Рішення № 82312915, 10.06.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2019 р. № 520/2399/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Харківській області про скасування вимоги, -

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд скасувати вимогу Головного управління ДФС у Харківській області від 21.08.2018 №Ф-79500-17 про сплату боргу (недоїмки), якою вимагається заборгованість зі сплати єдиного внеску, штрафів, пені в розмірі 143585,91 грн., з яких 123348,86 грн. - недоїмка, 20237,05 грн. - штраф.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувана вимога винесена з порушенням норм законодавства, яке регулює спірні правовідносини, тому підлягає скасуванню.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення, та була отримана ним 23.04.2019, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

03.05.2019 Головним управлінням ДФС у Харківській області до канцелярії суду надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що при прийнятті та надсиланні вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску від 21.08.2018 №Ф-79500-17 він діяв у спосіб та у відповідності до вимог законодавства, яке регулює спірні правовідносини та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, виходячи з наступного.

З матеріалів справи судом встановлено, що 22.11.2018 ФОП ОСОБА_1 отримано вимогу Головного управління ДФС у Харківській області №Ф-79500-17 від 21.08.2018, якою вимагається сплатити недоїмку та штраф в розмірі 143585,91 грн., з яких 123348,86 грн. - недоїмка, 20237,05 грн. - штраф.

Позивачем 30.11.2018 за вих.№30/11/2018 дану вимогу було оскаржено до Державної фіскальної служби України в порядку п. 56.3 Податкового Кодексу У країни.

Однак, 07.02.2019 ФОП ОСОБА_1 отримано рішення Державної фіскальної служби України про результати розгляду скарги №654 16199-99-11-05-02-25 від 08.01.2019, яким вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 21.08.2018 №Ф-79500-17 ГУ ДФС у Харківській області залишено без змін, а скаргу від 30.11.2018 №30/11/2018 - без задоволення.

У відповідності до пункту другого Положення про Державну фіскальну службу України, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 21.05.2014 за №236, ДФС у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Так, на підставі наказу від 29.11.2016 за №1120 у приміщенні Східної ОДПІ м. Харкова Харківської області проведено планову невиїзду перевірку ФОП ОСОБА_1 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2014 по 31.12.2015, та правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2014 по 31.12.2015 за наслідками якої складено акт від 18.01.2017 №85/20-38-13-04-09/2851419007.

На підставі зазначеного акту, ДФС прийнято: вимогу від 16.02.2017 №0-0000241304 про сплату боргу (недоїмки), рішення від 16.02.2017 №0-0000241304 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску, податкові повідомлення-рішення від 16.02.2017 №0001551304, №0001531304, №0001541304, №0001561304, №0001571304.

ФОП ОСОБА_1 подав до суду адміністративний позов, в якому просив суд визнати протиправною та скасувати повністю вимогу від 16.02.2017 №Ф-0000241304 про сплату боргу (недоїмки), яким вимагається сплатити недоїмку у розмірі 140485 грн. 31 коп.; визнати протиправним та скасувати повністю рішення від 16.02.2017 №Ф-0000241304 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску, яким застосовано штрафні санкції у розмірі 25151 грн. 41 коп.; визнати протиправним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення від 16.02.2017 №0001551304, яким збільшено суму грошового зобов`язання та застосовано штрафні санкції у розмірі 2194573 грн. 50 коп.; визнати протиправним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення від 16.02.2017 №0001531304, яким застосовано штрафні санкції у розмірі 510 грн. 00 коп.; визнати протиправним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення від 16.02.2017 №0001541304, яким застосовано штрафні санкції у розмірі 2827 грн. 40 коп.; визнати протиправним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення від 16.02.2017 №0001561304, яким збільшено суму грошового зобов`язання та застосовано штрафні санкції у розмірі 2050917 грн. 97 коп.; визнати протиправним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення від 16.02.2017 №0001571304, яким збільшено суму грошового зобов`язання та застосовано штрафні санкції у розмірі 67777 грн. 89 коп.; визнати протиправним та скасувати акт від 18.01.2017 про результати документальної планової невиїзної перевірки ФОП ОСОБА_1

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2017 по справі №820/4725/17 в задоволенні адміністративного позову ФОП ОСОБА_1 до Східної об`єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, Головного управління ДФС у Харківській області про визнання протиправними та скасування вимоги, рішення, податкових повідомлень - рішень, акту - відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2018 року апеляційну скаргу ФОН ОСОБА_1 залишено без задоволення, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2017 по справі № 820/4725/17 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27.07.2018 року касаційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 залишено без задоволення, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2017 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2018 - без змін.

Суд зазначає, що відповідно до Закону України від 08 липня 2010 року № 2464 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", який набрав чинності з 01.01.2011, зі змінами та доповненнями, визначаються правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Відповідно п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", позивач є платником єдиного внеску. Платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", для платників, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування) та 5 частини першої статті 4 цього Закону, - єдиний внесок нараховується на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за місяць, у якому отримано дохід (прибуток).

Відповідно ч. 3 ст. 7 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" нарахування єдиного внеску здійснюється в межах максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом.

Згідно до ч. 3 ст. 9 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску.

Відповідно ч. 8 ст. 9 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", платники єдиного внеску, зазначені у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 Закону України від 08 липня 2010 року №2464 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

Згідно ч. 12 ст. 9 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених Законом № 2464, є недоїмкою.

Частиною 3 статті 25 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" встановлено, що суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Положеннями абз 3, 4 п. 3 розділу VI Порядку нарахування і сплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Мінфіну від 20.04.2015 №449 передбачено, що органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо: платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску; платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.

У випадках, передбачених абзацами третім та/або четвертим цього пункту, вимога про сплату боргу (недоїмки) надсилається (вручається) платникам, зазначеним у підпунктах 3, 4, 6 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, протягом 15 робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій).

Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів на суму боргу, що перевищує 10 гривень.

Так, станом на 31.07.2018 відповідно до даних інформаційної системи відповідача ІС «Податковий блок» позивач мав суму боргу в розмірі 148500,27 грн., до складу якої увійшла сума донарахованого за актом планової документальної невиїзної перевірки від 18.01.2017 №85/20-38-13-04-09/2851419007 єдиного внеску в розмірі 140485,31 грн. та штрафні санкції в розмірі 25151,41 грн., враховуючи наявність станом на 01.04.2018 переплати в розмірі 17136,45 грн. Вказане підтверджується ІКП позивача за 2018 рік.

Тобто у зв`язку з наявністю на кінець липня 2018 року боргу зі сплати єдиного внеску Головне управління ДФС відповідно до вимог чинного законодавства сформовано та надіслано за на адресу позивача вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 21.08.2018 №Ф-79500-17. Правомірність даних донарахувань з єдиного внеску та штрафних санкцій, як раніше зазначалось, була підтверджена рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2017 по справі №820/4725/17, яким в задоволенні адміністративного позову ФОП ОСОБА_1 до Східної об`єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, Головного управління ДФС у Харківській області про визнання протиправними та скасування вимоги, рішення, податкових повідомлень - рішень, акту - відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2018 року апеляційну скаргу ФОН ОСОБА_1 залишено без задоволення, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2017 по справі № 820/4725/17 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27.07.2018 року касаційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 залишено без задоволення, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2017 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2018 - без змін.

Згідно ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином Головне управління ДФС у Харківській області при прийнятті та надсиланні вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску від 21.08.2018 №Ф-79500-17 діяло у спосіб та у відповідності до вимог чинного законодавства.

Отже, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 14, 243-246, 262, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДФС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057) про скасування вимоги - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов