Рішення № 82343600, 12.06.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

12 червня 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2092/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі, -

ВСТАНОВИВ:

20.05.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Харківського національного університету внутрішніх справ (далі також – позивач) до Охрименка ОСОБА_2 (далі також – відповідач) про стягнення з відповідача на користь позивача витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі, у розмірі 28015,31 грн.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що відповідача проходив службу в органах внутрішніх справ та Національній поліції України з 18 серпня 2014 року по 13 травня 2016 року.

Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 11 серпня 2014 року №'-174 о/с Відповідача прийнято на службу.

Наказом ХНУВС від 31 серпня 2015 року №355 о/с Відповідача переведено на наступний курс.

Наказом ХНУВС від 13 травня 2016 року №126р/с Відповідача відраховано зі складу курсантів та звільнено.

01 вересня 2014 року між Відповідачем, ХНУВС та УМВС України в Луганській області укладено тристоронній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України.

17 травня 2016 року між Відповідачем та ХНУВС було укладено угоду про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у ХНУВС, але з моменту укладення до теперішнього часу Відповідачем не повернуто вказаної в угоді суми витрат.

Пунктом 2.3.6. Договору від 01 вересня 2014 року передбачено, шо в разі звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі з підстав, зазначених у п. 3 договору, відповідач зобов`язаний відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Відповідно до п. 3.1 договору дострокове розірвання договору про підготовку фахівця у винному навчальному закладі МВС через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.

Пунктом 1 Угоди від 17 травня 2016 року передбачено, що п.п. 2.3.6, 3.1, розд. 4 Договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України від 01 вересня 2014 року, сторони домовилися, що Особі надається розстрочка у погашенні заборгованості по відшкодуванню витрат, пов`язаних з його утриманням у Харківському національному університеті внутрішніх справ строком до 24 місяці з дня підписання даної Угоди.

Сума витрат згідно із затвердженим розрахунком від 13.05.2016 № 4/552 становить: 28 015грн. 31 коп.

Особа зобов`язана здійснювати відшкодування витрат у сумі не менше ніж 1168 грн. 00 коп. щомісяця протягом строку, встановленого у п. 1 даної Угоди з дня її підписання, шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Виконавця.

До теперішнього часу відповідачем не погашена заборгованість, у зв`язку з чим завдано шкоду державному бюджету.

Отже, способом захисту та поновлення порушеного права держави є відшкодування витрат, пов`язаних із утриманням у вищому навчальному закладі, позивачем шляхом звернення до суду з позовною заявою.

Ухвалою від 30.05.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначене судове засідання для розгляду справи по суті на 12.06.2019 (а.с. 1-2).

Представник позивача в судове засідання не з`явився про причини неявки суд не повідомив. Був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, що підтверджується рекомендованими повідомленнями відповідно до статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України. (а.с. 43).

Відповідач в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив. Був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання.

На адресу суду повернувся конверт з відміткою «за закінченням строку зберігання» (а.с. 44,45). Разом з тим, процесуальні документи направлялися відповідача за адресою, яка зазначена у позовній заяві.

Згідно із частиною одинадцятою статті 126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Згідно пункту 1 частини 3 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Згідно частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином і відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд встановив таке.

Згідно копії Наказу (витягу) ректора Харківського національного університету внутрішніх справ від 11 серпня 2014 року № 174 о/с про зарахування курсантами денної форми навчання ОСОБА_1 прийнято на службу в органи внутрішніх справ і зараховано курсантом 1-го курсу до навчально-наукового інституту підготовки фахівців для підрозділів кримінальної міліції ХНУВС за напрямом підготовки 6.030401 «Правознавство» (термін навчання 4 роки) з 18 серпня 2014, присвоївши спеціальне звання «рядовий міліції» (а.с. 6).

Відповідно до Договору від 01.09.2014 про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, його було укладено між ОСОБА_1 , Харківським національним університетом внутрішніх справ та Головним управлінням Національної поліції в Луганській області (а.с. 9-10).

Пунктом 3.6 Договору передбачено, що в разі звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими пунктом 3 Договору, Відповідач зобов`язаний відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі, згідно із затвердженим розрахунком.

Згідно копії Наказу (витягу) ректора Харківського національного університету внутрішніх справ від 13.05.2016 № 126 о/с, рядового поліції Охрименка М.С. відрахували з числа курсантів та звільнено зі служби в Національній поліції України за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «про Національну поліцію»; сума витрат, пов`язаних з його утриманням складає 28015,31 грн. (а.с. 8).

Між сторонами у справі підписано угоду від 17.05.2016, за якою передбачено, що п.п. 2.3.6, 3.1, розд. 4 Договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України від 01 вересня 2014 року, сторони домовилися, що Особі надається розстрочка у погашенні заборгованості по відшкодуванню витрат, пов`язаних з його утриманням у Харківському національному університеті внутрішніх справ строком до 24 місяці з дня підписання даної Угоди. Сума витрат згідно із затвердженим розрахунком від 13.05.2016 № 4/552 становить: 28 015 грн. 31 коп. Особа зобов`язана здійснювати відшкодування витрат у сумі не менше ніж 1168 грн. 00 коп. щомісяця протягом строку, встановленого у п. 1 даної Угоди з дня її підписання, шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Виконавця (а.с. 11).

