батькові» замість « ОСОБА_15 » та «Яковлівна» внести «Ахременко» та « ОСОБА_5 »; в графі «місце народження» перед словом «Кримська» літеру «м» замінити літерами «обл.»; в графі «відомості про батька» замість «Ахрємєнко» та «Яков» внести « ОСОБА_4 » та « ОСОБА_16 »; в графі «відомості про матір» замість «Ахрємєнко» внести «Ахременко».

03.04.2019 року позивач надав відповідачу доповнення до заяви про внесення змін від 27.03.2019 року, в якій просив також внести зміни до актового запису про народження № 27 від 12.08.1969 року в частині зміни ім`я матері з « ОСОБА_17 » на вірне « ОСОБА_18 » (а.с. 11).

Проте, листом Новобаварського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 27.03.2019 року № 690/15.5-04-04 повідомлено позивача про відсутність підстав для внесення таких змін зазнавши, що питання внесення відповідних змін до актового запису цивільного стану вирішується відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника (а.с. 12).

За захистом своїх прав позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з даним позовом.

По суті спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VІ (далі - Закон № 2398-VІ), відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд, здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Частинами 3 та 4 статті 22 Закону № 2398-VІ передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Згідно з ч.1 ст. 22 Закону № 2398-VІ, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Пунктом 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793 (далі - Правила № 96/5) передбачено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил (п.1.7 вказаних Правил № 96/5).

Пунктом 2.1 Правил № 96/5 також встановлено, що заява про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред`явленні паспорта або паспортного документа.

На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку (п.2.12 вказаних вище Правил № 96/5).

Виходячи з положень Правил № 96/5, за результатами розгляду відповідної заяви про внесення змін до актового запису (актових записів) відділ державної реєстрації актів цивільного стану має скласти обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за визначеною вказаними Правилами формою.

Проте, як свідчать матеріали справи, Новобаварським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області за результатами розгляду заяви позивача від 27.03.2019 року про внесення змін до актового запису про народження не складено відповідного висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому, а лише листом від 27.03.2019 року № 690/15.5-04-04 повідомлено позивача про відсутність підстав для внесення відповідних змін до актового запису про народження.

Частиною 2 статті 19 Конституцією України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст. 9 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Оскільки відповідачем не було дотримано процедури розгляду заяви позивача від 27.03.2019 року про внесення змін до актового запису про народження та доповнення від 03.04.2019 року до вказаної заяви, не складено відповідного висновку про внесення змін або про відмову щодо їх внесення, враховуючи ч.2 ст. 9 КАС України, з метою належного способу захисту прав позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати Новобаварський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 27.03.2019 року та доповнення до неї від 03.04.2019 року про внесення змін до актового запису про народження та скласти обґрунтований висновок встановленої форми та за передбаченою законодавством процедурою згідно Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5.

Інша частина позовних вимог не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13-14, 77, 139, 242-246, 250, 255-262, 295, 297, пп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ) до Новобаварського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (код ЄДРПОУ 33292186, адреса: просп. Ново-Баварський, буд. 77, м. Харків, 61020) про зобов`язання внесення змін до актового запису про народження – задовольнити частково.

Зобов`язати Новобаварський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 27.03.2019 року та доповнення до неї від 03.04.2019 року про внесення змін до актового запису про народження та скласти обґрунтований висновок встановленої форми та за передбаченою законодавством процедурою згідно Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення виготовлено 11 червня 2019 року.

Суддя О.В.Шевченко