Рішення № 82311455, 03.06.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

03 червня 2019 р. Справа № 120/1107/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мультян Марини Бондівни розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Калинівської міської ради в особі державного реєстратора Шостак Вікторії Олександрівни про скасування рішення державного реєстратора,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Калинівської міської ради в особі державного реєстратора Шостак Вікторії Олександрівни, в якому просить:

- скасувати запис про державну реєстрацію права власності № 7318648 та запис про реєстраційний номер № 475681905216 проведеного на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 14 січня 2014 року № 16449319 приватним нотаріусом Калинівського районного нотаріального округу Майбородою Г.П.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що придбала земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1 площею 0,0864 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Договір купівлі-продажу посвідчив приватний нотаріус Калинівського районного нотаріального округу Майборода Г.П., який одночасно проводив державну реєстрацію речових прав.

Із витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності зазначено номер запису про реєстрацію права власності № 7318648, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна № 475681905216 та рішення про державну реєстрацію № 16449319 від 14 жовтня 2014 року.

Із витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, замовленого 11 липня 2018 року, на земельну ділянку НОМЕР_2 зазначено номер запису про реєстрацію права власності № 26992230, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна № 422248805216 та рішення про державну реєстрацію № 16449319 від 14 жовтня 2014 року.

Вказує, що нотаріусом помилково було відкрито два розділи (два реєстраційних номери об`єкта нерухомого майна та двічі зроблено запис про право власності), тому просить скасувати запис про реєстрацію права власності № 7318648 та запис про реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна № 475681905216 проведеного на підставі рішення про державну реєстрацію № 16449319 від 14 жовтня 2014 року приватним нотаріусом Калинівського районного нотаріального округу Майбородою Г.П.

В свою чергу зазначає, що відповідачем визначено Калинівську міську раду, в якому працює відділ та реєстратори, що здійснюють державну реєстрацію речових прав на території м. Калинівка, оскільки діяльність приватного нотаріуса Калинівського районного нотаріального округу Майбороди Г.П. була припинена 30 липня 2018 року. Даний факт також підтверджується відповіддю Головного управління юстиції Вінницької області від 27 березня 2018 року № 2225/4/019.

Додатково вказує, що спору про порушене, невизнане або оспорюване право з іншими особами відсутнє, тому справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2019 року позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк на усунення виявлених у ній недоліків.

12 квітня 2019 року позивачем подано позовну заяву в новій редакції та клопотання про усунення недоліків позовної заяви, якими недоліки позовної заяви були усунені в повному обсязі.

Ухвалою судді від 17 квітня 2019 року відкрито провадження у справі, розгляд адміністративної справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін. Крім того, даною ухвалою встановлено відповідачу 15-денний строк з дня отримання ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України та 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України, а позивачу - 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України.

31 травня 2019 року на адресу Вінницького окружного адміністративного суду надійшов відзив на позовну заяву, зі змісту якого встановлено, що 12 березня 2019 року державним реєстратором прав на нерухоме майно відділу «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Калинівської міської ради ОСОБА_2 було прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 45896902, при розгляді заяви ОСОБА_1 про проведення державної реєстрації права приватної власності на земельну ділянку НОМЕР_1 . Відмова мотивована наявною суперечністю між заявленим та вже зареєстрованим речовим правом на нерухоме майно. Так, вказує, що в ході опрацювання поданих заявником документів та даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з ясувалося, що відкрито два розділи (два реєстраційних номера об`єкта нерухомого майна) під номером № 422248805216 із записом права власності № 26992230 та № 475681905216 без запису права власності на один і той самий об`єкт нерухомого майна, а саме на земельну ділянку НОМЕР_2 .

Тому, відповідач проти задоволення позовних вимог позивача, а саме скасування запису про державну реєстрацію права власності № 7318648 та запису про реєстраційний номер № 475681905216 проведеного на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 14 січня 2014 року № 16449319 приватним нотаріусом Калинівського районного нотаріального округу Майбородою Г.П. - не заперечує.

В судове засідання сторони не прибули, про дату, час та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалам справи. Поряд із цим представник відповідача подав заяву про розгляд справи за його відсутності у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. ч. 1, 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За приписами ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

З огляду на наведене вище, враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, а також достатність письмових доказів, що містяться в матеріалах справи, суд приходить висновку про можливість розглянути та вирішити справу у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази, суд встановив наступні обставини.

14 жовтня 2014 року на підставі договору купівлі-продажу ОСОБА_3 продала, а ОСОБА_1 придбала земельну ділянку НОМЕР_1 площею 0,0864 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Договір купівлі-продажу посвідчив приватний нотаріус Калинівського районного нотаріального округу Майборода Г.П.

Одночасно приватним нотаріусом Калинівського районного нотаріального округу Майбородою Г.П. було проведено державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а саме на земельну ділянку НОМЕР_1 площею 0,0864 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Із витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку НОМЕР_2 зазначено номер запису про реєстрацію права власності № 7318648, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна № 475681905216 та рішення про державну реєстрацію № 16449319 від 14 жовтня 2014 року.

Із витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку НОМЕР_2 зазначено номер запису про реєстрацію права власності № 26992230, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна № 422248805216 та рішення про державну реєстрацію № 16449319 від 14 жовтня 2014 року.

