Ухвала суду № 82322211, 10.06.2019, Лисичанський міський суд Луганської області

Справа № 415/4667/19

Провадження № 1-кс/415/1558/19

УХВАЛА

про дозвіл на тимчасовий доступ до документів

10 червня 2019 року місто Лисичанськ

Слідчий суддя Лисичанського міського суду Луганської області Березін А.Г., за участю секретаря Павлова О.В., слідчого Шестакової О.А., прокурора Карапути Ю.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Лисичанського ВП ГУНП України в Луганській області Шестакової О.А., погоджене прокурором Лисичанської місцевої прокуратури Карапутою Ю.І. про дозвіл на тимчасовий доступ до документів, та додані до клопотання матеріали кримінального провадження № 12018130240002898 від 07.12.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Лисичанського міського суду Луганської області надійшло клопотання сторони кримінального провадження слідчого СВ Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області Шесткової О.А., погоджене прокурором Лисичанської місцевої прокуратури Карапутою Ю.І. про надання дозволу слідчому СВ Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області Шестаковій Оксані Анатоліївні, слідчому СВ Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області Петрашову Олександру Геннадійовичу, слідчому СВ Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області Барбалюку Данилу В`ячеславовичу, слідчому СВ Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області Філатову Геннадію Олександровичу, не тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Управління з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлового комунального господарства код ЄДРПОУ 03364197, Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. імені Д. Менделєєва, 49, а саме:

- оригінал договору підряду з додатками № 65 від 10.08.2018 про «Капітальний ремонт ділянки автодороги по вул. Жовтневій м. Лисичанськ», завдання на проектування на Капітальний ремонт ділянки автодороги по вул. Жовтневій, м. Лисичанськ;

- оригінали актів виконаних робіт форми КБ-2в та КБ-3 за договором підряду № 65 від 10.08.2018;

- копію проектно-кошторисної документації до договору підряду № 65 від 10.08.2018;

- копії протоколів рішень технічних нарад, які оформлювались у ході виконання вищевказаних робіт на виконання договору № 65 від 10.08.2018;

- копію договору технічного нагляду по ремонту відповідно до договору №65 автодороги по вул. Жовтневій м. Лисичанськ з усіма наявними додатками (додатковими договорами);

- копії сертифікатів якості на матеріали, які використовувались під час капітального ремонту автодороги по вул. Жовтневій м. Лисичанськ, відповідно до договору № 65 від 10.08.2018;

- копії рахунків фактури та платіжні доручення за договором підряду № 65 від 10.08.2018;

- копії документів (журналів), в яких відображені скриті роботи під час капітального ремонту автодороги по вулиці Жовтнева в м. Лисичанськ за договором підряду № 65 від 10.08.2018;

- копію статуту Управління з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлового комунального господарства;

- копію наказу про призначення (переведення) на посаду начальника Управління з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлового комунального господарства ОСОБА_1 ;

- копію посадової інструкції начальника Управління з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлового комунального господарства ОСОБА_1 , чинної в період часу з 10.08.2018 по теперішній час з можливістю вилучення зазначених окремих документів в оригіналах та вилучення інших перелічених документів шляхом їх копіювання.

Обґрунтовуючи внесене клопотання сторона кримінального провадження вказує, що 07.12.2018 до ЧЧ Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області з третього відділу ГВ КЗІД СЕБ 3 управління ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях надійшов матеріал щодо причетності посадових осіб ТОВ «Хозхімсервіс» (код ЄДРПОУ 24157485, м. Київ, вул. Зоологічна, 4-а, оф. 139) до протиправного заволодіння бюджетними коштами шляхом зловживання службовим становищем при проведенні капітального ремонту доріг у м. Лисичанськ Луганської області на замовлення Департаменту житлово-комунального господарства Луганської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03364062, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, просп. Центральний, 59, далі - Департамент) та Управління з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлового комунального господарства код ЄДРПОУ 03364197, Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. імені Д. Менделєєва, 49, далі - Управління).

Відомості про даний факт внесено до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 12018130240002898 від 07.12.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що 10.08.2018 між Управлінням з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлового комунального господарства (код ЄДРПОУ 03364197) як замовником та ТОВ «Хозхімсервіс» (код ЄДРПОУ 24157485), як виконавцем укладено договір підряду № 65 на виконання робіт з капітального ремонту автомобільної дороги у м. Лисичанськ по вул. Жовтнева.

За умовами п.1.1. укладеного договору підряду № 65 від 10.08.2018 замовник доручає, а підрядник зобов`язується за завданням замовника виконати роботи заявлені в кошторисній документації та умов Договору, виконати роботи: «Капітальний ремонт ділянки автодороги по вул. Жовтнева м. Лисичанськ,(будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг) згідно з ДК 021:2015 – 45233000-9».

Згідно з п.4.1 договірна ціна робіт визначається на основі кошторису – Додаток №1, що є невід`ємною частиною Договору, яка є твердою і складає 1 445 524 грн. 78 коп., у тому числі ПДВ 240 920 грн. 80 коп.

Згідно з п. 2.1 договору № 65 від 10.08.2018 – початок виконання робіт – 10 серпня 2018 року, закінчення виконання робіт – 25 грудня 2018 року.

