Рішення № 82250343, 13.02.2019, Корабельний районний суд м. Миколаєва

КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МИКОЛАЄВА

Справа № 488/1289/17

Провадження № 2-а/488/5/19 р.

РІШЕННЯ

Іменем України

13.02.2019 року м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва

в складі : судді Лазаревої Г. М.,

при секретарі Чуб Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Миколаєва адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Миколаївського обласного військового комісаріату "про визнання дій протиправними, зобовязання виконанти підрахунок вислуги років з урахуванням пільгових років, надати до Головного управління Пенсійного фонду документи для призначення пенсії"

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на ті обставини, що проходив військову службу в складі Збройних Сил України. Наказом Начальника Генерального штабу від 23 листопада 2015 року був звільнений з військової служби у запас за станом здоров`я, а з 25 грудня 2015 року був виключений зі списків особового складу. В січні 2015 року звернувся з заявою до Миколаївського обласного війського комісаріату щодо визначення права на пенсію та подачі необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області для призначення пенсії за вислугу років, оскільки вважає, що набув право на пенсію.

19.04.2016 року отримав відповідь № 12/3596 від 19.04.2016 року у якій було відмовлено в підрахунку вислуги років з урахуванням пільг та призначенні пенсії за вислугу років. В даній відповіді не була вказана пільгова вислуга років, але проходив службу більше 15 років на посадах льотного складу і пільгова вислуга років складає більше 33 років.

Відповідно до Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" уповноважений структурний підрозділ (у даному випадку Миколаївський обласний військовий комісаріат) у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначеня пенсії, ознайомлює з ним особу, якій оформляється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи.

Згідно з ст. 10 Закону України від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", пенсії військовослужбовцям з 2007 року призначаються органами Пенсійного фонду України. Крім того, відповідно до вимог Постанови КМ України від 02.11.2006 року № 1522 "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" Миколаївський обласний військовий комісаріат не має права приймати рішення про призначення або відмову в призначенні пенсії.

Відповідно до Постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" до вислуги років особам офіцерського складу Збройних сил України при призначенні пенсії зараховується на пільгових умовах один місяць служби за два місяці військова служба на льотній роботі.

На підставі викладеного просив : визнати протиправними дії Миколаївського обласного військового комісаріату щодо призначення пенсії, зобов`язати Миколаївський обласний військовий комісаріат виконати підрахунок вислуги років з урахуванням пільгових років, зобов`язати Миколаївський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області подання і всі необхідні документи для призначення пенсії за вислугу років з 25 грудня 2015 року.

В судове засідання сторони не з`явились, надали заяви про розгляд справи у їх відсутність, від представинка відповідача надійшли письмові заперечення щодо позову, відповідно до яких не визнають позовні вимоги через те, що військова частина А3189 надала особову справу для призначення пенсії без підрахунку вислуги років. Відповідно до листа тимчасово виконуючого обов`язки начальника управління особового складу- заступника начальника штабу Командування Сухопутних військ Збройних Сил України згідно п. "а" ст 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" : пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б-д" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у ч.3 ст.5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2105 року по 30 жовтня 2016 року, то необхідна календарна вислуга років на день звільнення 22 календарних роки та 6 місяців і більше.

ОСОБА_1 звільнений у запас 25 грудня 2015 року відповідно до наказу командира № 263, календарна вислуга років на день звільнення складає 21 календарний рік 4 місяці та 24 дні.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини :

Як вбачається з копії відповіді Миколаївського обласного військового комісаріату Волкову В. П. № 12/3596 від 19.04.2016 року для визначення права на пенсію по лінії Міністерства оборони особова справа ОСОБА_1 була направлена до управління особового складу штабу Сухопутних військ за вих. № 12/455 від 20.01.2016 року, так як військова частина А 3189 надала особову справу для призначення пенсії без підрахунку вислуги років. 17.03.2016 року особова справа була повернута до Миколаївського обласного військового комісаріату для обліку та зберігання без підрахунку вислуги років. Календарна вислуга років ОСОБА_1 на день звільнення складає 21 рік 4 місяці 24 дні, на порушення вимог листа тимчасово виконуючого обов`язки начальника управління особового складу- заступника начальника штабу Командування Сухопутних військ Збройних Сил України.

Як вбачається з підрахунку вислуги років ОСОБА_1 . наданого Миколаївським обласним військовим комісаріатом кількість повних років вислуги на пенсію становить 31 рік.

Як вбачається з копії витягу з особової справи ОСОБА_1 календарна вислуга років становить 21 рік 4 місяці 24 дні, пільгова вислуга років становить 35 років 4 місяці 24 дні, згідно підрахунку ТВО військового комісара військового комісаріату Корабельного району від 11.01.2016 р.

