Ухвала суду № 82311567, 10.06.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 червня 2019 року Справа № 160/2576/19 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кальник В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до відповідача 1 Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, відповідача 2 Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

20 березня 2019 року ОСОБА_2 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача 1 Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, відповідача 2 Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії.

22 квітня 2019 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду було відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін.

05 червня 2019 року на адресу суду надійшов уточнений адміністративний позов, в якому позивач просить суд:

1.Зобов`язати Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку та Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку провести нарахування та сплатити єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із сплаченого на мою користь середнього заробітку за час вимушеного прогулу на загальну суму 157 323,15 грн. за період з 06.10.15 по 20.12.17:

- у сумі 41 736,96 грн згідно з постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.17, зміненою постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.10.17, по справі № 804/3291/17 за період з 06.10.15 по 28.04.16;

- у сумі 60 806,43 грн. згідно з постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.09.17, по справі № 804/6862/16 за період з 29.04.16 по 20.03.17;

- у сумі 50 432,16 грн. згідно з постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.11.17, залишеною без змін постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.01.18, по справі № 804/7356/17 за період з 21.03.17 по 29.11.17;

- у сумі 4 347,60 грн. згідно з постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.18, залишеною без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.02.19, по справі № 804/3000/18 за період з 30.11.17 по 20.12.17.

2. Зобов`язати Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку та Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку подати до органів доходів і зборів з розбивкою по місяцях звіт про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із сплаченого на мою користь середнього заробітку за час вимушеного прогулу на загальну суму 157 323,15 грн. за період з 06.10.15 по 20.12.17:

- у сумі 41 736,96 грн. згідно з постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.17, зміненою постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.10.17, по справі № 804/3291/17 за період з 06.10.15 по 28.04.16;

- у сумі 60 806,43 грн. згідно з постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.09.17, по справі № 804/6862/16 за період з 29.04.16 по 20.03.17;

- у сумі 50 432,16 грн. згідно з постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.11.17, залишеною без змін постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.01.18, по справі № 804/7356/17 за період з 21.03.17 по 29.11.17;

- у сумі 4 347,60 грн. згідно з постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.18, залишеною без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.02 19, по справі № 804/3000/18 за період з 30.11.17 по 20 12.17.

Також, 05 червня 2019 року від позивача надійшли клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Головного управління ДФС у м. Києві та Головного управління ДФС у Харківській області.

Відповідно до частини 1 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 6 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Враховуючи положення частини 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши долучені до матеріалів справи відзиви на позовну заяву та пояснення з яких встановлено категорію та рівень складності справи, суд приходить до висновку про необхідність призначення справи № 160/2576/19 до розгляду за правилами загального позовного провадження, зокрема, у зв`язку з необхідністю забезпечення всебічного дослідження доказів судом.

Щодо клопотання про залучення третіх осіб, позивач зазначає, що здійснював листування з органами доходів і зборів, а саме з ДПІ у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Головним управлінням ДФС у м. Києві, Центральним управлінням Головного управління ДФС у Харківській області та Головним управлінням ДФС у Харківській області, які обслуговують відповідачів, проте, хто саме з відповідачів повинен сплачувати страхові внески та подавати звіт до органів доходів і зборів, позивачу незрозуміло. Тому, позивач вважає, що необхідно залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Головне управління ДФС у м. Києві та Головне управління ДФС у Харківській області.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З метою всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення справи суд приходить до висновку про залучення третіх осіб, оскільки рішення у справі може вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки, а саме: треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Головне управління ДФС у.м. Києві та Головне управління ДФС у Харківській області.

Керуючись статтями 12, 49, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - задовольнити.

Залучити до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Головне управління ДФС у м. Києві (адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) та Головне управління ДФС у Харківській області (адреса: 61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46).

Справу призначити до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначити на 15 липня 2019 року о 11:20 год., у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань 4.

Встановити відповідачам 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити третім особам строк для подання пояснень на позов протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, а також надати усі наявні у третіх осіб докази на підтвердження обставин справи.

Позивачу, відповідачам та третім особам в судове засідання надати документи, що підтверджують повноваження представників відповідно до ст.59 КАС України.

Запропонувати сторонам до проведення підготовчого засідання визначитись, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до частини 3 статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, відповідачам та третім особам разом з ухвалою надіслати копію уточненої позовної заяви.

Особам, які беруть участь у справі, направити повістки про виклик до суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Ухвала про відкриття провадження по справі набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена окремо від рішення суду в апеляційному порядку відповідно до п.5 ч. 1 ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України у строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) В.В. КальникЗ оригіналом згідно Помічник судді О.С. Шинкаренко