Згідно з п.3.1 підрядник повинен виконати передбачені Договором роботи, якість яких відповідає вимогам будівельних норм та правил, проектно-кошторисній документації.

Згідно з п. 6.1.5. замовник зобов`язаний приймати виконані роботи згідно з актом КБ-2в., КБ-3.

В ході досудового розслідування у даному кримінальному провадженні в якості свідка допитаний ОСОБА_2 , який є інженером-будівельником та був залучений співробітниками СБУ для огляду доріг під час проведення ремонту доріг по вул. К Маркса м. Лисичанська. Під час допиту ОСОБА_2 пояснив, що за результатами проведеного ним аналізу та огляду доріг, де відбувались ремонтні роботи, зафіксовано факт невиконання робіт, які передбачені проектно-технічною документацією. Зокрема, на окремих ділянках дороги не виконано дрібний ямковий ремонт, не проведено фрезерування, внаслідок чого «зрізано» з поверхні дороги менше 5 см., товща вирівнювального шару не відповідає проектно технічній документації при укатці асфальтного покриття використовувалась менша кількість катків ніж зазначено в проектно-технічній документації. Враховуючи викладене, інженер-будівельник ОСОБА_3 І.Ф. дійшов висновку, що щільність асфальтного покриття не відповідає встановленим законом вимогам. Разом з цим, проаналізувавши проектно-кошторисну документацію та наявний стан автомобільних доріг він вважає, що загальний обсяг робіт завищення використаних матеріалів та робіт може складати близько 10-15 % від закладених.

З урахуванням викладеного, з метою підтвердження чи спростування факту невиконання ремонтних робіт за договорами підряду №65, а саме дрібного ямкового ремонту, проведення фрезерування, зрізу з поверхні дороги менше 5 см., перевірки товщи вирівнювального шару та кількості використаних катків при укатуванні асфальтного покриття на відповідність проектно-технічній документації, а також щільності асфальтного покриття на відповідність встановленим законом вимогам, виникла необхідність призначення судових експертиз, висновки яких в подальшому будуть використані в якості доказів по даному кримінальному провадженню.

Так, з метою збирання доказів на виконання завдань кримінального провадження, а саме захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування існує необхідність витребування документів, які перебувають у володінні Управління з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлового комунального господарства код ЄДРПОУ 03364197, Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. імені Д. Менделєєва, 49, а саме:

- оригінал договору підряду з додатками № 65 від 10.08.2018 про «Капітальний ремонт ділянки автодороги по вул. Жовтневій м. Лисичанськ», завдання на проектування на Капітальний ремонт ділянки автодороги по вул. Жовтневій м. Лисичанськ;

- оригінали актів виконаних робіт форми КБ-2в та КБ-3 за договором підряду № 65 від 10.08.2018;

- копію проектно-кошторисної документації до договору підряду № 65 від 10.08.2018;

- копії протоколів рішень технічних нарад, які оформлювались у ході виконання вищевказаних робіт на виконання договору № 65 від 10.08.2018;

- копію договору технічного нагляду по ремонту відповідно до договору №65 автодороги по вул. Жовтневій м. Лисичанськ з усіма наявними додатками (додатковими договорами);

- копії сертифікатів якості на матеріали, які використовувались під час капітального ремонту автодороги по вул. Жовтневій м. Лисичанськ, відповідно до договору № 65 від 10.08.2018;

- копії рахунків фактури та платіжні доручення за договором підряду № 65 від 10.08.2018;

- копії документів (журналів), в яких відображені скриті роботи під час капітального ремонту автодороги по вулиці Жовтнева в м. Лисичанськ за договором підряду № 65 від 10.08.2018;

- копію статуту Управління з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлового комунального господарства;

- копію наказу про призначення (переведення) на посаду начальника Управління з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлового комунального господарства ОСОБА_1 ;

- копію посадової інструкції начальника Управління з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлового комунального господарства ОСОБА_1 , чинної в період часу з 10.08.2018 по теперішній час.

З метою витребування вищевказаних документів спрямовано запит до Управління з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлового комунального господарства.

07.05.2019 з Управління з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлового комунального господарства надійшла відповідь про відмову у задоволенні вимог про надання перерахованих документів, у зв`язку з відсутністю на те правових підстав. Документи можливо надати лише за ухвалою суду про тимчасовий доступ до документів.

У зв`язку з викладеним, наявні підстави вважати, що існує реальна загроза того, що посадові особи Управління з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлового комунального господарства після отримання інформації щодо запланованого вилучення органами досудового розслідування документів, які стосуються виконання робіт щодо проведення ремонту автодороги на вул. Жовтневій у м. Лисичанськ за договором №65 від 10.08.2018, можуть знищити певні документи або внести завідомо неправдиву інформацію до вказаних документів, зокрема, до актів виконаних робіт, що у свою чергу створить перешкоду у встановленні об`єктивної істини по даному кримінальному провадженню, у зв`язку з чим, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, розгляд даного клопотання доцільно і необхідно проводити без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація,

Вищевказані документи, до яких заплановано отримати тимчасовий доступ, самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення всіх обставин у кримінальному провадженні, у тому числі для проведення відповідних експертних досліджень, можуть бути використані як процесуальне джерело доказів, а обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо довести іншими способами.

