Ухвала суду № 82312396, 11.06.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 червня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1346/19

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Петросян К.Є.,

за участю: секретаря судового засідання - Грищенко М.І.,

представника позивача - не прибув,

представників відповідача - Зінової Л.В., Кондратенко В.А.,

розглянувши у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження клопотання Північно - Східного офісу Держаудитслужби щодо заміни неналежного відповідача у справі за адміністративним позовом відділу освіти, молоді та спорту Троїцької селищної ради Луганської області до управління Північно - східного офісу Державної аудиторської служби в Луганській області про визнання протиправним та скасування висновку,-

ВСТАНОВИВ:

01 квітня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов відділу освіти, молоді та спорту Троїцької селищної ради Луганської області до управління Північно - східного офісу Державної аудиторської служби в Луганській області, відповідно до якого позивач просить суд визнати висновок відповідача в частині порушення вимог ч.4 ст.36 Закону України "Про публічні закупівлі", а також зобов`язання здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень від 14.03.2019, протиправним та скасувати його.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15.04.2019 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 13.05.2019.

13.05.2019 підготовче засідання у справі відкладено на 11.06.2019.

13.05.2019 від представника Північно - Східного офісу Держаудитслужби через канцелярію суду надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача з управління Північно - східного офісу Державної аудиторської служби в Луганській області на належного відповідача Північно - Східний офіс Держаудитслужби.

Вищевказану клопотання обгрунтовано тим, що управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області є структурним підрозділом Північно-східного офісу Держаудитслужби без права юридичної особи. Наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, затверджено Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області (далі - Положення) яким визначено, що Управління є структурним підрозділом Північно-східного офісу Держаудитслужби. Відповідно до пункту 3 Положення основним завданням Управління є реалізація повноважень Північно-східного офісу Держаудитслужби на території Луганської області. Разом з цим, відповідно до пункту 3.1.9 Положення про юридичний відділ Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби № 59 від 14.12.2016, відділ відповідно до покладених на нього завдань за дорученням представляє інтереси Північно-східного офісу в судових та інших органах, організовує претензійну і веде позовну роботу, здійснює контроль за її проведенням. Слід зазначити, що до повноважень Управління не належить представлення інтересів Управління в судах.

Представник позивача, належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, не прибув до суду, розгляд справи просив проводити без його участі, не заперечував проти заміни неналежного відповідача управління Північно - східного офісу Державної аудиторської служби в Луганській області на належного Північно - Східний офіс Держаудитслужби.

Представники відповідача в підготовчому засіданні підтримали клопотання про заміну неналежного відповідача управління Північно - східного офісу Державної аудиторської служби в Луганській області на належного Північно - Східний офіс Держаудитслужби та просили суд його задовольнити.

Заслухавши думку представників відповідача, розглянувши клопотання про заміну неналежного відповідача у справі №360/1346/19, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч.ч. 3-7 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 №266 «Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби» утворено з 1 листопада 2016 року, зокрема, юридичну особу публічного права - міжрегіональний територіальний орган Державної аудиторської служби України, а саме - Північно-східний офіс Держаудитслужби (м. Харків), шляхом реорганізації Державних фінансових інспекцій в Харківській, Луганській, Полтавській та Сумській областях.

Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області (далі - Управління) - є структурним підрозділом Північносхідного офісу Держаудитслужби без права юридичної особи.

Наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 №2, затверджено Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області (далі - Положення) яким визначено, що Управління - є структурним підрозділом Північно-східного офісу Держаудитслужби.

Відповідно до пункту 3 Положення основним завданням Управління є реалізація повноважень Північно-східного офісу Держаудитслужби на території Луганської області.

Відповідно до пункту 3.1.9 Положення про юридичний відділ Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби № 59 від 14.12.2016, відділ відповідно до покладених на нього завдань за дорученням представляє інтереси Північно-східного офісу в судових та інших органах, організовує претензійну і веде позовну роботу, здійснює контроль за її проведенням. Отже, до повноважень Управління не належить представлення інтересів останнього в судах.

З урахуванням вищевикладеного, а також згоди позивача на заміну неналежного відповідача, суд вважає за необхідне клопотання Північно - Східного офісу Держаудитслужби щодо заміни неналежного відповідача у справі, задовольнити та замінити неналежного відповідача у справі №360/1346/19 - з управління Північно - східного офісу Державної аудиторської служби в Луганській області на належного відповідача Північно - Східний офіс Держаудитслужби.

Керуючись статтями 48, 241, 243, 248, 256, 291, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Північно - Східного офісу Держаудитслужби щодо заміни неналежного відповідача у справі за адміністративним позовом відділу освіти, молоді та спорту Троїцької селищної ради Луганської області до управління Північно - східного офісу Державної аудиторської служби в Луганській області про визнання протиправним та скасування висновку,- задовольнити.

Замінити неналежного відповідача у справі №360/1346/19 - з управління Північно - східного офісу Державної аудиторської служби в Луганській області на належного відповідача Північно - Східний офіс Держаудитслужби (пл.Свободи, Держпром, 5, 4 під`їзд, 10 поверх, м.Харків, код ЄДРПОУ 40478572).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали суду складено та підписано 11 червня 2019 року.

СуддяК.Є. Петросян