Ухвала суду № 82312526, 11.06.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3396/19

УХВАЛА

11 червня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Спеціалізована пересувна механізована колона № 1» про стягнення штрафних санкцій, -

встановив:

6 червня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Спеціалізована пересувна механізована колона № 1», в якому позивач просить стягнути з відповідача 51000,00 грн. штрафних санкцій в дохід державного бюджету України на рахунок, відкритий на ім`я територіального органу Держказначейства за місцезнаходженням платника по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності банку 106.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи позов подано у строк, установлений законом.

Згідно ч. 3 ст. 3 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частиною 2 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Відповідно, днем виникнення підстав, що дають позивачу право на пред`явлення заявленої у позові вимоги, є закінчення шестимісячного строку, який обчислюється з дня, коли відповідач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав чи інтересів у спірних правовідносинах.

Частинами 1, 3 статті 120 КАС України «Обчислення процесуального строку» встановлено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку.

Згідно змісту позовної заяви та доданих до неї документів, підставою для виникнення обов`язку щодо сплати заявленої до стягнення суми штрафних санкцій стали постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 94-ПД-1-Е, № 95-ПД-1-Е, № 96-ПД-1-Е від 14 березня 2019 року.

Тобто, дана позовна заява із вимогою стягнення грошових коштів ґрунтується на підставі рішень суб`єкта владних повноважень.

В якості доказів надіслання відповідачу вищезазначених постанов до позовної заяви додано копії документів «Укрпошти» від 21.03.2019 року, зокрема: реєстру рекомендованих листів № 1 Департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у Південному регіоні; списку рекомендованих відправлень, ф. 103; фіскального чеку щодо групи рекомендованих листів.

Проте, доказів щодо дати отримання відповідачем постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 94-ПД-1-Е, № 95-ПД-1-Е, № 96-ПД-1-Е від 14 березня 2019 року – до позовної заяви не додано.

Виходячи з того, що: 1) даний адміністративний позов подано до суду 03.06.2019 року (дата здачі позову на пошту є датою подання позову відповідно до ч. 9 ст. 120 КАС України); 2) постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 94-ПД-1-Е, № 95-ПД-1-Е, № 96-ПД-1-Е прийняті позивачем 14 березня 2019 року та оформлені для надіслання відповідачу 21.03.2019 року, – вбачається, що строк, визначений частиною другою статті 122 КАС України, не закінчився, навіть, від дати прийняття постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 94-ПД-1-Е, № 95-ПД-1-Е, № 96-ПД-1-Е від 14 березня 2019 року.

Виходячи та на підставі наведеного, суд вважає, що дана позовна заява подана позивачем до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.

Відповідно до п. 8 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, подано суб`єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.

Як вбачається з наведеної норми закону, вона є для судді зобов`язальною та безальтернативною.

При цьому, суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч. 6 ст. 108 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин судом не враховані висновки, викладені, зокрема, в постанові Верховного Суду від 22.11.2018 року у справі № 826/15383/16, на які посилається позивач, з тих підстав, що в даній постанові досліджувались правовідносини, які виникли під час дії КАС України в іншій редакції – до 15.12.2017 року.

Крім того, відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР, на який посилається позивач, рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Проте, як встановлено судом, доказів щодо дат(-и) отримання відповідачем постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 94-ПД-1-Е, № 95-ПД-1-Е, № 96-ПД-1-Е від 14 березня 2019 року або про причини їх неотримання відповідачем з незалежних від позивача причин – до позовної заяви не додано, тобто позивачем не доведено, коли відповідач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав чи інтересів у спірних правовідносинах.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 3, 120, 122, 169, 171, 243, 248, 256, 294, 295, Перехідними положеннями КАС України, суд -

ухвалив:

Позовну заяву Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Спеціалізована пересувна механізована колона № 1» про стягнення штрафних санкцій – повернути позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Суддя М.Г. Цховребова