Рішення № 82286028, 10.06.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/632/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Арцизького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

05 лютого 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Арцизького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, в якому позивач просить суд зобов`язати Арцизьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області поновити виплату пенсії за віком на пільгових умовах, призначеної за рішенням №155450000081 від 06.09.2018р. з часу її припинення.

Ухвалою суду від 11.02.2019р. адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, у зв`язку недодержанням вимог ст. 161 КАС України, та встановлено 7-денний строк для усунення недоліків позовної заяви. У вказаній ухвалі визначено, що виявлені недоліки мають бути усунені шляхом надання до суду доказів сплати судового збору з доказами його зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України.

28 лютого 2019 року від позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви з додатками (вх.№7308/19).

Ухвалою суду від 05.03.2019р. прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі. Розгляд справи призначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що ОСОБА_1 має загальний трудовий стаж більше 30 років, з них спеціальний стаж роботи тракториста-машиніста та підземного гірника очисного забою більше 20 років в різних підприємствах, який дає право на призначення та отримання пільгової пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як тракториста-машиніста за Списком №1. 06.09.2018р. позивачу було призначено пільгову пенсію у розмірі 2091,04 грн., про що повідомлено листом №5100/04 від 27.12.2018р. Однак, цим же листом позивача було повідомлено про те, що 11.10.2018р. пенсійну справу направлено на перевірку до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за результатами якої стаж роботи з 11.12.1980р. по 03.10.1986р. враховано як загальний, оскільки пільгові довідки, що підтверджують цей факт, видав відокремлений підрозділ «Шахта «Ломоватська» без відомостей про перейменування підприємства.

01.04.2019р. від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача просив залишити без задоволення позовну заяву, зазначивши, що рішенням №155450000081 від 06.09.2018р. призначено пільгову пенсію з 29.08.2018р. у розмірі 2091,04 грн., яку позивач отримує починаючи з жовтня 2018 року. Пенсійну справу було направлено на перевірку до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за результатами якої стаж роботи з 11.12.1980р. по 03.10.1986р. враховано як загальний, у зв`язку з тим, що позивач працював на шахті «Анненська», а пільгові довідки видав відокремлений підрозділ шахти «Ломоватська» без відомостей про перейменування підприємства, отже підстав для зарахування пільгового стажу за період з 11.12.1980р. по 03.10.1986р. немає (а.с. 55-57).

Ухвалою суду від 09.04.2019р. зобов`язано Арцизьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області надати до суду належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Розглядати справу №420/632/19 вирішено за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Призначено перше судове засідання на 22.04.2019р.

12.04.2019р. від позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, у якій позивач зазначив, що у трудовій книжці наявні всі записи за періодами роботи та посадами, що є безумовною підставою для призначення та отримання пенсії за віком на пільгових умовах, без додаткового надання уточнюючих довідок. Щодо періодів роботи з 11.12.1980р. по 03.10.1986р. позивач вказує, що шахта «Анненська» була ліквідована 01.09.2000р. згідно наказу Міністерства вугільної промисловості України №423 від 28.08.2006р. архів ліквідованої шахти «Анненська» був переданий відокремленому підрозділу «Шахта «Ломоватська» ДП «Первомайськвугілля». У зазначеній відповіді на відзив, позивач просив розглядати справу за його відсутності. (а.с.72-73)

У зв`язку із перебуванням судді Аракелян М.М. на лікарняному, слухання справи 22.04.2019р. не відбулося та було перенесено на 22.05.2019р.

Враховуючи неявку сторін 22.05.2019р., відсутність потреби щодо заслухання свідка чи експерта, судом, керуючись положеннями ч.9 ст.205 КАС України, 22.05.2019р. прийнято рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, оцінивши їх за власним внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному їх дослідженні, суд встановив наступні обставини та дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що 10.07.2018р. позивачем подано до Арцизького об`єднаного управління Пенсійного фонду України заяву про призначення пенсії за віком. (а.с.33-34)

Листом Арцизького об`єднаного управління Пенсійного фонду України №3003/07 від 17.07.2018р. позивачу повідомлено, що заява від 10.07.2018р. не відповідає вимогам п.1.1 Постанови Правління Пенсійного фонду України « 22-1 від 25.11.2005р. «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з чим, повернуто оригінал та копії документів, які були надані до заяви для призначення пільгової пенсії як трактористу - машиністу у с/г. (а.с.35)

29.08.2018р. позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за віком трактористу-машиністу у сільському господарстві згідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До заяви долучено документи для призначення пенсії, у тому числі довідки №961 та №962 від 28.11.2013р. про стаж роботи за Списком №1 на шахті «Анненська», видані відокремленим підрозділом «Шахта «Ломоватська».

ОСОБА_1 призначено пенсію з 29.08.2018р. у розмірі 2 091,04 грн. рішенням №155450000081 від 06.09.2018р. (а.с. 78) Арцизького ОУПФ Одеської області.