12 березня 2019 року державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_2 було прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 45896902. Відмова мотивована наявною суперечністю між заявленим та вже зареєстрованим речовим правом на нерухоме майно. В ході опрацювання поданих заявником документів та даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з`ясувалося, що відкрито два розділи (два реєстраційних номера об`єкта нерухомого майна) під номером № 422248805216 із записом права власності № 26992230 та № 475681905216 без запису права власності на один і той самий об`єкт нерухомого майна, а саме на земельну ділянку НОМЕР_1 .

Також позивачці було відмовлено у проведенні державної реєстрації, у зв`язку з тим, що нею, державному реєстратору прав на нерухоме майно, було подано ті ж документи, на підставі яких за ОСОБА_1 вже було зареєстровано право власності на земельну ділянку НОМЕР_1 .

Згідно відповіді Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області №2225/4/019 від 27 березня 2019 року повідомлено, що відповідно до наказу Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області № 90/7 від 24 липня 2018 року «Про припинення діяльності приватного нотаріуса Майбороди Г.П.» зі змінами від 25 липня 2018 року наказ № 91/7, приватну діяльність Майбороди Григорія Прохоровича по Калинівському районному нотаріальному округу було припинено з 30 липня 2018 року.

Визначаючись щодо позовних вимог суд виходить з наступного.

Правові та організаційні засади державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень встановлені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон).

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (пункт 1 частини 1 статті 1 Закону).

З набранням чинності Законом України від 04 липня 2012 року № 5037-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення та спрощення процедури державної реєстрації земельних ділянок та речових прав на нерухоме майно» Закон України «Про нотаріат» було доповнено статтею 461, що стосується здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Таким чином, з 01 січня 2013 року нотаріуси України отримали повноваження щодо проведення реєстрації права власності, користування нерухомим майном, усіх інших речових прав і їх обтяжень безпосередньо під час вчинення нотаріальної дії.

У Державному реєстрі прав, згідно частини 1 статті 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Відповідно до пункту 2 частини 3 статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», на кожний об`єкт нерухомого майна під час проведення державної реєстрації права власності на нього вперше у Державному реєстрі прав відкривається новий розділ та формується реєстраційна справа, присвоюється реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна.

Реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна є індивідуальний номер, який присвоюється кожному індивідуально визначеному об`єкту нерухомого майна при проведенні державної реєстрації права власності на нього вперше, не повторюється на всій території України і залишається незмінним протягом усього часу існування такого об`єкта (частина 1 статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

У частині 3 статті 31-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» закріплено, що державний реєстратор, що перебуває у трудових відносинах з суб`єктом державної реєстрації прав, що забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі, за місцезнаходженням відповідного майна у день надходження відповідного рішення суду формує та реєструє необхідну заяву або реєструє рішення суду про заборону вчинення дій, пов`язаних з державною реєстрацією прав, чи рішення суду про скасування відповідного рішення суду.

З наведеного вбачається, що відповідач є належним суб`єктом для здійснення державної реєстрації прав на нерухоме майно, а тому зобов`язаний дотримуватися всіх передбачених чинним законодавством прав та обов`язків.

Під час проведення державної реєстрації права власності на об`єкт вперше у Державному реєстрі прав відкривається новий розділ та формується реєстраційна справа, присвоюється реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна. Цей реєстраційний номер зберігається за об`єктом й у разі переходу права власності нерухомого майна або зміни відомостей про об`єкт нерухомого майна.

Як встановлено судом, при проведенні державної реєстрації права власності вперше, приватним нотаріусом Майбородою Г.П. було відкрито два розділи (два реєстраційних номера об`єкта нерухомого майна) під номером № 422248805216 із записом права власності № 26992230 та № 475681905216 без запису права власності на один і той самий об`єкт нерухомого майна, а саме на земельну ділянку НОМЕР_2. Відкриття другого розділу на один і той самий об`єкт нерухомого майна та внесення відповідного запису є дійсно порушенням норм чинного законодавства.

Визначаючись щодо визнання позову представником відповідача суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Приписами частини 4 статті 47 КАС України визначено, що відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

Згідно з положеннями частини 1 статті 189 КАС України відповідач може визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

У разі визнання позову відповідачем повністю або частково суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову повністю або у відповідній частині вимог (частина 4 статті 189 КАС України).

Частиною 5 статті 189 КАС України, яка кореспондується із частиною 6 статті 47 цього Кодексу, визначено, що суд не приймає визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

З огляду на викладене, а також враховуючи те, що відповідач погоджується із пред`явленими у даному позові вимогами, враховуючи те, що визнання позову не суперечить закону, не порушує нічиї права, свободи або інтереси, оскільки, дійсно незаконність спірного рішення підтверджується матеріалами справи.

На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності та з урахуванням того, що позивачем доведено правомірність пред`явленого позову, а представником відповідача адміністративний позов визнано повністю, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати запис про державну реєстрацію права власності № 7318648 та запис про реєстраційний номер № 475681905216 проведеного на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 14 січня 2014 року № 16449319 приватним нотаріусом Калинівського районного нотаріального округу Майбородою Г.П.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 )

Відповідач: Калинівська міська рада в особі державного реєстратора Шостак Вікторії Олександрівни (адреса: вул. Нестерчука, 47, м. Калинівка, Калинівський район, Вінницька область, код ЄДРПОУ 04326106)

Копію рішення у повному обсязі сторони можуть одержати: 10.06.2019 року.

Суддя Мультян Марина Бондівна