Рішення № 82221480, 05.06.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

05 червня 2019 року о/об 09 год. 05 хв.Справа № 200/5070/19-а провадження №ЗП/280/59/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71118, Запорізька область, м.Бердянськ, вул.Консульська, буд.23-Л; код ЄДРПОУ 37963785)

про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач, Бердянське ОУПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо припинення виплати позивачу пенсії з 01.01.2018; 2) зобов`язати відповідача сплатити заборгованість позивачу за період з 01.01.2018 по 01.06.2018.

Позивач у позові зазначив, що він є пенсіонером та особою, переміщеною з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Позивач отримує пенсію за віком. Позивач протиправно недоотримав пенсійні виплати за минулий період з 01.01.2018 по 01.06.2018.

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що в зв`язку з переїздом позивач з 01.09.2014 перебуває на обліку в Бердянському ОУПФУ в Запорізькій області як внутрішньо переміщена особа згідно ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 за №1706-VІІ на підставі внесення його в реєстр внутрішньо переміщених осіб та заяви на запит пенсійної справи 22.10.2014. Довідка про взяття на обік внутрішньо переміщеної особи №23060009031 від 24.12.2014, видана Управлінням праці та соціального захисту населення Бердянської міської ради. 15.01.2018 на адресу Бердянського ОУПФУ в Запорізькій області надійшла інформація про прийняття рішення №528 від 11.01.2018 про скасування довідок на основі інформації щодо перетинання державного кордону України, отриманої від Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби, скасовано згідно з п.3 ст.12 Закону України «Про забезпечення прав внутрішньо переміщених осіб». На виконання постанови Кабінету Міністрів України №136 від 18.02.2016 "Про затвердження порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, соціальних виплат, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів держаного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування" виплата пенсії припинена з 01.01.2018. Позивач 10.04.2018 звернувся до відповідача з заявою про поновлення виплат пенсії з 01.01.2018, додавши довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи №0000509732 від 10.04.2018. У вказаній заяві позивач зазначив, що він ознайомлений з тим, що поновлення виплати пенсії буде здійснюватися згідно постанови Кабінету Міністрів України №365 від 08.06.2016. Відповідачем направлено запит від 11.04.2018 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Бердянської міської ради щодо перевірки факту проживання внутрішньо переміщених осіб та вирішення питання на Комісії з питань щодо поновлення або припинення соціальних виплат. Протоколом рішення комісії з питань щодо призначення/відновлення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам №98 від 01.06.2018, згідно якого стосовно ОСОБА_1 прийнято рішення про призначення виплати пенсії згідно п.18 «Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» за місцем їх фактичного проживання/перебування. Постановою Кабінету Міністрів України №335 від 25.04.2018 внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 за №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам». Внесено зміни до п.12 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженому зазначеною постановою та пункти 16 і 18 доповнено реченням такого змісту: «Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України». Станом на дату надання відзиву вищевказаний порядок не прийнято. Таким чином, виходячи з вищенаведеного, нарахування пенсії ОСОБА_1 поновлено з 01.01.2018, пенсію за період з 01.01.2018 по 30.06.2018 нараховано протоколом №805322 від 22.06.2018, сума нарахована за вказаний період 23968,50 грн., пенсія з 01.07.2018 виплачується у встановлений законодавством термін.

Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 13.05.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Дослідивши матеріали справи, суд з`ясував наступне.

Позивач є пенсіонером та йому призначена пенсія за віком.

В обґрунтування позовних вимог позивач надав до суду стосовно себе копії: Паспорта громадянина України ВА516653; Довідки про присвоєння ідентифікаційного номера; Пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 ; Довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 24.05.2018 за №0000509732/24145.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.ст.3, 19, 46), Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (ст.ст.5, 49), Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (ст.ст.1, 4, 7, 12), постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 05.11.2014 за №637 (п.1), «Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи», затвердженого 01.10.2014 постановою Кабінету Міністрів України №509 (п.1, п.7-1), «Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування», затвердженого 08.06.2016 постановою Кабінету Міністрів України №365 (п.12, п.18), «Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», затвердженого 08.06.2016 постановою Кабінету Міністрів України №365 (п.15) та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач є внутрішньо переміщеною особою.

Скасування дії довідки внутрішньо переміщеної особи не може бути підставою для позбавлення конституційного права позивача на отримання соціального захисту, а саме - отримання пенсії.

Відповідачем не надано до суду доказів наявності обставин передбачених ст.49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для припинення виплати позивачу пенсії та відповідного рішення територіального органу Пенсійного фонду України або рішення суду.

Звідси, суд вважає, що відповідачем припинено виплату пенсії позивачу у порушення вимог ст.49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, суд зазначає, що застосування норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до спірних правовідносин є пріоритетним, а тому доводи відповідача щодо необхідності застосування норм постанов Кабінету Міністрів України є безпідставними.

Відповідачем надано до суду докази нарахування позивачу пенсію за віком за період 01.01.2018 по 30.06.2018.

Як свідчать матеріали справи, позивач перебуває на обліку у відповідача, але фактично пенсію за віком позивачу за період з 01.01.2018 по 30.06.2018 не виплачено.

Не виплату відповідачем фактично позивачу заборгованості по пенсії за період з 01.01.2018 по 30.06.2018 суд вважає не обґрунтованою, оскільки припинення виплати відповідачем пенсії за віком позивачу відбулось протиправно, а, отже, порушені права та інтереси позивача мають бути невідкладно поновлені.

Дана справа відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи №805/402/18 (Пз/9901/20/18) (яке набрало законної сили 04.09.2018).

Звідси, суд враховує при ухваленні рішення у цій справі правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи №805/402/18 (Пз/9901/20/18).

Адміністративний суд не може застосовувати шестимісячний строк звернення до адміністративного суду як підставу відмови у задоволенні позову у справах з вимогами, пов`язаними з виплатою компенсаторної складової доходу, та у справах з вимогами, пов`язаними з виплатою доходу як складової конституційного права на соціальний захист, до якого належить, зокрема, й пенсія.

Аналогічне застосування норм права відображено у постанові Верховного Суду від 19.06.2018 у справі №646/6250/17 (адміністративне провадження №К/9901/261/18).

Таким чином, позивачем не пропущено строк звернення з позовом до адміністративного суду.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

На підставі викладеного, керуючись: ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71118, Запорізька область, м.Бердянськ, вул.Консульська, буд.23-Л; код ЄДРПОУ 37963785) щодо припинення виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) пенсії з 01.01.2018.

Зобов`язати Бердянське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71118, Запорізька область, м.Бердянськ, вул.Консульська, буд.23-Л; код ЄДРПОУ 37963785) сплатити заборгованість по пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за період з 01.01.2018 по 30.06.2018.

В іншій частині позову - відмовити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору у сумі 768 грн. 40 коп. за подання до адміністративного суду позовної заяви.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 05.06.2019.

Суддя О.О. Прасов