Рішення № 82222167, 06.06.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2019 р. № 520/2736/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чудних С.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області № 2059/90961/111 від 06.08.2018;

- зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області повернути ОСОБА_1 суми грошових коштів, незаконно відрахованих на підставі постанови Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області № 2059/90961/111 від 06.08.2018.

В обґрунтування позову зазначено, що постанова Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про повернення зайво виплаченої суми страхової виплати від 06.08.2018 № 2059/90961/90961/111 є протиправною, оскільки в отриманні грошових коштів страхових виплат ОСОБА_1 відсутні ознаки недобросовісності, а тому підстави для повернення сум нарахованої індексації відсутні.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачам надати відзив на позов, а позивачеві - відповідь на відзив.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у задоволені позову у зв`язку з тим, що Управлінням виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Харківській області встановлено, що позивач працювала в період з 11.06.2007 по 26.08.2008 та з 04.09.2008 по теперішній час та отримувала дохід. У зазначені періоди позивачу нараховувалась та проводилась виплата індексації щомісячної страхової суми, як непрацюючий особі, а тому оскаржувана постанова є обґрунтованою та законною.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно зі статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом з матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в органах Фонду соціального страхування, як особа, яка зазнала ушкодження здоров`я в наслідок нещасного випадку на виробництві, що стався 06.02.2006 та отримує страхові виплати безстроково з 12.09.2006.

Для формуванн особової справи, позивачем до Фонду соціального страхування була надана копія трудової книжки, завірена роботодавцем - ВАТ «Турбоатом», де останній запис щодо трудової діяльності був про звільнення з 30.11.2006 року.

Також позивачу роз`яснено про зобов`язання своєчасно повідомляти про обставини, що призводять до зміни розміру матеріального забезпечення, складу соціальних послуг та порядку їх надання (зміни стану непрацездатності, звільнення з роботи, працевлаштування, виїзд за межі держави, тощо), що підтверджується підписом у заяві про призначення страхових виплат від 12.04.2007.

Після підтвердження факту відсутності трудової діяльності відділення розпочало проводити щомісячну індексацію страхових виплат.

Під час перевірки особової справи, з використанням даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відділенням Фонду соціального страхування виявлено факт отримання позивачем доходів з ознакою - трудова діяльність в період з 11.06.2007 по 26.08.2008 та з 04.09.2008 по теперішній час.

У зазначені вище періоди позивачу нараховувалась та проводилась виплата індексації щомісячної страхової суми як непрацюючій особі.

Після виявлення за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування даних про працю відділення Фонду соціального страхування запросило позивача з трудовою книжкою для підтвердження факту працевлаштування.

Листом від 19.07.2018 № 11.06-19/4936 відділення запросило дані про наявність трудових відносин ОСОБА_1 з ВАТ «Турбоатом». У відповідь отримано копію трудової книжки позивача та копію наказу про прийняття на роботу.

Відділенням було зроблено перерахунок страхових виплат ОСОБА_1 з 01.06.2007 по 31.12.2017 та винесено постанову про повернення зайво виплаченої суми страхової виплати від 06.08.2018 № 2059/90961/90961/111. Загальна сума коштів, отриманих в зв`язку із не інформуванням Фонду про зміни, що впливають на обсяг прав щодо соціальних виплат склала 12462,71 грн.

Не погодившись з вказаною постановою про повернення зайво нарахованих сум індексації, позивач звернулась з адміністративним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується наступними приписами норм чинного законодавства.

Відповідно до статті 36 Закону України “Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування” від 23.09.1999 №1105-ХІV (далі Закон №1105-ХІV) передбачено, що страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Згідно з ч.2 ст.16 Закону України “Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування” застраховані особи зобов`язані своєчасно повідомляти страхувальника та страховика про обставини, що впливають на умови або зміни розміру матеріального забезпечення та соціальних послуг; знати та виконувати вимоги законодавчих та інших нормативно-правових актів про охорону праці, що стосуються застрахованого, а також додержуватися зобов`язань щодо охорони праці, передбачених колективним договором (угодою, трудовим договором, контрактом) та правилами внутрішнього трудового розпорядку підприємства, установи, організації.

Частиною 9 статті 47 цього закону передбачено, що суми, одержані в рахунок страхових виплат потерпілим або особою, яка має право на ці виплати, можуть бути утримані Фондом, якщо рішення про їх виплату прийнято на підставі підроблених документів або подано свідомо неправдиві відомості, а також якщо допущено помилку, яка впливає на суму страхових виплат.

Законом України “Про індексацію грошових доходів населення”, що набрав чинності в редакції Закону № 491-IV від 06.02.2003 з 01 січня 2003 року, встановлені види грошових доходів, що підлягають індексації.

Відповідно до Постанови правління Фонду соціального страхування України “Про затвердження Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат” від 27.04.2007 № 24 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22 червня 2007 р. за № 715/1398), яка була чинна станом на час виявлення факту наявності трудової діяльності потерпілої встановлено, що повернення зайво виплачених сум проводиться на підставі постанови робочих органів виконавчої дирекції Фонду. При кожній виплаті щомісячної страхової суми загальний розмір відрахування не може перевищувати двадцяти відсотків, а у випадках, окремо передбачених законодавством України, - п`ятдесяти відсотків щомісячної страхової виплати, яка належить до виплати потерпілому або особі, яка має на це право.

З 01.10.2018 набрала чинності нова Постанова правління Фонду від 19 липня 2018 року №11, якою передбачено, що повернення зайво виплачених сум проводиться на підставі постанови управління (відділення) Фонду. При кожній виплаті щомісячної страхової суми загальний розмір відрахування не може перевищувати двадцяти відсотків, а у випадках, окремо передбачених законодавством України, - п`ятдесяти відсотків щомісячної страхової виплати, яка належить до виплати потерпілому або особі, яка має на це право. Відсоток відрахування може бути збільшений за згодою отримувача страхових виплат.

При наявності документів, що підтверджують факт трудової діяльності та після роз`яснення позивачу порядку утримання прийнято рішення, про що винесено постанову №2059/90961/90961/111 від 06.08.2018.

Копія постанови була направлена поштою на адресу позивача. Факт отримання листа ні позивачем не заперечується.

Отже судом встановлено, що Харківське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області при винесенні постанови про повернення зайво виплаченої суми страхової виплати від 06.08.2018 № 2059/90961/90961/111 діяло в межах повноважень, у порядку та у спосіб, передбачений законом, а тому у суду відсутні правові підстави для скасування оскаржуваної постанови.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про необґрунтованість заявлених позовних вимог.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.4-10, 19, 77, 139, 241-246, 250, 255, 262, 236 293, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О.Чудних