Згідно листа Арцизького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області №5100/04 від 27.12.2018р. повідомлено позивача про те, що 11.10.2018р. пенсійну справу направлено на перевірку до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за результатами якої стаж роботи з 11.12.1980р. по 03.10.1986р. враховано як загальний (а не за Списком №1) у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 працював на шахті «Анненська», а пільгові довідки видав відокремлений підрозділ шахти «Ломоватська» без відомостей про перейменування підприємства, отже підстав для зарахування пільгового стажу згідно вищевказаних документів не має. Рішення №155450000081 від 06.09.2018р. про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як трактористу-машиністу безпосередньо занятому у виробництві сільськогосподарської продукції скасовано, у зв`язку з тим, що не виконуються вимоги п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». (а.с.37) (не вистачає пільгового стажу).

Позивач просить суд зобов`язати Арцизьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області поновити виплату пенсії за віком на пільгових умовах, призначеної рішенням №155450000081 від 06.09.2018р. з часу її припинення.

Статтею 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Органи Пенсійного фонду України, як державний орган, що реалізує право громадян на пенсійне забезпечення, їх посадові та службові особи, зобов`язані неухильно дотримуватись прав громадян при призначенні і виплаті пенсій, вживати заходи щодо попередження їх порушення, надавати допомогу громадянам у витребуванні та оформленні необхідних для призначення пенсії документів.

Згідно з п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців.

Згідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №637 від 12.08.1993р. основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №637 від 12.08.1993р. у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Як встановлено судом, рішення Арцизького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області №155450000081 від 06.09.2018р. про призначення пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах, як трактористу-машиністу безпосередньо занятому у виробництві сільськогосподарської продукції скасовано, оскільки за результатами перевірки стаж роботи позивача з 11.12.1980р. по 03.10.1986р. не враховано як загальний (а не Список №1), ОСОБА_1 працював на шахті «Анненська», а пільгові довідки видав відокремлений підрозділ шахти «Ломоватська» без відомостей про перейменування підприємства.

При цьому, відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 у період з 11.12.1980р. по 03.10.1986р. позивач працював на шахті «Анненська» як тракторист-машиніст. (а.с.12-14)

Рішенням Козятинського міськрайонного суду Вінницької області по справі №133/284/17 від 18.04.2017р. встановлено, що шахта «Анненська» була ліквідована 01.09.2000р., тобто за довго до окупації Брянки. Як свідчить довідка, згідно наказу МВП України №423 від 28.08.2006р. архів ліквідованої шахти був переданий ОП шахти «Ломоватська» ГП «Первомайськвугілля». (а.с.38-40)

Відповідно до довідки №963 віл 28.11.2013р. шахтоуправління «Ломоватське» перейменовано на шахту «Ломоватська» з 01.10.1985р. Наказ №193 від 20.09.1985р. по виробничому об`єднанню «Стахановуголь». Так, «Стахановуголь» включило в себе шахту зокрема: «Анненська» (Брянка). (а.с. 20-21)

Отже, період роботи ОСОБА_1 з 11.12.1980р. по 03.10.1986р. на шахті «Анненська» надає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" цій особі.

З матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 убачається, що 21.12.2018р. відповідачем було проведено перерахунок пенсії, у зв`язку із уточненням даних в ЕПС, 29.08.2018р., в результаті чого розмір пенсії ОСОБА_1 зменшився з 2091, 04грн. до 1682,55грн. (а.с.132), умови призначення - ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а не ст.100 Закону України №1788 (робота за Списком №1) - а.с.78.

Вказані дії вчинені на підставі листа ГУПФУ в Одеській області від 11.12.2018р. (а.с.133) із вимогою доопрацювати пенсійну справу ОСОБА_1

Відповідачем не було проведено перевірки стосовно обставин, вказаних у зазначеному листі, натомість без будь-яких обґрунтувань та підстав зменшено розмір пенсії із зміною її виду та відзвітовано ГЦПФУ в Одеській області електронним листом (а.с.135).

Посилаючись на скасування рішення від 06.08.2018р. про призначення пенсії на пільгових умовах, відповідач не надає рішення про скасування, тобто доказів, що він діяв у спосіб, встановлений законодавством.

Не містять даних про таке рішення і матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З урахуванням вищевикладеного, беручи до уваги необхідність ефективного захисту прав та інтересів позивача, що ґрунтується на чинному законодавстві України, суд вважає необхідним здійснити такий захист шляхом зобов`язання Арцизького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області поновити виплату пенсії за віком на пільгових умовах, призначеної рішенням №155450000081 від 06.09.2018р. ОСОБА_1 з 01.02.2018р. (дата припинення виплати пенсії).

Відповідно до ч. 1. ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Частиною 1 ст. 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною 1 ст. 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно квитанції №12 від 30.01.2019р. позивачем сплачено судовий збір у розмірі 768,40 грн. (а.с.3), який відшкодовується йому за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. 241-246, 250, 260-262, 295 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Арцизького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (68404, Одеська область, м. Арциз, вул. Соборна 27б) про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов`язати Арцизьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області поновити виплату пенсії за віком на пільгових умовах, призначеної рішенням №155450000081 від 06.09.2018р. ОСОБА_1 , з 01.12.2018р.

Стягнути з Арцизького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (68404, Одеська область, м. Арциз, вул. Соборна 27б, ідентифікаційний код 41250675) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 768(сімсот шістдесят вісім)грн. 40коп.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. 293,295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян