Рішення № 82222157, 04.06.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2019 р. № 520/4406/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Заічко О.В., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_2 до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначив про незаконність рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії у разі втрати годувальника, її померлого чоловіка, на утримання її доньки.

Ухвалою від 06.05.2019 року відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому ст. 263 КАС України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачу, та отримана ним.

Відповідач надав відзив на позов, в якому, просив у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на той факт, що у померлого годувальника відсутній необхідний страховий стаж 8 років.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи з 28.09.2010 року у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_3 ( в подальшому, який змінив ім`я на ОСОБА_4 , проживаючи в ОСОБА_5 ) народила дитину ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Тобто, ОСОБА_4 є батьком Калюшик ОСОБА_6 .

Реін ОСОБА_7 мав подвійне громадянство: держави Ізраїль та Російської Федерації.

Вказані обставини підтверджуються свідоцтвом про зміну імені держави Ізраїль, апостильваному та з відповідним перекладом, копіями паспортів держави Ізраїль та Російської Федерації ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), свідоцтвом про шлюб, свідоцтвом про народження ОСОБА_2 , свідоцтвом про народження ОСОБА_3 , рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 05.10.2018 року по справі № 638/7184/18 про встановлення факту того, що ОСОБА_2 є донькою ОСОБА_3 .

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 помер, що встановлено з копії відповідного свідоцтва про смерть, яке наявне у справі.

22.12.2018 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії у разі втрати годувальника на утримання ОСОБА_2 відповідно до ст. 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за померлого ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ).

До заяви додано наступний пакет документів у належній комплектності: диплом (свідоцтво, атестат) про навчання, довідки про джерела доходів з 01.07.2000р. (№17368 від 20.03.18, від 12.02.18, № 2 від 22.01.18,№1 від 22.01.18, №1- С від 15.02.18), довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру, документи про місце проживання (реєстрації) особи, свідоцтво про народження ОСОБА_3 , довідка від 21.12.18, паспорт, свідоцтво про народження дитини, свідоцтво про зміну імені, свідоцтво про смерть годувальника, трудова книжка годувальника.

Відповідачем за результатами розгляду заяви позивача та доданих документів 28.12.2018 року прийнято рішення (протокол № 52), яким позивачу було відмовлено у призначенні пенсії по втраті годувальника на утримання її доньки за померлого ОСОБА_3 за відсутності в останнього необхідного страхового стажу 8 років.

Позивач звернулась до відповідача за роз`ясненням зазначеного та отримала лист від 12.02.2019 року, зі змісту якого вбачається, що на підставі поданих позивачем документів вбачається наявність у померлого годувальника страхового стажу 6 років 6 місяців 5 днів.

До страхового стажу не зараховано період навчання Реін Шимшон в Університеті Бен- ОСОБА_8 в Негеві, з посиланням на п.8 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за-відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, оскільки у наданих позивачем документах не зазначено чітко дати вступу до університету та дати закінчення.

Не погодившись з зазначеним, позивач звернулась до суду за захистом прав.

Відповідно до ч.1 ст. 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон) пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Згідно ч 1. ст. 32 Закону, особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією: для осіб з інвалідністю II та III груп: від 38 років до досягнення особою 39 років включно - 8 років.

В силу п.2 ч.2 ст. 36 Закону, непрацездатними членами сім`ї вважаються: діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років.

Відповідно до ч.1 ст. 38 Закону, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім`ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.

Відповідно до ч.1 ст. 37 Закону, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Тобто, спірним у даній справі є встановлення обставин, чи має ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) необхідних 8 років страхового стажу, враховуючи періоди його роботи та навчання.

Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 4 статті 24 Закону визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно п. "а" та "д" ч.3 ст.56 Закону України про пенсійне забезпечення, до стажу роботи зараховується: будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків; навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до п.8 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за-відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Оцінюючи наявні в матеріалах справи докази, на підтвердження страхового стажу померлого ОСОБА_3 ( ОСОБА_9 , суд виходить з наступного.