Як вбачається з витягу з наказу командира військової частини А3189 підполковника Волкова В. П. було звільнено наказом Генерального Штабу - ОСОБА_2 Збройних сил України № 683 від 23.11.2015 у запас за п. "б" частини шостої ст.26 з урахуванням ч.8 цієї самої статті (за станом здоров`я) Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

25 грудня 2015 був виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Згідно обставин зазначених позивачем він в січні 2016 р. звернувся з заявою до Миколаївського обласного комісаріту щодо визначення права на пенсію та подачі документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області для призначення пенсії за вислугу років.

Ст. 46 Конституції України передбачає право кожного громадянина на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тичасової втрати працездатності, а також в старості та в інших випадках, передбачених законом. Як передбачено частинами 2 та 3 ст. 22 Конституції України, конституційні права гарантуються та не можуть бути скасовані.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.2.8.2 наказу Міністерства оборони України від 15.02.2010 р. № 61 "Про затвердження інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України" на обласні військові комісаріати покладається обов`язок оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення пенсій особам, звільненим з військової служби.

Відповідно до Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 р. № 3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби" уповноважений структурний підрозділ (у даному випадку Миколаївський обласний військовий комісаріат) у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії, ознайомлює з ним особу, якій оформляється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи.

Згідно п.п. 3.2., 3.8 "Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 19.08.2008 року № 407 заяви про призначення пенсій за вислугу років подаються до головних управлінь Пенсійного фонду України за місцем проживання заявника через відділи соціального забезпечення обласних військових комісаріатів.

Органи Пенсійного фонду України на підставі документів, що надійшли з обласних військових комісаріатів, визначають право заявників на пенсію за вислугу років, а також розміри та терміни призначення цих пенсій.

Обласний військовий комісаріат у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії :

приймає від заявника необхідні документи, донараховує вислугу років до дня звільнення військовослужбовця з військової служби та оформляє подання про призначення пенсії за формою, передбаченою додатком 2 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій;

передає перший примірний подання та документи, зазначені в пунктах 3,3-3.6. цього Положення, до головного управління Пенсійного фонду України за місцем реєстрації особи.

Відповідно до п. 14, 16, 17 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військовлої служби, та деяких інших осіб" тільки орган, що призначає пенсії розглядає питання про призначення пенсії".

Згідно з положеннями ст. 10 Закону від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", пенсії військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу з 1 січня 2007 року призначаються органами Пенсійного фонду України. Крім того, відповідно до вимог Постанови КМ України від 02.11.06 року № 1522 "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" обласний військовий комісаріат не має права приймати рішення про призначення або відмову в призначенні пенсії.

Згідно з постановою КМУ № 1522 від 02.11.2006 року та ст.99 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсій з 01.01.2007 року віднесено до компетенції органів пенсійного фонду України. Це положення було закріплено в новій редакції Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року.

Відповідно до п.4.6. наказу Міністра оборони України від 15.02.2010 р. № 61 "Про затвердження Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей у Міністерстві оборони України право відмови у призначенні пенсії належить органам, що призначають пенсії.

Отже Миколаївський обласний військовий комісаріат при наданні відповіді позивачу щодо відсутності підстав для направлення справи до органів Пенсійног фонду України вийшов за межі своїх повноважень, оскільки прийняття рішення про відмову в призначенні пенсії належить до копетенції Головного Укправління Пенсійного фонду України у Миколаївській області, а тому дії відповідача є неправомірними та такими, що суперечать вимогам чинного законодавства.

Крім того, відповідачем в порушення Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 № 3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 14.08.2014 року № 530 у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії не оформлено всі необхідні документи і подання про призначення пенсії, не ознайомлено позивача з ним та не направлено до органу, що призначає пенсії за місцем проживання Позивача всі необхідні документи.

Відповідно до Постанови КМУ України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей до вислуги років особам офіцерського складу Збройних Сил України при призначенні пенсій зараховується на пільгових умовах один місяць служби за два місяці військова служба на льотній роботі.

На день звільнення календарна вислуга років позивача складає понад 21 рік, пільгова вислуга років складає понад 30 років, таким чином позивач набув права на пенсію за вислугу років та має право отримувати пенсію за вислугу років з 25 грудня 2015 року.

Враховуючи викладене вище, суд дійщов висновку, що заявлені вимоги Позивача про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії є законними, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 87, 105, 106 КАС України, ст. ст. 3,8,19,22, 46 Конституції України, ст. ст. 10,12 Закону від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби", та деяких інших осіб", наказу Міністра оборони України від 15.02.2010 року № 61 Про затвердження Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей ", "Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2014 року № 530, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати дії командування Миколаївського обласного військового комісаріату щодо призначення пенсії ОСОБА_1 протиправними.

Зобовя`зати Миколаївський обласний військовий комісаріат виконати вимоги закону щодо підрахунку вислуги років з урахуванням пільгових років.

Зобов`язати Миколаївський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області подання та всі необхідні документи для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 25 грудня 2015 року.

Суддя: Г.М. Лазарева