Рішення № 82286213, 10.06.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/961/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Бойка С.С., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

19 березня 2019 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_28 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 звернулися до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправними та скасування відмов викладених у листах в 04.02.2019 №696/0/26-19, від 05.02.2019 №719/0/26-19, від 04.02.2019 №700/0/26-19, від 04.02.2019 №699/0/26-19, від 05.02.2019 №708/0/26-19, від 05.02.2019 №723/0/26-19, від 04.02.2019 від 701/0/26-19, від 04.02.2019 №706/0/26-19, від 04.02.2019 №674/0/26-19, від 05.02.2019 №709/0/26-19 від 05.02.2019 №721/0/26-19, від 04.02.2019 №697/0/26-19, від 05.02.2019 №710/0/26-19, від 04.02.2019 №694/0/26-19, від 05.02.23019 №722/0/26-19, від 04.02.2019 №677/0/26-19, від 04.02.2019 №693/0/26-19, від 04.02.2019 №704/0/26-19, від 04.02.2019 №702/0/26-19, від 04.02,2019 №704/0/26-19, від 04.002.2019 №698/0/26-19, від 05.02.2019 №718/0/26/19, від 04.02.2019 №703/0/26-19, від 04.02.2019 №707/0/26-19, від 04.02.2019 №705/0/26-19, від 05.02.2019 №720/0/26-19, від 04.02.2019 №695/0/26-19 та зобов`язання повторно розглянути заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 , ОСОБА_27 від 30.01.2019 про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у розмірах не більше 20 га на території Лукімської сільської ради Оржицького району Полтавської області з урахуванням висновків суду.

В обґрунтування позовних вимог позивачі посилалися на те, що відповідач протиправно відмовив у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою оскільки позивачі у відповідності до положень вимог п. 14 ч. 1 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" мають першочергове право на забезпечення земельними ділянками для городництва. Стверджували, що земельні ділянки, на які претендують позивачі, на цей час мають цільове призначення для ведення фермерського господарства, форма власності - державна, що підтверджується відомостями з Державного земельного кадастру.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

16.04.2019 до суду надійшов відзив відповідача на позов у якому останній просив відмовити в задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що листами головного управління Держгеокадастру у Полтавській області правомірно відмовлено позивачам у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою, оскільки за інформацією відділу у Оржицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області земельні ділянки на які претендують позивачі відносяться до земель колективної власності, що підтверджується державним актом на право колективної власності на землю серія НОМЕР_1 від 31.01.1996. Стверджував, що акт на право колективної власності на землю серії НОМЕР_1 від 31.01.1996 виданий Колективному сільськогосподарському підприємству "Дзержинського" ніким не скасований.

15.04.2019 представником позивачів до суду подано відповідь на відзив у якій останній посилався на обставини аналогічні викладеним у позовній заяві.

Відповідно до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу розглянуто у порядку письмового провадження, у зв`язку з чим на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

З матеріалів справи суд встановив, що 30.01.2019 за вх. №А-1074/0/25-19 до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надійшло клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.0000 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Лукімської сільської ради Оржицького району Полтавської області.

30.01.2019 за вх. №Б-1080/0/25-19 до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надійшло клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.0000 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Лукімської сільської ради Оржицького району Полтавської області.

30.01.2019 за вх. №Б-1078/0/25-19 до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надійшло клопотання ОСОБА_3 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.0000 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Лукімської сільської ради Оржицького району Полтавської області.

30.01.2019 за вх. №Г-1077/0/25-19 до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надійшло клопотання ОСОБА_4 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.0000 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Лукімської сільської ради Оржицького району Полтавської області.

30.01.2019 за вх. №Д-1065/0/25-19 до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надійшло клопотання ОСОБА_5 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.0000 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Лукімської сільської ради Оржицького району Полтавської області.

30.01.2019 за вх. №З-1108/0/25-19 до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надійшло клопотання ОСОБА_6 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.0000 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Лукімської сільської ради Оржицького району Полтавської області.

30.01.2019 за вх. №К-1079/0/25-19 до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надійшло клопотання ОСОБА_7 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.0000 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Лукімської сільської ради Оржицького району Полтавської області.

30.01.2019 за вх. №К-1063/0/25-19 до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надійшло клопотання ОСОБА_8 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.0000 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Лукімської сільської ради Оржицького району Полтавської області.

30.01.2019 за вх. №М-1106/0/25-19 до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надійшло клопотання ОСОБА_9 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.0000 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Лукімської сільської ради Оржицького району Полтавської області.

