Ухвала суду № 82256125, 07.06.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"07" червня 2019 р. справа № 300/1015/19

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Микитин Н.М., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до їх вчинення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо зменшення з 01.01.2019 розміру доплат передбачених законодавством для учасників бойових дій та зобов`язання провести перерахунок пенсії з 01.01.2019 з сто відсотковим врахуванням та виплатою доплат передбачених законодавством для учасників бойових дій, а саме: підвищення пенсії в розмірі 25-ти відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановлене ч. 4 ст. 12 до ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", цільової грошової допомоги на прожиття учаснику бойових дій у розмірі 40 гривень передбаченої ЗУ "Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни" і виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії починаючи з 01.01.2019 року.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2019 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, яке буде проводитися без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), згідно із правилами, встановленими статтею 263 КАС України.

На адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 31.05.2019 надійшло клопотання від 28.05.2019 №8658/06 про залишення адміністративного позову без розгляду на підставі ч. 3 ст. 123 КАС України. У вказаному клопотанні зазначено, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, оскільки ОСОБА_1 , ще у березні 2018 року було проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови КМУ № 103, та те, що позивач вже звертався до суду з аналогічною позовною вимогою, але за інший період часу. Вказує на те, що позивач міг раніше поцікавитись, як саме йому проведено перерахунок пенсії, проте, звернувся до суду тільки у травні 2019 року. Враховуючи наведене, просить суд про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 у зв`язку із пропущенням строків звернення до суду.

Розглянувши клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Чинне законодавство обмежує строк звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 вказаної статті встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, встановленим строком для звернення до адміністративного суду із зазначеними вище позовними вимогами є шестимісячний строк.

Суд звертає увагу, що підставою для звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду із вказаним позовом є незаконний, на думку позивача перерахунок пенсії з 01.01.2019 з врахуванням і виплатою 75 % доплат передбачених законодавством для учасників бойових дій, про який він дізнався у січні 2019 року з протоколу за пенсійною справою від 08.01.2019 ХД-13282.

Таким чином, перебіг строку звернення до суду для заявлених позовних вимог розпочався з 01.01.2019, тобто з моменту виникнення підстав у позивача для звернення до суду.

Одночасно, суд зазначає, що даний позов пред`явлений з метою захисту соціальних прав позивача, а саме - права на одержання пенсійних виплат та обґрунтований невиконанням відповідачем обов`язку щодо забезпечення нарахування та виплати, у гарантованому законом розмірі, пенсії за вислугу років, що є джерелом існування, доходом та власністю (матеріальним інтересом, захищеним статтею 1 Першого протоколу до Конвенції), а відтак безсумнівно впливає на право особи на вільне володіння своїм майном.

Щодо посилання представника відповідача, на те, що ОСОБА_1 вже звертався до суду з аналогічною позовною заявою, що підтверджується постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.04.2018 року у справі № 857/1149/19, як підставу пропуску строку звернення до суду,то суд не погоджується із таким твердженням з огляду на наступне.

Так, предметом звернення у справі № 857/1149/19 були протиправні дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області при проведенні виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" №103 від 21.02.2018 року у розмірі 50% встановлених законами до пенсії видів підвищень та надбавок.

При цьому, в даній справі № 300/1015/19 предметом позову є протиправні дії відповідача щодо перерахунку позивачу пенсії з 01.01.2019 на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" №103 від 21.02.2018 року у розмірі 75% підвищень до пенсії для учасника бойових дій та цільової грошової допомоги на прожиття учаснику бойових дій з виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії починаючи з 01.01.2019 року.

За таких обставин, зважаючи на предмет даного спору, суд дійшов висновку, що позов подано у межах шестимісячного строку звернення до суду, визначеного частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв`язку із наведеним, суд дійшов висновку, що клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про залишення позовної заяви без розгляду є необґрунтованим і таким, що не підлягає до задоволення.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання представника відповідача про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до їх вчинення - відмовити.

Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Микитин Н.М.