Рішення № 82221831, 04.06.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2019 р. № 468/205/19-а м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Фульги А.П., розглянув в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Баштанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, вул.Ювілейна, 84,Баштанка,Баштанський район, Миколаївська область,56101 про:визнання протиправним та скасування рішення від 18.01.2019 № 2 та зобов`язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Баштанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач, Баштанське ОУПФУ), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Баштанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 2 від 18.01.2019 року про відмову в переведенні ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон України № 1058), на пенсію по інвалідності згідно із Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII (далі - Закон України № 3723);

- зобов`язати Баштанське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України № 1058, на пенсію по інвалідності згідно до ст. 37 Законом України № 3723 в розмірі 60% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, на підставі довідок про заробітну плату та її складових територіального управління Державної судової адміністрації України у Миколаївській області № 7/1-26/9 від 10.1.2019 року та № 7/1-27/9 від 10.01.2019 року.

Ухвалою від 15.03.2019 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що з 04.08.1987 року по 16.05.2016 року вона працювала на посадах державного службовця. Загальний стаж її роботи на момент звільнення зі служби становив 33 роки 10 місяців. 09.02.2017 року позивачу встановлено ІІ групу інвалідності та призначено пенсію по інвалідності. На день набрання чинності Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889 (далі - Закон України № 889) позивач працювала на посаді державного службовця зі стажем роботи на посаді, віднесеної до відповідних державних службовців більше 10 років. Рішенням Баштанського ОУПФУ № 2 від 18.01.2019 року позивачу було відмовлено в задоволенні її звернення щодо призначення пенсії відповідно до Закону України № 889. Зазначене рішення позивач вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Баштанське ОУПФУ в своєму відзиві на позов з вимогами позивача не погодилось та просило суд відмовити в їх задоволенні. У своєму відзиві відповідач вказав на те, що після звільнення з посади державної служби позивач отримала статус безробітної з виплатою допомоги по безробіттю та відповідно не є такою, що безпосередньо перед зверненням із заявою про переведення її на пенсію по інвалідності згідно ст. 37 Закону України № 3723 працювала на посаді державного службовця. Згідно абз. 3 ч. 1 ст. 24 Закону України № 1058 період, протягом якого особа, яка підлягає загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю включається до страхового стажу. Отже, рішення відповідача № 2 від 18.01.2019 року є обґрунтованим, законним та скасуванню не підлягає.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Позивач у період з 04.08.1987 року по 16.05.2016 року працювала в Баштанському районному суді Миколаївської області на посадах державного службовця. 16.05.2016 року позивача звільнено з займаної посади за ст. 36 Кодексу Законів про Працю України. Загальний стаж роботи позивача на посадах державного службовця становить 33 роки та 10 місяців.

30.05.2016 року позивачу розпочато виплату допомоги по безробіттю, відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

09.02.2017 року позивачу встановлено ІІ групу інвалідності та призначено пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком. 29.01.2018 року позивачу повторно встановлено ІІ групу інвалідності до лютого 2020 року.

11.01.2019 року позивач звернулась до Баштанського ОУПФУ із заявою про переведення її на пенсію по інвалідності згідно ст. 37 Закону України № 3723.

Рішенням № 2 від 18.01.2019 року відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії відповідно до Закону України № 3723 в зв`язку з відсутністю пенсійного віку, передбаченого законодавством.

Не погоджуючись з вищевказаним, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного.

За приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначається Законом України № 889.

Відповідно до п. 2 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 889 з 01.05.2016 року втратив чинність Закон України № 3723, крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених у п. 10 і 12 цього розділу.

Зокрема, п. 10 та 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 889 передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст. 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст. 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст. 37Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Тобто, за наявності в особи станом на 01.05.2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України № 3723, але за такої умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Частиною 1 ст. 37 Закону України № 3723 встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону № 1058-IV, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абз. 1 ч. 1 ст. 28 згаданого Закону, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Водночас, за приписами ч. 9 ст. 37 Закону України № 3723 визначено, що пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених ч. 1 цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 1058-IV особам, визнаним інвалідами І або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів І або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно цього Закону, призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби (…).

Якщо зазначені особи повертаються на державну службу, виплата пенсії по інвалідності припиняється на період до звільнення з роботи або досягнення ними граничного віку перебування на державній службі (ч. 10 ст. 37 Закону України № 3723).

Якщо інваліду I або II групи було встановлено III групу інвалідності, то в разі наступного визнання його інвалідом I або II групи право на отримання раніше призначеної пенсії на умовах, передбачених цим Законом, поновлюється з дня встановлення I або II групи інвалідності за умови, якщо після припинення виплати пенсії минуло не більше п`яти років. У такому самому порядку визначається право на отримання пенсії по інвалідності на умовах, передбачених цим Законом, особам, яким така пенсія не була призначена у зв`язку з продовженням перебування зазначених осіб на державній службі (ч. 12 ст. 37 Закону України № 3723).

Судом установлено, що трудовий стаж позивачки на державній службі становить 30 роки 10 місяців, вона є інвалідом ІІ групи, що підтверджується Довідкою до акту МСЕК серія 12 ААА № 546502, виданої 29.01.2018 року.

Таким чином, оскільки позивач є інвалідом ІІ групи, має стаж на посаді державної служби понад 20 років, перед зверненням за призначенням пенсії працювала на посаді, віднесеній до посад державних службовців, суд доходить висновку, що позивач має право на призначення пенсії по інвалідності згідно зі ст. 37 Закону України № 3723, а тому відповідно наявні правові підстави для переведення позивача з пенсії по інвалідності, призначеної їй відповідно до Закону України № 1058, на пенсію державного службовця по інвалідності ІІ групи відповідно до Закону України № 3723.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 року у зразковій справі № 822/524/18 (Пз/9901/23/18).

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 77, 241 - 246, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Баштанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Ювілейна, 84, м. Баштанка, Миколаївська область, 56101, код ЄДРПОУ 41249224) - задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Баштанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Ювілейна, 84, м. Баштанка, Миколаївська область, 56101, код ЄДРПОУ 41249224) № 2 від 18.01.2019 року про відмову в переведенні ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) з пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, на пенсію по інвалідності згідно із Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII.

3. Зобов`язати Баштанське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Ювілейна, 84, м. Баштанка, Миколаївська область, 56101, код ЄДРПОУ 41249224) здійснити переведення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) з пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, на пенсію по інвалідності згідно до ст. 37 Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII в розмірі 60% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, на підставі довідок про заробітну плату та її складових територіального управління Державної судової адміністрації України у Миколаївській області № 7/1-26/9 від 10.1.2019 року та № 7/1-27/9 від 10.01.2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А. П. Фульга