Рішення № 82342938, 12.06.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" червня 2019 р. справа № 300/975/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 06.05.2019 звернувся до суду з адміністративним позовом до Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком з дати виникнення права та зобов`язання призначити позивачу пенсію за віком з 10.11.2018.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідач протиправно відмовив у призначенні пенсії за віком позивачу з дати виникнення права - 07.11.2018, та призначив пенсію позивачу з 26.03.2019. Зазначає, що 03.12.2018 позивач звертався до відповідача з заявою про призначення пенсії, проте листом №392/03 від 21.01.2019 відповідач повідомив, що загальний стаж роботи позивача становить 24 роки 5 днів, оскільки не врахував періоди роботи з 14.04.1986 по 10.11.1986 та з 26.04.1989 по 09.03.1991. Отримавши вказаного листа, позивач звернувся до Галицького районного суду Івано-Франківської області із заявою про встановлення факту перебування у трудових відносинах у вказані періоди, за результатом розгляду якої рішенням Галицького районного суду від 21.02.2019 у справі № 341/235/19 встановлено факт, перебування позивача в трудових відносинах. Позивач зазначає, що після набрання даним рішенням законної сили 26.03.2018, повторно звертався до відповідача з заявою про призначення пенсії по віку з врахуванням судового рішення. Вважає, що листом №32/Ф-15 від 16.04.2019 відповідач протиправно відмовив у такому призначенні, посилаючись на те, що пройшов трьохмісячний термін з дня досягнення особою пенсійного віку згідно статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Тому просить суд зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком з 10.11.2018.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.05.2019 відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 12.06.2019 року відповідача у даній справі Галицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області замінено належним відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, код 20551088), який є процесуальним правонаступником.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву у встановлений ухвалою суду строк, який надійшов на адресу суду 20.05.2019, відповідно до якого заперечив щодо заявлених позовних вимог (а.с.31-33). Згідно відзиву представник відповідача зазначив, що позивач звернувся 26.03.2019 із заявою про призначення пенсії із врахуванням судового рішення у справі №341/235/19 від 26.03.2019. Згідно даного рішення була нарахована пенсія в розмірі 1497,00 грн. з 26.03.2019 р., тобто з дня звернення з заявою, оскільки пройшов трьохмісячний термін з дня досягнення особою пенсійного віку.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази, встановив наступне.

Позивач 03.12.2018 звернувся до Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з заявою про призначення пенсії. Згідно вказаної заяви позивач зазначив, що з 07.11.2018 року у нього виникло право на призначення пенсії за віком (а.с. 17). До заяви долучено паспорт громадянина України, ідентифікаційний код, трудову книжку, атестат про навчання, військовий квиток, архівні довідки, що не заперечується сторонами.

Листом від 21.01.2019 року № 392/03 відповідачем повідомлено позивача, що згідно рішення Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області від 21.01.2019 року № 5 у призначенні пенсії за віком йому відмовлено на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з посиланням на те, що стаж роботи з 14.04.1986 року по 10.11.1986 року в колгоспі ім. Мічуріна Городецького району Хмельницької області не враховано з посиланням на довідку архівного відділу Городецької районної ради Хмельницької області, в якій зазначено, що відомості про роботу в колгоспі за 1986 рік відсутні. Також не враховано стаж роботи в кооперативі «Новосел» за період 26.04.1989 року по 09.03.1991 року, оскільки в трудовій книжці в наказах про прийняття і в даті звільнення є виправлення. Таким чином відповідач встановив стаж роботи позивача, який становить 24 роки 5 днів, що є недостатнім для призначення пенсії з моменту звернення із заявою, а таке право позивач набуде у віці 63 роки (а.с. 18, 19).

Згідно рішення Галицького районного суду Івано-Франківської області у справі №341/235/19 за заявою ОСОБА_1 , за участю заінтересованої особи – Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області 21.02.2019 встановлено факт перебування у трудових відносинах ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 з 14 квітня 1986 року по 10 листопада 1986 року в колгоспі ім. Мічуріна та з 26 квітня 1989 року по 09 березня 1991 року в кооперативі «Новосел». Вказане рішення набрало законної сили 26.03.2019 (а.с. 21).

26.03.2019 позивачем повторно подано заяву про призначення пенсії (а.с. 22), на підставі якої здійснено призначення пенсії з дати подання повторної заяви.

08.04.2019 позивач звернувся із листом до Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з проханням перепризначити пенсію з дня виникнення права на таку пенсію, з 10.11.2018 (а.с. 26).

Листом від 16.04.2019 відповідач відмовив у призначенні пенсії з 10.11.2018, з мотивів правомірності її призначення з 26.03.2019, оскільки трьохмісячний термін з дня досягнення позивачем пенсійного віку сплив (а.с. 26).

Не погоджуючись з таким рішенням пенсійного органу позивач звернувся до суду з цим позовом.

Сторонами не заперечується, що із поданою 03.12.2018 заявою позивачем долучено документи, якими позивач обґрунтовував наявність підстав виникнення права на призначення пенсії за віком.

Стаття 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначає, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно з пунктом 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) і пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію відповідної заяви.

Спір у цій справі виник з приводу того, що орган Пенсійного фонду України вважає днем звернення за призначенням пенсії повторне звернення позивача після звернення останнього до суду для встановлення фактів на підтвердження трудового стажу.

Рішенням у судовій справі №341/235/19 встановлено факти, на які посилався позивач у заяві про призначення пенсії, після набрання законної сили яким позивачу і було призначено пенсію. Однак, це призвело до того, що фактично за період судового розгляду згаданої справи позивач не отримав належні йому пенсійні виплати.

З огляду на встановлені судом обставини щодо звернення позивача із заявою про призначення пенсії 26 березня 2019 року, тобто більше ніж через 3 місяці після досягнення ним 55-річного віку, а також первинного звернення позивача про призначення пенсії 03.12.2018, суд дійшов висновку, що з врахуванням дати первинного звернення позивача до пенсійного органу необхідно призначити пенсію на пільгових умовах з дня виникнення права на пільгову пенсію, оскільки станом на дату первинного звернення позивача із заявою та необхідними документами, трьохмісячний термін, встановлений статтею 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ним не пропущений.

Право позивача на отримання належних йому пенсійних виплат в цьому випадку не може ставитися в залежність від підтвердження в судовому порядку тих обставин, які існували на час звернення позивача із первинною заявою, та викликали сумнів у пенсійного органу, та таке право підлягає поновлення з моменту його виникнення, з врахуванням первинного звернення до пенсійного органу.

Таким чином, оскільки позивач звернувся із заявою про призначення пенсії в межах трьохмісячного строку з дня, коли у нього виникло право на одержання пенсії, є помилковим призначення відповідачем пенсії позивачу з дня повторного звернення з заявою про призначення пенсії.

Окрім цього суд зазначає, що факт перебування позивача у трудових відносинах з14.04.1986 по 10.11.1986 та з 26.04.1989 по 09.03.1991 підтверджується записами в трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 , яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, та яка була подана 03.12.2018 до пенсійного органу разом із заявою про призначення пенсій, а тому у відповідача були всі підстави для зарахування вищевказаного періоду до стажу роботи і призначення пенсії позивачу з 10.11.2018, тобто з моменту виникнення права на таку пенсію.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, слід стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 768,40 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 з дати виникнення права на пенсію.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) призначити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) пенсію за віком з дати виникнення права на призначення пенсії з 10.11.2018.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ Григорук О.Б.