Ухвала суду № 82313315, 11.06.2019, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 червня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/549/19-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнір В.О., розглянувши в письмовому провадженні заяву про відвід судді в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецького міського голови ОСОБА_5, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Чернівецька міська рада, про встановлення відсутності компетенції, визнання неправомірним та скасування розпорядження, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- встановити відсутність у ОСОБА_5 компетенції (повноважень) Чернівецького міського голови станом на 03.05.2019р.;

- визнати неправомірним і скасувати розпорядження Чернівецького міського голови №155-р від 03.05.2019р., яке підписано ОСОБА_5 .

Ухвалою суду від 22.05.2019р. головуючою суддею Кушнір В.О. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні).

Позивачем 04.06.2019р. подано заяву про відвід судді Кушнір В.О.

Зазначену заяву про відвід ОСОБА_1 обґрунтовує наступним. Зокрема зі змісту позовних вимог суд має визначити чи наділений відповідач повноваження Чернівецького міського голови - головної посадової особи територіальної громади міста Чернівці, в свою чергу суддя Кушнір В.О. , як і будь-який інший суддя Чернівецького окружного адміністративного суду, є членом територіальної громади міста Чернівці.

Крім цього, фактично розгляд даної справи буде ґрунтуватись на здійсненні критики рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду в справі №824/766/18-а за позовом ОСОБА_5 до Чернівецької міської ради, зокрема, в частині безпідставного допущення до негайного виконання рішення суду щодо поновлення його посаді Чернівецького міського голови (судді - Боднарюк О.В., Брезіна Т.М., Левицький В.К.), а суддя Кушнір В.О . , як і будь-який інший суддя цього суду, є колегою зазначених суддів.

Всі ці обставини, викликають у заявника сумнів у неупередженості розгляду справи з боку судді Кушнір В.О., так і будь-якого іншого судді Чернівецького окружного адміністративного суду.

Розглянувши заяву про відвід, перевіривши її доводи, суд зазначає наступне.

Підстави для відводу (самовідводу) судді визначені статтею 36 КАС України, згідно з частиною першою якої суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу): 1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі; 2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи; 3) якщо він є членом сім`ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім`ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу; 4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді; 5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Частиною 3 статті 40 КАС України встановлено, що питання про відвід судді вирішується судом, який розглядає справу. Суд задовольняє відвід, якщо доходить висновку про його обґрунтованість.

Згідно з ч.4 ст.40 КАС України, якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу, він вирішує питання про зупинення провадження у справі. У цьому випадку вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу. Такому судді не може бути заявлений відвід.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 не встановлено будь-яких з вищенаведених обставин, які б давали підстави для відводу судді Кушнір В.О., оскільки саме по собі здійснення розгляду справи суддею, яка є членом територіальної громади міста Чернівців та членом колективу Чернівецького окружного адміністративного суду, не може свідчити про її упередженість та бути підставою для відводу.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість заяви позивача про відвід.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі для вирішення заявленого відводу в порядку частини 4 статті 40 КАС України.

На підставі наведеного та керуючись статтями 36, 40, 236, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Визнати заяву позивача ОСОБА_1 про відвід судді Кушнір В.О. необґрунтованою.

2. Передати справу до відділу забезпечення документообігу та ведення архіву Чернівецького окружного адміністративного суду для визначення судді щодо вирішення питання про відвід у відповідності до вимог статті 31 КАС України.

3. Зупинити провадження у справі до вирішення іншим суддею заяви ОСОБА_1 про відвід судді Кушнір В.О.

Ухвала може бути оскаржена лише в частині зупинення провадження у справі.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання). .

Суддя Кушнір В.О.