Рішення № 82286611, 10.06.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/862/1911год. 45хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Морської Г.М.,

при секретарі: Кованій В.А.,

за участю представників позивача - Разумової Г.О., Соколовської Г.О.,

представника відповідача - Оперчук О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом комунального підприємства "Новокаховське житлово-експлуатаційне управління" до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,

встановив:

Комунальне підприємство "Новокаховське житлово-експлуатаційне управління" (далі - позивач) звернулося до суду із адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - відповідач), у якому просить:

- визнати протиправними, зобов`язати внести зміни до облікової картки платника податків КП «НК ЖЕУ» та змінити стан розрахунків;

- скасувати рішення відповідача №0045535013 від 04.03.2019р.;

- судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою від 25.04.2019 р. у справі відкрите спрощене позовне провадження, судове засідання призначене на 20.05.2019 р.

Ухвалою від 20.05.2019р. за клопотанням позивача судове засідання відкладено до 07.06.2019р.

У судовому засіданні 07.06.2019р. проголошені вступна та резолютивна частини рішення.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити посилаючись на те, що 07.03.2019р. Комунальне підприємство "Новокаховське житлово-експлуатаційне управління" ( далі - КП «НК ЖЕУ») отримало від ГУ ДФС у Херсонській області АР Крим та м. Севастополі рішення від 04.03.2019р. № 0045535012 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким застосовано штрафні санкції у сумі 170788,67грн. та пеня у розмірі 94523,82 грн. за період з 21.02.2018р. до 06.11.2018р. Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач звернувся зі скаргою до ДФС України. Рішенням Державної фіскальної служби України від 17.04.2019р. №18125/6/99-99-11-05-02-25 скаргу КП «НК ЖЕУ» залишено без задоволення, а рішенням ГУ ДФС Херсонській області АР Крим та м.Севастополі від 04.03.2019р. №0045535013 залишено без змін. Позивач не визнає нарахування штрафу та пені, оскільки вважає, що за період, зазначений у податковому рішенні, підприємство систематично проводило оплати в рахунок поточних платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, під час надходження цільових коштів, які виділялись з бюджету безпосередньо для виплати заробітної плати та ЄСВ на нараховану поточну зарплату. Натомість податковим органом погашалась недоїмка нарахованого єдиного внеску за попередні періоди, що не відповідало призначеному платежу, вказаному у платіжних дорученнях. Тобто погашалась заборгованість з ЄСВ за минулі періоди, всупереч періодам, вказаним в платіжних дорученнях. Позивач вважає, що відповідач не правомірно змінював призначення платежу.

Представник відповідача надіслав до суду відзив на позовну заяву, у якиому позовні вимоги не визнає, мотивуючи тим, що протягом 2016-2018 р. у позивача рахується борг з ЄСВ. Відповідно до ч.6 ст. 25 Закону № 2464 борг (недоїмка) погашається в порядку черговості виникнення, тому усі сплачені позивачем кошти ЄСВ були правомірно зараховані як оплата заборгованості за минулі роки. З облікових даних інформаційної системи АІС «Податковий блок» загальна сума заборгованості позивача, станом на 04.03.2019р. становить 46209,89 грн., у зв`язку з постійною несвоєчасною сплатою ЄСВ. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Відповідач вважає вимогу про сплату боргу такою, що прийнята в порядку та у спосіб, передбачений законом.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала на підставі доводів, викладених в відзиві на позов .

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

КП "Новокаховське житлово-експлуатаційне управління" зареєстровано в якості юридичної особи (ЄДРПОУ 37171241) з 08.12.2010р. перебуває на обліку Новокаховської ДПІ ГУ ДФС у Херсонській області, є платником єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

04.03.2019р. ГУ ДФС у Херсонській області та Автономній Республіці Крим та м. Севастополі винесено рішення від 04.03.2019р. № 0045535013 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до КП «НК ЖЕУ», яким застосовано штрафні санкції у сумі 170788,67грн. та пеня у розмірі 94523,82 грн. за період з 21.02.2018р. до 06.11.2018р.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач звернувся зі скаргою в ДФС України, яке своїм рішенням від 17.04.2019 р. №18125/6/99-99-11-05-02-25 скаргу КП «НК ЖЕУ», залишила без задоволення, а прийняту вимогу - без змін.

