Ухвала суду № 82256908, 07.06.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

07 червня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2164/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (93300, Луганська область, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

24 травня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі – відповідач, УПФ в Попаснянському районі Луганської області), в якій просить:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачу у зарахуванні до мого спеціального стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періодів роботи з 20.03.1978 по 01.03.1984 на посаді фельдшера виїзної бригади в Ворошиловградській міській станції швидкої медичної допомоги, з 02.03.1984 по 31.07.1985 на посаді медичної сестри експедиції Ворошиловградської обласної станції переливання крові та з 01.08.1985 по 28.07.1986 на посаді лікаря-інтерна швидкої медичної допомоги в Ворошиловградській міській станції швидкої медичної допомоги, а також щодо відмови у виплаті позивачу грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

- зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до спеціального стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди моєї роботи з 20 березня 1978 року по 01 березня 1984 на посаді фельдшера виїзної бригади в Ворошиловградській міській станції швидкої медичної допомоги, з 02 березня 1984 року по 31 липня 1985 року на посаді медичної сестри експедиції Ворошиловградської обласної станції переливання крові та з 01 серпня 1985 року по 28 липня 1986 року на посаді лікаря-інтерна швидкої медичної допомоги в Ворошиловградській міській станції швидкої медичної допомоги.

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування зазначених вимог зазначено, що з 23.01.2019 позивачу управлінням Пенсійного фонду України в Попаснянському районі було призначено пенсію за віком.

У своїх відповідях на звернення позивача посадові особи УПФУ зазначили, що періоди моєї роботи - з 15.08.1977 по 01.03.1978 на посаді медичної сестри в Лисичанській обласній психіатричній лікарні, з 16.07.1986 по 31.12.2012 на посаді лікаря відділення швидкої медичної допомоги КУ «Попаснянська центральна районна лікарня», з 01.01.2013 по 13.10.2014 на посаді лікаря виїзної бригади Первомайської станції швидкої медичної допомоги та з 14.10.2014 по 28.01.2019 на посаді лікаря швидкої та невідкладної медичної допомоги Попаснянської підстанції станції швидкої медичної допомоги Лисичанської комунальної лікувально-профілактичної установи - було зараховано до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Разом з тим, періоди роботи - з 20.03.1978 по 01.03.1984 на посаді фельдшера виїзної бригади в Ворошиловградській міській станції швидкої медичної допомоги, з 02.03.1984 по 31.07.1985 на посаді медичної сестри експедиції Ворошиловградської обласної станції переливання крові та з 01.08.1985 по 28.07.1986 на посаді лікаря-інтерна швидкої медичної допомоги в Ворошиловградській міській станції швидкої медичної допомоги - було зараховано до загального стажу роботи. При цьому підставою для таких дій стало те, що у зв`язку з відсутністю інформації щодо перебування позивача у зазначені періоди роботи у відпустках без збереження заробітної плати, можливих відволікання чи відсторонення від роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, неможливо визначити календарно наявний трудовий стаж для призначення грошової допомоги за вищезазначені періоди роботи.

Вважає, що відповідачем необґрунтовано та з порушенням не здійснено зарахування до спеціального стажу позивача періодів роботи та не виплачено грошову допомогу відповідно до п. 7.1. розділу XV Прикінцеві положення Закону, у зв`язку з чим звернувся до суду з позовом.

Ухвалою від 29.05.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом п`яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду письмові докази, додані до позовної заяви, у належним чином засвідчених копіях, для приєднання до матеріалів справи та для вручення відповідачу.

05.06.2019 на виконання вимог ухвали суду надано належним чином посвідчені копії доказів у справі.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлені так клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, а також з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні без виклику сторін.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Зобов`язати позивача - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області у строк до 21 червня 2019 року надати суду:

- належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 . 23).

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяІ.В. Тихонов