30.01.2019 за вх. №М-1067/0/25-19 до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надійшло клопотання ОСОБА_10 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.0000 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Лукімської сільської ради Оржицького району Полтавської області.

30.01.2019 за вх. №М-1109/0/25-19 до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надійшло клопотання ОСОБА_11 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.0000 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Лукімської сільської ради Оржицького району Полтавської області.

30.01.2019 за вх. №П-1075/0/25-19 до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надійшло клопотання ОСОБА_12 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.0000 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Лукімської сільської ради Оржицького району Полтавської області.

30.01.2019 за вх. №П-1066/0/25-19 до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надійшло клопотання ОСОБА_13 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.0000 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Лукімської сільської ради Оржицького району Полтавської області.

30.01.2019 за вх. №П-1071/0/25-19 до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надійшло клопотання ОСОБА_34 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.0000 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Лукімської сільської ради Оржицького району Полтавської області.

30.01.2019 за вх. №Р-1107/0/25-19 до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надійшло клопотання ОСОБА_15 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.0000 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Лукімської сільської ради Оржицького району Полтавської області.

30.01.2019 за вх. №С-1068/0/25-19 до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надійшло клопотання ОСОБА_16 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.0000 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Лукімської сільської ради Оржицького району Полтавської області.

30.01.2019 за вх. №С-1070/0/25-19 до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надійшло клопотання ОСОБА_17 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.0000 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Лукімської сільської ради Оржицького району Полтавської області.

30.01.2019 за вх. №С-1061/0/25-19 до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надійшло клопотання ОСОБА_18 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.0000 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Лукімської сільської ради Оржицького району Полтавської області.

30.01.2019 за вх. №С-1059/0/25-19 до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надійшло клопотання ОСОБА_19 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.0000 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Лукімської сільської ради Оржицького району Полтавської області.

30.01.2019 за вх. №Т-1105/0/25-19 до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надійшло клопотання ОСОБА_20 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.0000 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Лукімської сільської ради Оржицького району Полтавської області.

30.01.2019 за вх. №Т-1073/0/25-19 до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надійшло клопотання ОСОБА_22 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.0000 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Лукімської сільської ради Оржицького району Полтавської області.

30.01.2019 за вх. №Ц-1064/0/25-19 до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надійшло клопотання ОСОБА_24 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.0000 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Лукімської сільської ради Оржицького району Полтавської області.

30.01.2019 за вх. №Ч-1062/0/25-19 до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надійшло клопотання ОСОБА_25 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.0000 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Лукімської сільської ради Оржицького району Полтавської області.

30.01.2019 за вх. №Ч-1069/0/25-19 до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надійшло клопотання ОСОБА_26 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.0000 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Лукімської сільської ради Оржицького району Полтавської області.

30.01.2019 за вх. №Х-1060/0/25-19 до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надійшло клопотання ОСОБА_23 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.0000 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Лукімської сільської ради Оржицького району Полтавської області.

30.01.2019 за вх. №Я-1072/0/25-19 до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надійшло клопотання ОСОБА_35 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.0000 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Лукімської сільської ради Оржицького району Полтавської області.

04.02.2019 та 05.02.2019 заступник начальника ГУ Держгеокадастру у Полтавській області Остапенко Л.О. надав відповідь на звернення позивачів, оформивши їх листами №696/0/26-19, №719/0/26-19, №700/0/26-19, №699/0/26-19, №708/0/26-19, №723/0/26-19, №701/0/26-19, №706/0/26-19, №674/0/26-19, №709/0/26-19, №721/0/26-19, №697/0/26-19, №710/0/26-19, №694/0/26-19, №722/0/26-19, №677/0/26-19, №693/0/26-19, №704/0/29-19, №702/0/26-19, №675/0/26-19, №698/0/26-19, №718/0/26-19, №707/0/26-19, №705/0/26-19, №720/0/26-19, №703/0/26-19, №695/0/26-19 у яких зазначено, що вищезазначені земельні ділянки відносяться до земель колективної власності, згідно державного акта на право колективної власності на землю серії НОМЕР_1 від 31.01.1996.

Позивач, не погоджуючись з вказаною відмовою, звернувся до суду за правовим захистом порушеного права.

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Підстави набуття права на землю шляхом передачі ділянок у власність встановлюються нормами Земельного кодексу України.