Позивач вважає рішення відповідача протиправним, оскільки ДФС самовільно змінювало призначення платежу, які були виділені для сплати заробітної плати та плати ЄСВ на нараховану поточну зарплату.

Нормативно-правовим актом, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку є Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI).

Процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування страхувальниками, визначеними Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів органами доходів і зборів визначає Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затверджена наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 р. № 449 (далі - Інструкція № 449).

Єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування (п.2 ч.1 ст.1 Закону № 2464-VI).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є, зокрема, роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Пунктом 1 частини 2 статті 6 Закону № 2464-VI визначено, що платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно ч.ч.2, 5 ст.9 Закону № 2464-VI обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - договір про добровільну участь).

Частиною 8 статті 9 Закону № 2464-VI встановлено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов`язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Періодом, за який платники єдиного внеску подають звітність до органу доходів і зборів (звітним періодом), є календарний місяць.

Протягом 2018р. у позивача рахується борг з ЄСВ, що підтвердужується даними обліквої картки платника ЄСВ.

Відповідно за обліковими даними інформаційної системи АІС «Податковий блок», загальна сума заборгованості позивача, станом на 04.03.2019р. становить 46209,89 грн.

Недоїмка - це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом (п.6 ч.1 ст.1 Закону № 2464-VI).

Згідно ч. 12 ст.9 Закону № 2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом № 3464 є недоїмкою та стягуються з нарахуванням пені та засостуванням штрафів.

Відповідно до ч.4 ст.25 Закону № 2464-VI орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до ч. 6 ст. 25 Закону № 2464 за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення

Згідно с.2 розділу VII Інструкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили значне порушення, починаючи з 01.012015р., накладається штраф у розмірі 20% своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції.

Як вбачається з матеріалів справи відповідач здійснював перерозподіл сплачених платежів зі сплати поточних податкових зобов`язань за період із серпня 2018 року по листопад 2018 року, у рахунок погашення податкового боргу, який виник раніше - у зв`язку з несвоєчасною сплатою грошового зобов`язання ЄСВ.

Станом на час звернення позивача до суду з даним позовом організацію діяльності з ведення органами ДФС України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування визначає Порядок ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 р. № 422 (далі - Порядок № 422).

Відповідно до п.1 розд. ІІ Порядку № 422 з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску органами ДФС відкриваються інтегровані картки платника за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.

ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника податків з бюджетами та цільовими фондами за відповідним видом платежу.

Інформаційна система органів ДФС після відображення облікової операції забезпечує автоматичне проведення в ІКП розрахункових операцій. В ІКП на дату проведення кожної облікової операції підбиваються підсумки за всіма її графами.

При погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник, у першу чергу зараховуються у рахунок податкового зобов`язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник, у наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу у рахунок пені згідно з черговістю їх виникнення. Якщо платник не виконує встановленої цим пунктом черговості платежів або не визначає її у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеного порядку), орган ДФС самостійно здійснює розподіл такої суми у порядку, визначеному цим пунктом (п.4 підрозд.2 розд. ІІІ Порядку № 422).

Відображення в ІКП показників щодо податкових зобов`язань, визначених самостійно платниками податків та контролюючими органами у випадках, не пов`язаних із порушенням податкового законодавства регулює розділ IV Порядку № 422.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що відповідач правомірно здійснював перерозподіл коштів, а відтак сума штрафних санкцій у розмірі 170788 грн. 67 коп., та пеня у розмірі 94523,82 нарахованих згідно рішення про сплату боргу є обґрунтованим та обрахованим відповідно до вимог чинних нормативно - правових актів України.

Виходячи з аналізу ст.. 139 КАС України у разі відмови в задоволенні позову судовий збір відшкодуванню не підлягає.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити в задоволенні позовних вимог.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 10 червня 2019 р.

Суддя Морська Г.М.

кат. 111060000