Відповідно до п. 3.5 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5, а саме для проведення почеркознавчої експертизи для дослідження мають надаватися оригінали документів. При цьому іншим способом встановити вказані обставини неможливо.

Слідчий суддя, перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даному клопотанню, заслухавши думку учасників кримінального провадження, дійшов висновку щодо задоволення клопотання, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Заходами забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Враховуючи, що для встановлення обставин даного правопорушення для всебічного, повного, об`єктивного розслідування та встановлення істини у даному кримінальному проваджені документи, а саме:

- оригінал договору підряду з додатками № 65 від 10.08.2018 про «Капітальний ремонт ділянки автодороги по вул. Жовтневій м. Лисичанськ», завдання на проектування на Капітальний ремонт ділянки автодороги по вул. Жовтневій, м. Лисичанськ;

- оригінали актів виконаних робіт форми КБ-2в та КБ-3 за договором підряду № 65 від 10.08.2018;

- копію проектно-кошторисної документації до договору підряду № 65 від 10.08.2018;

- копії протоколів рішень технічних нарад, які оформлювались у ході виконання вищевказаних робіт на виконання договору № 65 від 10.08.2018;

- копію договору технічного нагляду по ремонту відповідно до договору №65 автодороги по вул. Жовтневій м. Лисичанськ з усіма наявними додатками (додатковими договорами);

- копії сертифікатів якості на матеріали, які використовувались під час капітального ремонту автодороги по вул. Жовтневій м. Лисичанськ, відповідно до договору № 65 від 10.08.2018;

- копії рахунків фактури та платіжні доручення за договором підряду № 65 від 10.08.2018;

- копії документів (журналів), в яких відображені скриті роботи під час капітального ремонту автодороги по вулиці Жовтнева в м. Лисичанськ за договором підряду № 65 від 10.08.2018;

- копію статуту Управління з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлового комунального господарства;

- копію наказу про призначення (переведення) на посаду начальника Управління з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлового комунального господарства ОСОБА_1 ;

- копію посадової інструкції начальника Управління з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлового комунального господарства ОСОБА_1 , чинної в період часу з 10.08.2018 по теперішній час, що відповідно до ст. 99 КПК України можуть бути використані як доказ, тому існує необхідність отримати тимчасовий доступ до них з можливістю вилучення належним чином завірених копії вказаних документів.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. ст. 110, 163–165, 309, 369–372 та 395 КПК України, слідчий суддя -,

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Лисичанського ВП ГУНП України в Луганській області Шесткової О,А., погоджене прокурором Лисичанської місцевої прокуратури Карапутою Ю.І., задовольнити.

Надати слідчому СВ Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області Шестаковій Оксані Анатоліївні, слідчому СВ Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області Петрашову Олександру Геннадійовичу, слідчому СВ Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області Барбалюку Данилу В`ячеславовичу, слідчому СВ Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області Філатову Геннадію Олександровичу, нае тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Управління з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлового комунального господарства код ЄДРПОУ 03364197, Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. імені Д. Менделєєва, 49, а саме:

- оригінал договору підряду з додатками № 65 від 10.08.2018 про «Капітальний ремонт ділянки автодороги по вул. Жовтневій м. Лисичанськ», завдання на проектування на Капітальний ремонт ділянки автодороги по вул. Жовтневій, м. Лисичанськ;

- оригінали актів виконаних робіт форми КБ-2в та КБ-3 за договором підряду № 65 від 10.08.2018;

- копію проектно-кошторисної документації до договору підряду № 65 від 10.08.2018;

- копії протоколів рішень технічних нарад, які оформлювались у ході виконання вищевказаних робіт на виконання договору № 65 від 10.08.2018;

- копію договору технічного нагляду по ремонту відповідно до договору №65 автодороги по вул. Жовтневій м. Лисичанськ з усіма наявними додатками (додатковими договорами);

- копії сертифікатів якості на матеріали, які використовувались під час капітального ремонту автодороги по вул. Жовтневій м. Лисичанськ, відповідно до договору № 65 від 10.08.2018;

- копії рахунків фактури та платіжні доручення за договором підряду № 65 від 10.08.2018;

- копії документів (журналів), в яких відображені скриті роботи під час капітального ремонту автодороги по вулиці Жовтнева в м. Лисичанськ за договором підряду № 65 від 10.08.2018;

- копію статуту Управління з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлового комунального господарства;

- копію наказу про призначення (переведення) на посаду начальника Управління з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлового комунального господарства ОСОБА_1 ;

- копію посадової інструкції начальника Управління з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлового комунального господарства ОСОБА_1 , чинної в період часу з 10.08.2018 по теперішній час з можливістю вилучення зазначених окремих документів в оригіналах та вилучення інших перелічених документів шляхом їх копіювання.

Встановити строк дії ухвали – 1 місяць з дня винесення ухвали.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, згідно з положенням КПК України, з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя А.Г.Березін