Ухвала суду № 82221439, 06.06.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

06 червня 2019 рокум. Ужгород№ 260/779/19

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Гаврилко С.Є., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Закарпатської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

04 червня 2019 року до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної фіскальної служби України (04655, м. Київ, Львівська пл. 8, код ЄДРПОУ 39292197), Закарпатської митниці ДФС (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Собранецька 20, код ЄДРПОУ 39515893), яким просить суд: "1. Визнати протиправним та скасувати: наказ Державної фіскальної служби України від 07.03.2019 № 30-дс "Про накладення дисциплінарного стягнення"; наказ Закарпатської митниці ДФС від 15.03.2019 № 217-о "Про оголошення наказу ДФС від 07.03.2019 № 30-дс "Про накладення дисциплінарного стягнення" та наказ Закарпатської митниці ДФС від 27.05.2019 № 422-о "Про внесення змін до наказу Закарпатської митниці ДФС від 15.03.2019 № 217-о"; 2. Поновити ОСОБА_1 з 28.05.2019 на займаній до звільнення посаді начальника митного посту "Лужанка" Закарпатської митниці ДФС; 3. Зобов`язати Закарпатську митницю ДФС нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заробітну плату за весь час вимушеного прогулу, з 28.05.2019 по дату постановлення судового рішення, із утриманням із цієї суми обов`язкових податків та зборів до Державного бюджету України; 4. Допустити негайне виконання судового рішення в частині поновлення на роботі та виплаті заробітної плати за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць."

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.

Зазначена позовна заява подана з дотриманням вимог статей 159-161 КАС України. Підстави, що зазначені у статтях 169 та 170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі - відсутні.

Дана справа у відповідності до вимог статті 257 КАСУ є справою незначної складності, розгляд якої здійснюється у порядку спрощеного позовного провадження у відповідності до Розділу II Глави 10 КАС України.

Відповідно до статті 262 частини 5 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

У відповідності до статті 257 частини 3 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Таким чином, із врахуванням вищезазначених норм, для повного, всебічного та об`єктивного з`ясування всіх обставин по даній справі, враховуючи обсяг та характер доказів у справі, розгляд справи буде проведено в порядку спрощеного позовного провадження, в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін у строки встановлені статтею 258 КАС України.

Одночасно з позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування доказів, відповідно до якого останній просив витребувати від Державної фіскальної служби України, копії документів, які зазначені в якості підстави для видання оскаржуваного наказу від 07 березня 2019 № 30-дс, а саме: Акта тематичної перевірки Закарпатської митниці ДФС від 15 листопада 2018 року №2547/99-99-22-01-01-21-2, Доповідної записки Головного управління внутрішньої безпеки ДФС від 17 грудня 2018 року №2833/99-99-22-01-01-18 та доручення до неї від 08 січня 2019 №7/99-99-01-25д (22), Подання Дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ ДФС від 26 лютого 2019 року № 306/99-99-00-ДК-18.

Відповідно до статті 16 частини 5 пункту 8 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зокрема зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).

Відповідно до статті 161 частини 5 КАС України, у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання, зокрема про витребування доказів.

Відповідно до статті 77 частини 2 КАС України, зокрема, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 80 частинами 6-8 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, з метою забезпечення права на судовий захист, суд вважає за необхідне витребувати від Державної фіскальної служби України: акт тематичної перевірки Закарпатської митниці ДФС від 15 листопада 2018 року № 2547/99-99-22-01-01-21-2, доповідну записку Головного управління внутрішньої безпеки ДФС від 17 грудня 2018 року № 2833/99-99-22-01-01-18 та доручення до неї від 08 січня 2019 №7/99-99-01-25д (22), пояснення ОСОБА_1 . від 25 жовтня 2018 року, подання Дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ ДФС від 26 лютого 2019 року № 306/99-99-00-ДК-18, розпорядження ДФС від 17 жовтня 2018 року № 109-р, належним чином засвідчених копії оскаржуваних наказів та інших документів, які стали підставою для прийняття оскаржуваних наказів.