Відповідно до копії довідки-розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта від 13.05.2016 № 4/552, загальна сума визначених до відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 за період з 18.08.2014 по 13.05.2016 становить 28015,31 грн.(а.с. 12), яка складається з: суми грошового забезпечення 5114,03 грн. (а.с. 13), суми витрат на продовольче забезпечення 11443,98 грн. (а.с. 14), суми речового забезпечення 1565,64 грн. (а.с. 15), суми вартості житлово-комунальних послуг і спожитих енергоносіїв 9891,66 грн. (а.с. 16, 16 зв.).

З довідкою-розрахунком ОСОБА_1 ознайомлений 13.05.2016 (а.с. 12).

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Навчальні заклади включені до загальної структури Міністерства внутрішніх справ України (стаття 1 Закону України “Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України”) .

Підстави, порядок та механізм відшкодування Міністерству внутрішніх справ України витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі, визначено ст.74 Закону України “Про Національну поліцію”, нормами Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 (надалі - Порядок).

Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (стаття 74 Закону України “Про Національну поліцію”).

Відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання (п. 3,4 Порядку).

Пунктом 3.6 Договору передбачено, що в разі звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими пунктом 3 Договору, Відповідач зобов`язаний відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі, згідно із затвердженим розрахунком.

Згідно копії Наказу (витягу) ректора Харківського національного університету внутрішніх справ від 13.05.2016 № 126 о/с, рядового поліції Охрименка М.С. відрахували з числа курсантів та звільнено зі служби в Національній поліції України за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «про Національну поліцію»; сума витрат, пов`язаних з його утриманням складає 28015,31 грн. (а.с. 8).

Між сторонами у справі підписано угоду від 17.05.2016, за якою передбачено, що п.п. 2.3.6, 3.1, розд. 4 Договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України від 01 вересня 2014 року, сторони домовилися, що Особі надається розстрочка у погашенні заборгованості по відшкодуванню витрат, пов`язаних з його утриманням у Харківському національному університеті внутрішніх справ строком до 24 місяці з дня підписання даної Угоди. Сума витрат згідно із затвердженим розрахунком від 13.05.2016 № 4/552 становить: 28 015 грн. 31 коп. Особа зобов`язана здійснювати відшкодування витрат у сумі не менше ніж 1168 грн. 00 коп. щомісяця протягом строку, встановленого у п. 1 даної Угоди з дня її підписання, шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Виконавця

З матеріалів справи вбачається, що 13.05.2016 відповідач звільнений зі служби в поліції за власним бажанням на підставі п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України “Про Національну поліцію” (а.с. 8).

З наданої позивачем довідки-розрахунку від 06.06.2016 № 5/563 фактичних витрат на продовольче забезпечення курсанта ОСОБА_1 у ХНУВС за 2014-2016 роки, вбачається, що нараховано 11443,98 грн (а.с. 14).

З наданої позивачем розрахунку від 13.05.2016 № 5/523 фактичних витрат за комунальні послуги курсанта ОСОБА_1 у ХНУВС за 2014-2016 роки, вбачається, що нараховано 9891,66 грн (а.с. 16).

З наданої позивачем довідки-розрахунку від 18.05.2016 № 4/578 фактичного отриманого грошового забезпечення курсанта ОСОБА_1 у ХНУВС за 2014-2016 роки, вбачається, що за 2014-2016 роки нараховано 5114,03 грн. (а.с. 13).

Також позивачем надано довідку розрахунок від 13.05.2016 № 154, де зазначена вартість речового майна на утримання відповідача – 1565,64 грн (а.с. 15).

Згідно довідки-розрахунку від 13.05.2016 № 4/552 витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у ХНУВС за 2014-2016 роки, загальна сума фактичних витрат становить 28015,31 грн (а.с. 12).

В матеріалах адміністративної справи відсутні докази щодо відшкодування зазначених витрат на навчання ОСОБА_1 , що є підставою для примусового стягнення такої заборгованості.

Згідно частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи, що станом на час розгляду справи витрати, пов`язані з утриманням його у вищому навчальному закладі, у сумі 28015,31 грн. відповідачем не відшкодовані, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати, понесені позивачем у вигляді сплати судового збору, не відшкодовуються, оскільки відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз

Керуючись статями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Харківського національного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571096, 61080, м. Харків, пр-т Льва Ландау, буд. 27) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 Луганська область, вул. Пушкінська, буд АДРЕСА_2 ) про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі – задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (Одержувач: Харківський національний університет внутрішніх справ, Код організації: 08571096, Банк одержувача: Державне казначейство України м. Київ, Р/р: 31258209105066, МФО: 820172, Код банку одержувача: 25010100) витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 28015,31 (двадцять вісім тисяч п`ятнадцять) гривень 31 копійок.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.В. Тихонов