Так, з трудової книжки НОМЕР_1 Кичкина ОСОБА_10 ( Реін ОСОБА_7 ) та довідок роботодавців встановлено наступні періоди його трудової діяльності, а саме: з 01.10.2003 року по 31.12.2004 року в ТОВ "ЕР-ЕС СОФТЛАБ РИСЕРЧ", з 01.01.2005 року по 12.05.2006 року в ЗАТ "ЕР-СТАЙЛ СОФТЛАБ", з 12.09.2006 року по 29.04.2008 року в ТОВ "Сервіс Плюс АРТ", з 28.06.2012 року по 29.03.2013 року в ТОВ "Ескадра", з 22.04.2013 року по 19.05.2014 року в ТОВ "Все Флаги", з 23.05.2014 року по 27.10.2014 року в ТОВ Компанія "Мегапьютер Интеллидженс".

За даними документами відповідачем було зараховано до страхового стажу ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) 6 років 6 місяців 5 днів.

Вказане не оспорюється сторонами, суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання, отже, в силу ч.1 ст.78 КАС України, вказані обставини не підлягають доказуванню.

Факт навчання та тривалість періодів навчання в Університеті Бен-Гуріона в Негеві з першого семестру 1998 рік по 26.12.2001 рік підтверджується: табелем академічної успішності виданий Реін ОСОБА_11 - Гуріона в Негеві від 14.05.2006 року, в якому зазначається, що ОСОБА_4 присвоєно ступінь бакалавра наук з 26.12.2001 року та що його зареєстровано як студента денної форми навчання за спеціалізацією "Математика і комп`ютерні науки", та що він прослухав наведені курси з 1 семестру 1998 роки по 26.12.2001 року; свідоцтвом про отримання ступеню виданий ОСОБА_12 -Гуріона в Негеві від 07.04.2002 року, яке засвідчує, що ОСОБА_4 закінчив курс навчання на бакалавра природничих наук зі спеціальності «Математика і комп`ютерні науки» 26.12.2001 року та період з першого семестру по 10.09.2002 рік підтверджується навчальною відомістю успішності видана ОСОБА_12 - ОСОБА_8 в Негеві від 10.09.2002 року, в якій зазначено, що ОСОБА_4 продовжив навчання у магістратурі за спеціальністю «комп`ютери» 2 семестри по 10.09.2002 рік.

Надані документи засвідченні штампом апостиль та користуються доказовою силою офіційних документів на території України.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність у померлого ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) достатнього страхового стажу для призначення позивачеві пенсії по втраті годувальника на утримання її дитини.

Вищеназвані періоди підлягають зарахуванню до страхового стажу.

Щодо посилань відповідача, що у вищевказаних документах не зазначено чітко дати вступу та закінчення навчального закладу , що унеможливлює зарахування певних періодів до страхового стажу з посиланням на п.8 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за-відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, суд вказує, що з системного аналізу вказаної норми ключовими фактами, які мають значення для зарахування періодів є наявність у відповідних документах відомостей про періоди навчання та дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Суд вказує, що надані позивачем документи такі відомості містять.

Відсутність в документах тих даних, про які вказує відповідач, відбулось не з вини позивача, право якого не може бути поставлено в залежність від певної форми документації, яка застосовується в навчальних закладах держави Ізраїль.

Отже, наданими позивачем документами підтверджуються періоди навчання Реін Шимшон в Університеті ОСОБА_13 -Гуріона в Негеві, відтак, зазначений час неправомірно не зараховано відповідачем.

Аналогічних висновків також дійшов Верховний Суд в постанові від 28 лютого 2019 року (справа №554/3179/17), які судом враховано на виконання нормативних приписів ч.5 ст. 242 КАС України.

За приписами ч. 1,2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат у відповідності до положень ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється, оскільки позивач від сплати судового збору звільнена, а доказів понесення інших витрат суду не надано.

Керуючись ст.ст. 263, 255, 295, 297 КАС України, суд –

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІПН НОМЕР_2 ) в інтересах малолітньої ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під., 6 пов., м. Харків,61022, код ЄДРПОУ41248278) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати рішення комісії з розгляду спірних питань при призначенні (перерахунку) пенсії від 28.12.2018 року ( протокол № 52) Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії у разі втрати годувальника згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на утримання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , за померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 батька ОСОБА_3 .

Зобов`язати Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова зарахувати до страхового стажу ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) періоди навчання в Університеті Бен-Гуріона в Негеві.

Зобов`язати Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на утримання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , за померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 батька ОСОБА_3 ).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його складання у повному обсязі шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або в порядку, передбаченому п. 15.5 Розділу VII КАС України, а саме: до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складено 06 червня 2019 року.

Суддя Заічко О.В.