Окрема ухвала № 82255112, 05.06.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

О К Р Е М А У Х В А Л А

05 червня 2019 р. Справа №200/9975/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучка В.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень на виконання рішення суду в адміністративній справі, за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

27 травня 2019 року до суду надійшла заява представника позивача про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень, на виконання рішення суду, у якій, зокрема, просить:

- постановити окрему ухвалу і направити її до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області;

- розглянути питання про притягнення до відповідальності керівника Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області;

- надіслати окрему ухвалу органу досудового розслідування на підставі ч. 9 ст. 249 КАС України.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що 05.03.2019 року було відкрито виконавче провадження № 58527878, проте рішення суду від 16 листопада 2018 року фактично не виконано, що є порушенням ст. 382 Кримінального кодексу України, на підставі чого державним виконавцем до правоохоронних органів направлено повідомлення від 11.04.2019 року про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст. 382 Кримінального кодексу України.

05 червня 2019 року до суду надійшов відзив на заяву позивача, в якій представник відповідача зазначив, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2018 року по справі №22/9975/18-а, з урахуванням ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2019 року, розпорядженням від 14.02.2019 року позивачу нараховано суму коштів за період з 01.10.2016 року по 30.04.2018 року (з 01.05.2018 виплата пенсії позивачу вже проводилась). Нарахована сума коштів до виплати за зазначений період становить 48 248,26 грн., проте у зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови №335 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365» заборгованість, яка не виплачена за минулий період обліковується та виплачується на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України, проте станом на 29.05.2019 року даний Порядок не визначено. Натомість, починаючи з березня 2019 року Управлінням систематично спрямовується до розпорядника коштів інформація про необхідність виділення коштів для виконання рішень суду, в тому числі по відношенню до ОСОБА_1 в розмірі 48 248,26 грн. Виплата пенсії позивачу проводиться в межах наявних асигнувань. У зв`язку з чим, представник УПФ вважає, що заява позивача є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Розглянувши вказану заяву, суд встановив наступне.

16 листопада 2018 року рішенням Донецького окружного адміністративного суду позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені повністю, зокрема, визнані протиправними дії Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.10.2016 року по 30.04.2018 року та зобов`язано Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити пенсію ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ) за період з 01.10.2016 року по 30.04.2018 року.

11 лютого 2019 року позивачу виданий виконавчий лист.

Постановою про відкриття виконавчого провадження ВП №58527878 від 05.03.2019 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №200/9975/18-а, виданого 11.02.2019 року Донецьким окружним адміністративним судом про зобов`язання Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити пенсію ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ) за період з 01.10.2016 року по 30.04.2018 року.

Згідно листу Центрального відділу державної виконавчої служби м. Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 03.05.2019 року №В-10/58527878, Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області листом №5856/34-1/19 від 13.03.2019 року повідомило про виконання рішення суду шляхом нарахування заборгованості у сумі 48 248,26 грн., яка станом на 03.05.2019 року стягувану не сплачена, у зв`язку з чим 11.04.2019 року до правоохоронних органів направлено повідомлення від 11.04.2019 року про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст. 382 Кримінального кодексу України.

Отже, боржник не виконав рішення суду добровільно.

Відповідно до ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є обов`язковість судового рішення.

Згідно зі статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі положень статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною шостою ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Як встановлено ст. 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Враховуючи викладені обставини, та те, що відповідачем не надано доказів виконання рішення суду, суд вважає за необхідне задовольнити заяву в частині визнання протиправною бездіяльності щодо невиконання рішення суду в частині невиплати нарахованих грошових коштів за період з 01.10.2016 року по 30.04.2018 року.

Щодо вимог заявника розглянути питання про притягнення до відповідальності керівника Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та надіслати окрему ухвалу органу досудового розслідування на підставі ч. 9 ст. 249 КАС України, суд зазначає, що постановлення окремої ухвали суду є правом, а не обов`язком суду відповідно до фактичних обставин справи, тому ці вимоги задоволенню не підлягають.

Отже, заява представника ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень на виконання рішення суду підлягає частковому задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 14, 94, 243, 248, 251, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень на виконання рішення суду – задовольнити частково.

2. Встановити протиправною бездіяльність Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області у зв`язку з невиконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2018 року по справі №200/9975/18-а в частині невиплати нарахованих грошових коштів за період з 01.10.2016 року по 30.04.2018 року в адміністративній справі, за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

3. В задоволенні інших вимог – відмовити.

4. Довести до відома Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про допущене вищезазначене порушення для вжиття заходів, щодо виконання рішення суду по справі №200/9975/18-а.

5. Про вжиті заходи повідомити Донецький окружний адміністративний суд у місячний термін з дня прийняття даної ухвали.

6. Повний текст ухвали складено 05 червня 2019 року.

7. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

8. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Чучко В.М.