Ухвала суду № 82312441, 11.06.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів

11 червня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1730/19

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Шляхтун М.М.

та

представників сторін:

від позивача - не прибув

від відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про витребування доказів у справі

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області

про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа з позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (далі - відповідач), в якому позивач просить:

- визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до страхового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах періоду роботи у Лисичанському шахтобудівному управлінні з 10 жовтня 1986 року по 18 листопада 1986 року в якості підземного гірничого робітника, з 20 лютого 1992 року по 31 липня 1995 року в якості прохідника підземного та гірничого майстра, з 01 серпня 1955 року по 16 липня 2000 року в якості підземного гірничого майстра, заступника начальника дільниці підземним та з 28 лютого 2008 року по 29 листопада 2008 року в якості підземного гірничого майстра;

- зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області зарахувати до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 період роботи у Лисичанському шахтобудівному управлінні з 10 жовтня 1986 року по 18 листопада 1986 року в якості підземного гірничого робітника, з 20 лютого 1992 року по 31 липня 1995 року в якості прохідника підземного та гірничого майстра, з 01 серпня 1955 року по 16 липня 2000 року в якості підземного гірничого майстра, заступника начальника дільниці підземним та з 28 лютого 2008 року по 29 листопада 2008 року в якості підземного гірничого майстра.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року: відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області у строк до 15 травня 2019 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії пенсійну справу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) (арк. спр. 1-2).

Ухвалою від 17 травня 2019 року справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 11 червня 2019 року о 13 год. 15 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3 (арк. спр. 72).

У судове засідання 11 червня 2019 року учасники справи не прибули, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином (арк. спр. 75, 76).

11 травня 2019 року від управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області на адресу суду за вхідним реєстраційним № 26097/2019 надійшов відзив на адміністративний позов від 06 травня 2019 року № 4259/07-33 та копія пенсійної справи позивача (арк. спр. 42-68).

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що періоди роботи в відокремленому підрозділі «Шахтобудівельне управління» з 20 лютого 1992 року 31 липня 1995 року в якості прохідника підземного та гірничого майстра (фактично зараховано до стажу Список № 1 «Шахтарі» - 1 рік 01 місяць 24 дні), з 01 серпня 1995 року по 16 липня 2000 року в якості підземного гірничого майстра, замісника начальника дільниці підземним (фактично зараховано до стажу Список № 1 «Шахтарі» - 04 місяці 03 дні) та з 28 лютого 2008 року по 29 листопада 2008 року в якості підземного гірничого майстра (фактично зараховано до стажу Список № 1 «Шахтарі» - 07 місяців 21 день) в стаж роботи за Списком № 1 -«Шахтарі» зараховано за фактично відпрацьований час на підставі довідок про пільговий характер праці, наданих відокремленим підрозділом «Шахтобудівельне управління», від 03 січня 2018 року за №№ 180, 181 та довідок про спуски - виїзди під землю від 03 липня 2018 року за № 182. Період роботи на відокремленому підрозділі «Шахтобудівельне управління» з 14 жовтня 1986 року по 18 листопада 1986 року в якості підземного гірничого робітника не було підтверджено спусками - виїздами в шахту, тому зазначений період роботи зараховано до загального стажу роботи.

Разом з тим, відповідачем суду не надані копії довідок, на які останній посилається у відзиві на позовну заяву. В матеріалах пенсійної справи вказані довідки також відсутні.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частинами першою, другою статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (частина третя статті 77 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Згідно з пунктом 7 частини другої статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з`ясування всіх обставин у справі витребувати від управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області в належним чином засвідчених копіях всі документи, у тому числі довідки, уточнюючі пільговий характер роботи, які були надані ОСОБА_1 для призначення пенсії.

Суд вважає за необхідне звернути увагу відповідача на положення пункту 3 частини першої статті 149 КАС України, якими визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Також суд вважає за необхідне роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини дев`ятої статті 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може розглянути справу за наявними в ній доказами.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати від управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області в належним чином засвідчених копіях всі документи, у тому числі довідки, уточнюючі пільговий характер роботи, які були надані ОСОБА_1 для призначення пенсії, зобов`язавши управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області надати суду витребувані докази для приєднання до справи до 17 червня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська