Рішення № 82258906, 05.06.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2019 року справа № 580/1264/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність щодо не здійснення виплати пенсії за період з 01.10.2017 по 23.07.2018 у сумі 45 924 грн. 36 коп. відповідно до рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.05.2018 у справі №823/1407/18;

- зобов`язати відповідача здійснити виплату пенсії за період з 01.10.2017 по 23.07.2018 включно у сумі 45 924 грн. 36 коп. відповідно до рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.05.2018 у справі №823/1407/18.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02.05.2018 у справі №823/1407/18, зміненим постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2018, відповідача зобов`язано здійснити з 01.10.2017 перерахунок та виплату позивачу пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідно до частини 3 статті 59 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” без обмеження її максимальним розміром. Перерахунок пенсії за вказаним рішенням суду проведений з 24.07.2018, а доплату за період з 01.10.2017 до 23.07.2018 не виплачено. 13.03.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою про вжиття заходів щодо негайного виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.05.2018 у справі №823/1407/18 в частині здійснення виплати з 01.10.2017 по 23.07.2018 включно у сумі 45 924 грн. 36 коп. Проте, відповідач листом №28067/04-03 від 21.03.2019 відмовив у виплаті вказаної доплати та повідомив, що вона буде виплачена в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018. Позивач вважає вказану відмову протиправною та такою, що порушує його права.

Відповідач проти позову заперечив. 03.05.2019 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.05.2018 та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2018 по справі №823/1407/18 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2017 без обмеження максимальним розміром. Після перерахунку розмір пенсії становить 11 760 грн. 20 коп. Перерахунок пенсії згідно з вказаними судовими рішеннями проведено в серпні 2018 року та розпочато виплату з вересня 2018 року. Доплату пенсії за період з 01.10.2017 по 23.07.2018 (до дати набрання рішенням законної сили) у сумі 45 924 грн. 36 коп. буде здійснено у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018. Доплату пенсії за період з 24.07.2018 (дата набрання рішенням суду законної сили) по 31.08.2018 (до моменту здійснення перерахунку) позивач отримав у жовтні 2018 року.

З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 15.04.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження та ухвалено розпочати розгляд справи по суті з 26.04.2019 без повідомлення учасників справи.

Дослідивши подані суду письмові докази, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи в розмірі фактичних збитків від захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02.05.2018, зміненим постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2018, у справі №823/1407/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області:

- визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії учасника ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Черкаській області здійснити з 01 жовтня 2017 року перерахунок та виплату Компанійцю Івану Петровичу пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч.3 статті 59 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, без обмеження її максимальним розміром.

10.08.2018 відповідачем прийнято розпорядження №160043 про здійснення перерахунку пенсії позивачу відповідно до рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.05.2018 у справі №580/1264/19.

Згідно протоколу від 13.08.2018 відповідач на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.05.2018 у справі №823/1407/18 здійснив розрахунок суми пенсії, що підлягає до виплати позивачу, з якого вбачається, що позивачу за період з 01.10.2017 по 23.07.2018 підлягає до виплати 45 924 грн. 36 коп. пенсії.

Згідно витягу з реєстру рішень судів, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою вбачається, що під №п/п 70 зазначений стягувачем позивач ОСОБА_1 , заборгованість по пенсії складає 45 924 грн. 36 коп. за період з 01.10.2017 по 23.07.2018 на виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2018 у справі №823/1407/18.

Листом №7136/03-01 від 21.01.2019 позивач направив Пенсійному фонду України інформацію щодо рішення суду від 24.07.2018 у справі №823/1407/18, за яким наявна сума невиплаченої позивачу пенсії.

13.03.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив виконати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.05.2018 у справі №823/1407/18 в частині здійснення позивачу доплати пенсії за період з 01.10.2017 до 23.07.2018 у сумі 45 924 грн. 36 коп.

Листом №28067/04-03 від 21.03.2019 відповідач повідомив позивача, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.05.2018 у справі №823/1407/18 та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2018 проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.10.2017 відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 без обмеження її максимальним розміром, після перерахунку розмір пенсії позивача з 01.10.2017 складає 11 760 грн. 20 коп. Перерахунок пенсії згідно з судовим рішення у справі №823/1407/18 від 02.05.2018 проведено в серпні 2018 року та розпочато виплату пенсії з вересня 2018 року. Оскільки доплата пенсії за період з 01.10.2017 по 23.07.2018 фінансується з Державного бюджету, виділення коштів здійснюється в межах наявних бюджетних призначень Пенсійного фонду України, згідно пункту 10 Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018.

Вважаючи протиправною невиплату відповідачем за період з 01.10.2017 до 23.07.2018 у сумі 45 924 грн. 36 коп.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Відносини, які виникли між позивачем та відповідачем врегульовані Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991. (далі – Закон №796).

Згідно статті 54 Закону №796 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Судом встановлено, що перерахунок пенсії позивачу був здійснений на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду №823/1407/18 від 02.05.2018 та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2018.

Механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету визначено Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018. (далі – Порядок №649).

Згідно пункту 2 Порядку №649 боржник - орган Пенсійного фонду України, визначений судом боржником у виконанні судового рішення.

Згідно пункту 3 Порядку №649 боржник веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України.

Згідно пункту 4 Порядку №649 черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника.

Згідно пункту 6 Порядку №649 перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - комісія).

Згідно пункту 8 комісія приймає одне з таких рішень: про наявність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку; про відсутність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку.

Згідно пункту 10 Порядку №649 виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Таким чином, порядок погашення заборгованості відповідача з виплати недоплаченої різниці між перерахованою пенсією позивача та фактично отриманою, яка виникла після перерахунку пенсії позивача, здійснено на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду №823/1407/18 від 02.05.2018 та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2018, врегульований Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018.

Судом встановлено, що відповідач на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.05.2018 у справі №580/1264/19 здійснив перерахунок пенсії позивача та направив Пенсійному фонду України реєстр рішень судів, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, в пункті 70 якого зазначено, що позивачу не виплачена перерахована пенсія позивача за період з 01.10.2017 по 23.07.2018 складає 45 924 грн. 36 коп.

Отже, відповідачем дотримані приписи Порядку №649, тому пенсія позивача за період з 01.10.2017 по 23.07.2018 у сумі 45 924 грн. 36 коп. відповідно до рішення від 02.05.2018 у справі №823/1407/18 не виплачена відповідачем на час розгляду справи на законних підставах.

Суд відхиляє доводи позивача, що Постанова №649 від 22.08.2018 набрала чинності пізніше набрання рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02.05.2018 у справі №823/1407/18, оскільки вказаним рішенням було вирішено спір щодо наявності права позивача на перерахунок пенсії, а Постанова №649 від 22.08.2018 врегульовує порядок виконання судових рішень.

Згідно частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи зазначене, позовні вимоги є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову розподіл судових витрат відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 21366538) відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Суддя А.В. Руденко