Ухвала суду № 82344484, 10.06.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6707/18

УХВАЛА

10 червня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Стефанова С.О.,

секретаря судового засідання - Мельника Ю.В.,

представника ГУПФУ в Одеській області - Мандрик В.В. (за довіреністю),

представника Одеського обласного військового комісаріату - Крилова М.В. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження клопотання представника Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Одеського обласного військового комісаріату щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 02.04.2018 року, до складу якої не увійшли: надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років , надбавка за роботу з таємними документами в розмірі 15 відсотків від посадового окладу та премія в розмірі 10 відсотків від посадового окладу та зобов`язати Одеський обласний військовий комісаріат надати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення, до складу якої включити: надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавку за роботу з таємними документами в розмірі 15 відсотків від посадового окладу та премію в розмірі 10 відсотків від посадового окладу;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неврахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з 01.01.2018 року надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 15 відсотків від посадового окладу та премії в розмірі 10 відсотків від посадового окладу та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 15 відсотків від посадового окладу та премії в розмірі 10 відсотків від посадового окладу та здійснити виплату донарахованих сум.

Ухвалою судді від 14 січня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Перше судове засідання по справі призначено на 05 лютого 2019 року.

Ухвалою суду від 06 лютого 2019 року зупинено провадження по справі №420/6707/8 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням по справі №826/3783/18.

23 травня 2019 року ухвалою суду на місці, яка була занесена до протоколу судового засідання, провадження по справі №420/6707/18 поновлено та продовжено розгляд справи зі стадії на якій його було зупинено.

Ухвалою суду від 23 травня 2019 року розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання по справі призначено на 23 травня 2019 року.

В судове засідання, яке було призначене на 10 червня 2019 року о 10 год. 00 хв. з`явились представники відповідача та третьої особи, позивач не з`явився, належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи. В матеріалах справи від позивача наявне клопотання від 17.01.2019 року про розгляд справи у порядку письмового провадження за його відсутності (вхід. №1756/19).

В судовому засіданні, яке було призначене на 10 червня 2019 року судом розглянуто клопотання представника Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про зупинення провадження по справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13.03.2019 року по справі №240/6263/18.

В обґрунтування вищевказаного клопотання, представник відповідача зазначив, що в провадженні Верховного Суду перебувала справа №240/6263/18 як зразкова адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії. Предметом розгляду зазначеної судової справи є оскарження дій відповідача щодо неврахування додаткових видів грошового забезпечення, до складу розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії. Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 03.03.2019 року, було відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 по справі №240/6263/18. Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 17.04.2019 року було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13.03.2019 року. Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 22.04.2019 року призначено справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 28.08.2019 року. Таким чином, представник Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки зазначив, що рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13.03.2019 року по справі №240/6263/18 не набрало чинності.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відносно задоволення клопотання про зупинення провадження по справі не заперечувала.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження по справі до набрання чинності судовим рішенням у зразковій справі №240/6263/18.

Судом встановлено, що предметом розгляду адміністративної справи №240/6263/18 є оскарження дій ГУПФУ в Житомирській області щодо неврахування додаткових видів грошового забезпечення, до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії. При цьому, відповідно до ухвали Великої Палати Верховного Суду від 22.04.2019 року, зазначену справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ГУПФУ в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 28.08.2019 року.

Відповідно до п.21 ч.1 ст.4 КАС України типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно з п.22 ч.1 ст.4 КАС України зразкова адміністративна справа - це типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Частиною 7 цієї статті встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Судом встановлено, що в провадженні Верховного Суду перебувала справа №240/6263/18 як зразкова адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13.03.2019 року, було відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 по справі №240/6263/18.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 17.04.2019 року було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13.03.2019 року.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 22.04.2019 року призначено справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 28.08.2019 року.

В рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13.03.2019 року суд прийшов до висновку, що ознаками типових справ є:

1) позивач: особа, звільнена з військової служби, яка отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

2) відповідач: територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебуває позивач;

3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в рішенні від 13 березня 2019 року прийшов до висновку про правомірність дій відповідача при проведенні перерахунку пенсії позивачу, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області діяло у відповідності до законодавства, чинного на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії, а саме: Закону України від 09 квітня 1992 року N 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103, Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (в редакції на момент перерахунку пенсії позивача, із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 103 від 21.02.2018 року).

З огляду на викладене, враховуючи те, що адміністративні справи №420/6707/18 та №240/6263/18 є типовими, та у зв`язку з не набранням рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду законної сили у зразковій справі №240/6263/18, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про зупинення провадження по справі.

Правові наслідки судового рішення, ухваленого у зразковій справі, передбачені частиною третьою статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, якою встановлено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Згідно з ч.ч.1, 2 цієї статті суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

На підставі вищевикладеного, враховуючи те, що рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13 березня 2019 року по справі №240/6263/18 не набрало законної сили, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №240/6263/18.

Керуючись ст.ст.4, 236, 248, 256, 290, 291 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про зупинення провадження по справі - задовольнити.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у зразковій справі №240/6263/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 11 червня 2019 року.

Суддя С.О. Стефанов