Ухвала суду № 82307614, 20.05.2019, Печерський районний суд міста Києва

печерський районний суд міста києва

Справа № 757/22626/19-к

Примірник № ___

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2019 року суддя Печерського районного суду м. Києва Остапчук Т.В. при секретарі Медведєвій М.Г., розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України Хончева С.В. погоджене з прокурором відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Департаменту нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності Генеральної прокуратури України Райкуном О.С. про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В:

08.05.2019 року до провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України Хончева С.В. про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні Міністерства юстиції України (юридична адреса: 01001, м. Київ, вул. Архітектора Городецького, буд. 13).

В судове засідання слідчий не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, вимоги клопотання підтримує у повному обсязі, просить задовольнити.

Представник Міністерства юстиції України, у володінні якого перебувають речі та документи,в судове засідання викликався, про дату час належним чином був попереджений. На підставі ч. 4 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання у відсутності особи, у володінні якої знаходяться витребувані документи(інформація).

Слідчий в своєму клопотання зазначив, що Головним слідчим управління Національної поліції України здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 12019000000000032 від 11.01.2019 за фактом зловживання приватним нотаріусом своїми повноваженнями державного реєстратора, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365-2 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Згідно пункту 15 ч.1 статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (далі - Закон) до суб`єктів державної реєстрації належать: Міністерство юстиції України, територіальні органи Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська та Севастопольська міські, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, нотаріуси, акредитовані суб`єкти - у разі державної реєстрації інших юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, виконавчі органи сільських, селищних та міських рад (крім міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення) набувають повноважень з державної реєстрації інших юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідно до цього Закону у разі прийняття відповідною радою такого рішення, акредитованим суб`єктом може бути юридична особа публічного права, у трудових відносинах з якою перебуває не менше ніж три державні реєстратори, відповідно до цього закону.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР), 20.11.2018 (реєстраційна дія № 15561070049022681), 21.11.2018 (реєстраційна дія№ 15561070050022681) та 26.11.2018 (реєстраційна дія № 15561070052022681) суб`єктом державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - приватним нотаріусом ОСОБА_7 (номер свідоцтва 4170 ) «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах», зокрема, внесено зміни до відомостей про керівника юридичної особи - Університету.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань керівником Одеського національного медичного університету з 31.08.2018 є ОСОБА_2 (Т.В . О. ректора ОНМедУ, який має право здійснювати безпосереднє управління діяльності ОНМедУ, а саме повноваження, права та обов`язки, передбачені ст. 34 ЗУ «Про вищу освіту» та п. 1 розділу IV статуту ОНМедУ).

Однак, МОЗ України як орган управління, не уповноважувало ОСОБА_2 , чи будь - яких інших осіб, виконувати обов`язки ректора, оскільки єдиним наказом МОЗ України, яким покладалося виконання обов`язків ректора Одеського національного медичного університету до призначення ректора у встановленому законодавством порядку був наказ МОЗ України від 17.07.2018 № 34-о, яким виконувачем обов`язків керівника ОНМедУ було призначено ОСОБА_3

Повноваження уповноваженого органу управління, щодо призначення керівника підприємства, установи чи організації закріплені у статті 65 Господарського кодексу України, статті 6 Закону України «Про управління об`єктами державної власності».

Так, у зв`язку із зазначеними діями суб`єкта державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - приватного нотаріуса ОСОБА_7, МОЗ України звернувся зі скаргами до Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України.

З висновку комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації від 10.12.2018 вбачається, що приватному нотаріусу ОСОБА_7 20.11.2018 для проведення реєстраційної дії № 15561070049022681 подано такий комплект документів:

1.Заяву про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, щомістяться в ЄДР (ділі - заява про державнуреєстрацію).

2.Рішення Вченої ради Одеського національного медичного університету від 21.08.2018.

3.Витяг з протоколу № 1 засідання Вченої ради Одеського національного медичного університету від 31.08.2018.

4.Квитанція про сплату адміністративного збору.

Разом з тим, з Висновку комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації від 10.12.2018 видно, що приватному нотаріусу ОСОБА_7 21.11.2018 для проведення реєстраційної дії № 15561070050022681 подано такий комплект документів:

1.Заява про державну реєстрацію.

2.Наказ Одеського національного медичного університету від 19.11.2018 № 1/1911.

3.Рішення Вченої ради Одеськогонаціональногомедичногоуніверситетувід 31.08.2018.

4.Квитанція про сплату адміністративного збору.

Відповідно до поданої заяви про державну реєстрацію ОСОБА_2 призначено керівником Одеського національного медичного університету, а саме Т.В.О. ректора ОНМедУ, який має право здійснювати безпосереднє управління діяльністю ОНМедУ, а саме повноваження, права та обов`язки, передбачені ст. 34 ЗУ «Про вищуосвіту» та п. 1 розділуIV статуту ОНМедУ. Зазначені зміни вчинені на підставі Рішення Вченої ради Одеського національного медичного університету від 31.08.2018.

Окрімцього, відповідно до Статуту Одеського національного медичного університету, затвердженого наказом Міністерстваохорониздоров`яУкраїни № 863 від 18.08.2016, Вчена рада, зокрема, має право вносити подання про відкликання ректора університету з підстав, передбачених законодавством, статутом, контрактом, яке розглядається трудовим колективом.