Відповідно до частин шостої та сьомої статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Частина сьома статті 118 Земельного кодексу України визначає вичерпний перелік підстав для відмови особі в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах безоплатної приватизації, при цьому зобов`язує орган державної влади або орган місцевого самоврядування у випадках ухвалення рішення про відмову в надані такого дозволу належним чином мотивувати причини цієї відмови.

Разом з тим, статтею 118 Земельного кодексу України не визначено прямого обов`язку уповноважених органів реалізувати ці повноваження у формі рішення, листа, тощо.

Проте, зазначене питання має важливе значення для обрання ефективного способу захисту прав особи в суді.

Правовий статус Головних управлінь Держгеокадастру в областях визначено відповідним Положенням, яке затверджене наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 №333 (далі - Положення №333).

Пунктом 8 Положення №333 передбачено, що Головне управління у межах своїх повноважень видає накази організаційно-розпорядчого характеру. Відповідно до підпункту 11 пункту 10 начальник Головного управління підписує накази Головного управління.

Відповідно до Порядку подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України та проведення їх державної реєстрації, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 12.04.2005 №34/5, наказ, розпорядження, постанова, рішення (далі - розпорядчий документ) - акт організаційно-розпорядчого характеру чи нормативно-правового змісту, що видається суб`єктом нормотворення у процесі здійснення ним виконавчо-розпорядчої діяльності з метою виконання покладених на нього завдань та здійснення функцій відповідно до наданої компетенції з основної діяльності, адміністративно-господарських або кадрових питань, прийнятий (виданий) на основі Конституції та інших актів законодавства України, міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та спрямований на їх реалізацію, спрямування регулювання суспільних відносин у сферах державного управління, віднесених до його відання.

Таким чином, рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки оформляється розпорядчим індивідуальним правовим актом у формі наказу Головного управління Держгеокадастру в області.

Відсутність же належним чином оформленого рішення Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області про надання / ненадання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки після спливу, встановленого законом строку розгляду клопотання особи, незважаючи на факт надіслання відповідачем заявникам листів

від 04.02.2019 та 05.02.2019 №696/0/26-19, №719/0/26-19, №700/0/26-19, №699/0/26-19, №708/0/26-19, №723/0/26-19, №701/0/26-19, №706/0/26-19, №674/0/26-19, №709/0/26-19, №721/0/26-19, №697/0/26-19, №710/0/26-19, №694/0/26-19, №722/0/26-19, №677/0/26-19, №693/0/26-19, №704/0/29-19, №702/0/26-19, №675/0/26-19, №698/0/26-19, №718/0/26-19, №707/0/26-19, №705/0/26-19, №720/0/26-19, №703/0/26-19, №695/0/26-19 свідчить про те, що орган не прийняв жодного рішення з числа тих, які він повинен ухвалити за законом.

Суд, з огляду на вищезазначене, вважає, що листи відповідача від від 04.02.2019 та 05.02.2019 №696/0/26-19, №719/0/26-19, №700/0/26-19, №699/0/26-19, №708/0/26-19, №723/0/26-19, №701/0/26-19, №706/0/26-19, №674/0/26-19, №709/0/26-19, №721/0/26-19, №697/0/26-19, №710/0/26-19, №694/0/26-19, №722/0/26-19, №677/0/26-19, №693/0/26-19, №704/0/29-19, №702/0/26-19, №675/0/26-19, №698/0/26-19, №718/0/26-19, №707/0/26-19, №705/0/26-19, №720/0/26-19, №703/0/26-19, №695/0/26-19 у відповідь на заяви позивачів про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за змістом та формою не можуть вважатися "рішеннями про відмову" у розумінні частини сьомої статті 118 Земельного кодексу України.

Оскільки протиправна бездіяльність відповідача полягає у неприйнятті ним жодного з тих рішень, які передбачені Земельним кодексом України, у визначений законом строк, враховуючи положення частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України з метою ефективного захисту прав, свобод, інтересів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області у вирішенні клопотань ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою та зобов`язати прийняти відповідні рішення, тобто рішення про надання або про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Надаючи оцінку твердженням відповідача стосовно відсутності у нього повноважень на розпорядження земельними ділянками, на які претендують позивачі, оскільки вони належать до земель комунальної власності, суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 20 Закону України "Про Державний земельний кадастр" встановлено, що відомості Державного земельного кадастру є офіційними.