Витребувати від Закарпатської митниці ДФС докази, а саме: Положення про митний пост "Лужанка" Закарпатської митниці ДФС, затверджене наказом Закарпатської митниці ДФС від 18 червня 2018 року № 355, докази отримання ОСОБА_1 оскаржуваних наказів, довідку про середньомісячну заробітну плату за останні два місяці, що передували звільненню ОСОБА_1 , листок непрацездатності Фетька Б.П., належним чином засвідчених копії оскаржуваних наказів та інших документів, які стали підставою для прийняття оскаржуваних наказів.

Відповідно до статті 171 частини 9 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

У відповідності до статті 175 КАС України, відповідач наділений правом надіслання суду відзиву на позовну заяву разом із всіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду) висновки експертів і заяви свідків, що заперечують заперечення проти позову. Також відповідач може надіслати копію відзиву та доданих до нього документів позивачеві, іншим відповідачеві та третім особам.

У відповідності до статті 171 частини 9 пункту 8 КАС України, в ухвалі про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу в якій зазначається, зокрема, строк для подання відповідачем відзиву на позов.

Питання щодо подання учасниками справи відзиву на позовну заяву (відзив), відповіді на відзив, заперечення та пояснення третьої особи щодо позову або відзиву врегульоване статтями 162, 163, 164, 165 КАС України.

Відповідно до статті 177 частини 1 КАС України відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, має право пред`явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.

У відповідності до статті 162 КАС України, у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. Відзив повинен містити: 1) найменування (ім`я) позивача і номер справи; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) відповідача, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, за наявності; 3) у разі повного або часткового визнання позовних вимог - вимоги, які визнаються відповідачем; 4) обставини, які визнаються відповідачем; 5) заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; 6) перелік документів та інших доказів, що додаються до відзиву, та зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із відзивом, із зазначенням причин їх неподання. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до статті 195 частини 1 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Порядок подання доказів встановлений Розділом I Главою 5 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 248, 260, 262, КАС України суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Закарпатської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Витребувати від Державної фіскальної служби України (04655, м. Київ, Львівська пл. 8, код ЄДРПОУ 39292197) докази, а саме:

акт тематичної перевірки Закарпатської митниці ДФС від 15 листопада 2018 року № 2547/99-99-22-01-01-21-2;

доповідну записку Головного управління внутрішньої безпеки ДФС від 17 грудня 2018 року № 2833/99-99-22-01-01-18 та доручення до неї від 08 січня 2019 №7/99-99-01-25д (22), пояснення ОСОБА_1 від 25 жовтня 2018 року;

подання Дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ ДФС від 26 лютого 2019 року № 306/99-99-00-ДК-18;

розпорядження ДФС від 17 жовтня 2018 року № 109-р;

належним чином засвідчених копії оскаржуваних наказів та інших документів, які стали підставою для прийняття оскаржуваних наказів.

Витребувати від Закарпатської митниці ДФС (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Собранецька 20, код ЄДРПОУ 39515893) докази, а саме:

Положення про митний пост "Лужанка" Закарпатської митниці ДФС, затверджене наказом Закарпатської митниці ДФС від 18 червня 2018 року № 355;

докази отримання ОСОБА_1 оскаржуваних наказів;

довідку про середньомісячну заробітну плату за останні два місяці, що передували звільненню ОСОБА_1 ;

листок непрацездатності Фетька Б.П.;

належним чином засвідчених копії оскаржуваних наказів та інших документів, які стали підставою для прийняття оскаржуваних наказів.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено КАС України. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього (стаття 94 частина 2 КАС України).

Судове засідання провести 09 липня 2019 року об 09:00 годині за адресою : м. Ужгород, пл. Богдана Хмельницького АДРЕСА_2 буд. АДРЕСА_3 .

Встановити відповідачеві строк для подання відзиву на позов та відповідних доказів - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Встановити учасникам справи строк для подання відповіді на відзив, заперечення щодо позову або відзиву та відповідних доказів – до 05 липня 2019 року.

Ухвалу направити учасникам справи.

З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

Справу буде розглянуто суддею Гаврилко С.Є. одноособово.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційну скаргу на ухвалу суду про відкриття провадження у справі у зв`язку із порушенням правил підсудності, подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (підписання). Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені Розділом VII КАС України (пункт 15.5)).

СуддяС.Є. Гаврилко