Так, враховуючи зазначене Вчена рада Одеського національного медичного університету не мала повноважень щодо внесення змін до ЄДР, а сааме керівника Одеського національного медичного університету з наявністю обмежень.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 28 Закону підставою для відмови у державній реєстрації є документи, які суперечать вимогам Конституції та законівУкраїни.

Таким чином, приватний нотаріус ОСОБА_7 мала відмовити у державній реєстрації на підставі пункту 5 частини першої статті 28 Закону.

Зазначене підтверджується Висновком комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації від 10.12.2018.

Разом з тим, комісією з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації 10.12.2018 встановлено, що з поданого для проведення реєстраційної дії рішення Вченої ради Одеського національного медичного університету від 21.08.2018 не вбачається прийняття відповідного рішення щодо виключення зі складу осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, тощо ОСОБА_6 та включення ОСОБА_5

Крім того, приватний нотаріус ОСОБА_7 на підставі ст. 28ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб фізичнихо сіб - підприємців та громадських формувань» повинна булла відмовити у проведені державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах - зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів.

Таким чином, при здійснені реєстраційних дій (20.11.2018№ 15561070049022681, 21.11.2018 № 15561070050022681 та відповідно 26.11.2018 № 15561070052022681) приватнимнотаріусом порушено вимоги п. 6 ч. 1 ст. 15, п. 2 ч. 4 ст. 17, ст. 27 та 28 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб фізичнихосіб - підприємців та громадських формувань».

Однак, рішенням комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації від 10.12.2018 було відмовлено у задоволені скарги МОЗ України у зв`язку з наявністю інформації про судове провадження у зв`язку із спором, зокрема, з такого самого предмета.

В подальшому, 28.12.2018 до Міністерства юстиції України надійшла скарга МОЗ України від 22.12.2018 за № 14-11/34360 на дії приватного нотаріуса ОСОБА_7, за результатами розгляду якої, було прийнято рішення у формі наказу від 07.02.2019 № 381/7 «Про про ведення камеральної перевірки у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань державного реєстратора - приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_7».

За результатами проведення камеральної перевірки прийнято рішення у формі наказу від 22.02.2019 № 577/5 «Про притягнення до адміністративної відповідальності державного реєстратора - приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_7»

В порядку ст. 93 КПК України, до Департаменту державної реєстрації та нотаріату Міністерства юстиції України неодноразово були направлені запити про надання копії наказу від 07.02.2019 № 381/7 та копії висновків, по завершенню перевірки.

Однак, на надіслані запити, органом досудового розслідування отримані відповіді від заступника Міністра з питань державної реєстрації про те, що запитувані документи можуть надаватися виключно скаржнику, суб`єкту, щодо якого проводилися моніторинг реєстраційних дій та/або камеральна перевірка, і заінтересованим особам, права та законні інтереси яких порушено, у разі їх звернення, а іншим особам - виключно на підставі судового рішення.

Враховуючи викладене, орган досудового розслідування не має змоги отримати запитувану інформацію та документи, що мають вагоме значення під час розслідування даного кримінального провадження, які самі по собі, або в сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження можуть мати доказове значення і мають суттєві докази в даному кримінальному провадженні, окрім як з дозволу слідчого судді.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя, вивчивши всі надані матеріали, дійшов висновку про необхідність в задоволенні клопотання про надання тимчасового доступу до документів, які знаходять у володінніМіністерство юстиції України (код ЄДРПОУ 00015622), оскільки такі дані необхідні для ефективного здійснення досудового розслідування.

Керуючись ст. 108, ст.ст.160, 162-164, 166, ст. 309 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України Хончева С.В. про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати старшому слідчому в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України Хончеву Сергію Вікторовичу, у кримінальному провадженні № 12019000000000032, тимчасовий доступ до речей та документів (інформації), якими володіє Міністерство юстиції України (код ЄДРПОУ 00015622) та його структурні, територіальні підрозділи (юридична адреса: 01001, м. Київ, вул. АрхітектораГородецького, буд. 13) з можливістю ознайомитись з оригіналами та отримати завірені належним чином їх копій у паперовому та електронному вигляді, а саме:

-висновок комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації від 10.12.2018 за результатами розгляду скарги Міністерства охорони здоров`я України від 21.11.2018, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21.11.2018 за № 23243-26-18, з доповненням від 29.11.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.11.2018 за № 24059-26-18 з усіма наявними матеріалами (в тому числі в електронному вигляді) та додатками до нього, які досліджувались під час проведення перевірки;

-скарга Міністерства охорони здоров`я України від 22.12.2018 на дії приватного нотаріуса ОСОБА_7; наказ від 07.02.2019 № 381/7 «Про проведення камеральної перевірки у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань державного реєстратора - приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_7»; висновок проведеної камеральної перевірки з усіма наявними матеріалами (в тому числі в електронному вигляді) та додатками до нього, які досліджувались під час проведення перевірки; наказ від 22.02.2019 № 577/5 «Про притягнення до адміністративної відповідальності державного реєстратора - приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_7».

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Службовим особам Міністерство юстиції України надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів, зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість зробити копії.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Остапчук Т.В.

Підготовлено в 2 примірниках

Прим. 1 - знаходиться в матеріалах кримінального провадження № 757/22626/19-к

Прим.2 - Слідчому Хончеву С.В.

Копія: Міністерство юстиції України

Виконавець: Остапчук Т.В. 20.05.2019 р.