Із наявної в матеріалах справи інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, судом встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 та НОМЕР_7 мають цільове призначення для ведення фермерського господарства та віднесенні до державної власності, а тому твердження відповідача стосовно належності вказаних земельних ділянок до земель комунальної власності є безпідставними.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Позивачі звільненні від сплати судового збору, а тому підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_8 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_9 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_10 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_11 ), ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_12 ), ОСОБА_6 ( АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_13 ), ОСОБА_7 ( АДРЕСА_7 , РНОККП НОМЕР_14 ), ОСОБА_8 ( АДРЕСА_8 , РНОКПП НОМЕР_15 ), ОСОБА_9 ( АДРЕСА_9 , РНОКПП НОМЕР_16 ), ОСОБА_10 ( АДРЕСА_10 , РНОКПП НОМЕР_17 ), ОСОБА_11 ( АДРЕСА_11 , РНОКПП НОМЕР_18 ), ОСОБА_12 ( АДРЕСА_12 , РНОКПП НОМЕР_19 ), ОСОБА_13 ( АДРЕСА_13 , РНОКПП НОМЕР_20 ), ОСОБА_14 ( АДРЕСА_14 , РНОКПП НОМЕР_21 ), ОСОБА_15 ( АДРЕСА_15 , РНОКПП НОМЕР_22 ), ОСОБА_16 ( АДРЕСА_16 , РНОКПП НОМЕР_23 ), ОСОБА_17 ( АДРЕСА_17 , РНОКПП НОМЕР_24 ), ОСОБА_18 ( АДРЕСА_18 , РНОКПП НОМЕР_25 ), ОСОБА_19 ( АДРЕСА_19 , РНОКПП НОМЕР_26 ), ОСОБА_20 ( АДРЕСА_20 , РНОКПП НОМЕР_27 ), ОСОБА_21 ( АДРЕСА_21 , РНОКПП НОМЕР_28 ), ОСОБА_22 ( АДРЕСА_19 , РНОКПП НОМЕР_29 ), ОСОБА_23 ( АДРЕСА_22 , РНОКПП НОМЕР_30 ), ОСОБА_24 ( АДРЕСА_23 , РНОКПП НОМЕР_31 ), ОСОБА_25 ( АДРЕСА_24 , РНОКПП НОМЕР_32 ), ОСОБА_26 ( АДРЕСА_25 , РНОКПП НОМЕР_33 ), ОСОБА_27 ( АДРЕСА_26 , РНОКПП НОМЕР_34 ) до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039, код ЄДРПОУ 39767930) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області у вирішенні клопотань ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 від 30.01.2019 (зареєстровані 30.01.2019 за №А-1074/0/25-19, №Б-1080/0/25-19, №Б-1078/0/25-19, №Г-1077/0/25-19, №Д-1065/0/25-19, №З-1108/0/25-19, №К-1079/0/25-19, №К-1063/0/25-19, №М-1106/0/25-19, №М-1067/0/25-19, №М-1109/0/25-19, №П-1075/0/25-19, №П-1066/0/25-19, №П-1071/0/25-19, №Р-1107/0/25-19, №С-1068/0/25-19, №С-1070/0/25-19, №С-1061/0/25-19, №С-1059/0/25-19, №Т-1105/0/25-19, №Т-1076/0/25-19, №Т-1073/0/25-19, №Ц-1064/0/25-19, №Ч-1062/0/25-19, №Ч-1069/0/25-19, №Х-1060/0/25-19, №Я-1072/0/25-19) про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність орієнтовними площами 2.0000 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Лукімської сільської ради Оржицького району Полтавської області.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039, код ЄДРПОУ 39767930) повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 від 30.01.2019 (зареєстрованихі 30.01.2019 за №А-1074/0/25-19, №Б-1080/0/25-19, №Б-1078/0/25-19, №Г-1077/0/25-19, №Д-1065/0/25-19, №З-1108/0/25-19, №К-1079/0/25-19, №К-1063/0/25-19, №М-1106/0/25-19, №М-1067/0/25-19, №М-1109/0/25-19, №П-1075/0/25-19, №П-1066/0/25-19, №П-1071/0/25-19, №Р-1107/0/25-19, №С-1068/0/25-19, №С-1070/0/25-19, №С-1061/0/25-19, №С-1059/0/25-19, №Т-1105/0/25-19, №Т-1076/0/25-19, №Т-1073/0/25-19, №Ц-1064/0/25-19, №Ч-1062/0/25-19, №Ч-1069/0/25-19, №Х-1060/0/25-19, №Я-1072/0/25-19) з урахуванням правової оцінки спірного питання, наданої судом у даному рішенні.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Бойко