Ухвала суду № 82342379, 12.06.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

12 червня 2019 р. Справа №200/4342/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Арестова Л.В., розглянувши в порядку письмового провадження в підготовчому проваджені адміністративну справу за позовною заявою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Донецькій області про визнання незаконними дії, визнання протиправними та скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

26 березня 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов року фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , який звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держпраці у Донецькій області про:

- визнання незаконним не розгляд справи 21 лютого 2019 року, призначеної уповноваженою посадовою особою т.в.о. начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області Зуб Ганною Володимирівною до розгляду на 21 лютого 2019 року;

- визнання незаконним розгляд заяви ОСОБА_1 не уповноваженою посадовою особою, начальником відділу контролю північного напрямку управління з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій області Костівциним С.В.;

- визнання незаконним розгляд заяви ОСОБА_1 не уповноваженою посадовою особою, начальником управління з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій області Ткаченко Г.М. ;

- визнання незаконним прийняття рішення не уповноваженою особою начальником відділу контролю північного напрямку управління з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій області Костіциним С.В. про відкладення розгляду справи з 21 лютого 2019 року на 26 лютого 2019 року та продовження строку розгляду справи до 26 лютого 2019 року;

- визнання незаконним розгляд справи 11 березня 2019 року першим заступником начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області Дроздом С.В. про накладення штрафу за порушення законодавства про працю на фізичну особу - підприємця ОСОБА_1;

- визнання незаконною та скасування «Постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами» №ДЦ 180/539/АВ/П/ПТ/МГ-ФС від 11 березня 2019 року, винесену першим заступником начальника Головного управління Держпраці Дроздом С.В. з порушенням «Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення».

Представник позивача до судового засідання через відділ документообігу та архівної роботи суду на дав клопотання про витребування доказів по справі. Дане клопотання просив розглянути в порядку письмового провадження.

Представник відповідача через відділ документообігу та архівної роботи суду 12 червня 2019 року надав клопотання про відкладення підготовчого засідання у зв`язку з перебування представника відповідача у відпустці.

Відповідно до частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Протоколом Донецького окружного адміністративний суду від 02 травня 2019 року у зв`язку з перебуванням судді Дмітрієва В.С. у відпустці призначено головуючого суддю по справі Арестову Л.В.

Відповідно до Ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 10 травня 2019 року продовжено розгляд справи та призначено підготовче засідання на 28 травня 2019 року.

Згідно з ч. 14 ст. 31 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Таким чином, відповідно до вимог чинного законодавства, суд розпочав розгляд справи спочатку 10 травня 2019 року.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Завдання підготовчого провадження не було досягнуто судом у даному судовому засіданні.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на клопотання представника відповідача суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого засідання для визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів.

На підставі викладеного з метою дотримання принципу змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає, що для повного і всебічного з`ясування обставин справи, необхідно відкласти розгляд справи до 12 липня 2019 року.

Окрім того, представником позивача заявлено клопотання про витребування доказів, а саме витребувати у Головного управління Держпраці у Донецькій області оригінали наступних документів:

1) накази Головного управління Держпраці у Донецькій області про направлення у відрядження:

- Зуб Ганну Володимирівну - 13 лютого 2019 року;

- Дрозда Сергія Вікторовича - 21 лютого 2019 року;

2) Табелі обліку робочого часу керівництва Головного управління Держпраці у Донецькій області: з 01 лютого 2019 року по 28 лютого 2019 року; з 01 березня 2019 року по 31 березня 2019 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Для ухвалення законного та обґрунтованого судового рішення у даній справі, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та витребувати докази.

Керуючись статтями 205, 223, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Продовжити строк проведення підготовчого судового засідання на 30 днів.

Відкласти розгляд адміністративної справи за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Донецькій області про визнання незаконними дії, визнання протиправними та скасування постанови про накладення штрафу до 12 липня 2019 року о 10 год 30 хв., у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Словянськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторони.

Клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити.

Витребувати у Головного управління Держпраці у Донецькій області оригінали наступних документів:

1) накази Головного управління Держпраці у Донецькій області про направлення у відрядження:

- Зуб Ганну Володимирівну - 13 лютого 2019 року;

- Дрозда Сергія Вікторовича - 21 лютого 2019 року;

2) Табелі обліку робочого часу керівництва Головного управління Держпраці у Донецькій області: з 01 лютого 2019 року по 28 лютого 2019 року; з 01 березня 2019 року по 31 березня 2019 року.

Роз`яснити сторонам, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Л.В. Арестова