Рішення № 82221199, 05.06.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2019 р. Справа№200/5052/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаш Г.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у порядку письмового провадження) в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ: 41247274, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, 6) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якій просив:

-визнати неправомірним рішення від 29.12.2018 року про відмову в призначенні пенсії та скасувати його;

-зобов`язати зарахувати до пільгового стажу період роботи з 07.04.1997 року по 11.08.1998 року на підприємстві ВАТ "Гірницький шахтобуд", з 01.01.2010 року по 29.03.2011 року на ТОВ "ШСК" ДШП, з 26.09.2011 року по 31.08.2012 року на ТОВ "РШС", з 03.10.2012 року по 12.12.2012 року на ТОВ "Шахтне будівництво", з 02.07.2011 року по 23.09.2011 року на ТОВ "Востокшахтобуд", з 17.09.2012 року по 24.09.2012 року на ТОВ "Шахтобудівельна компанія "Донецькшахтопроходка", з 12.09.2018 року по 31.10.2018 року на ТОВ "Шахтобудівельна компанія"; період проходження строкової військової служби з 16.12.1991 року по 03.01.1994 року;

-зобов`язати зарахувати до страхового стажу період роботи на підприємстві ВП "Шахта 1/3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" з 01.12.2016 року по 31.08.2018 року;

-зобов`язати повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 12.12.2018 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач звернувся до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з заявою про призначення пенсії згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 29.12.2018 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних умовах.

Позивач вважає дії управління щодо відмови йому в призначення пенсії неправомірними та такими, що не ґрунтуються на законі та порушують його права, за захистом яких він вимушений звертатись до суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15.04.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі, за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

В матеріалах справи наявний відзив відповідача на позовну заяву, в якому зазначено, що позивач звернувся до управління про призначення пенсії незалежно від віку відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На дату звернення страховий стаж позивача склав 22 року 02 місяці 14 днів, в тому числі стаж підземний стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах складає 21 рік 03 місяці 13 днів, в тому числі за ст. 14-20 - шахтарі складає 15 років 07 місяців 23 дні, в тому числі за ст. 14-25 - шахтарі складає 01 рік 10 місяці 20 днів, за кожний повний рік роботи на провідних посадах додатково зараховано 3 місяці відповідно до роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №8» - за 15 років додатково зараховано 03 роки 09 місяців.

Наявність такого страхового стажу була обумовлена не зарахуванням наступних періодів роботи.

До пільгового стажу позивача не зараховано:

-період роботи з 07.04.1997 по 11.08.1998 на підприємстві ВАТ «Гірницький шахто буд», оскільки пільгова довідка надана Селидівською міською радою «архівний відділ» не підтверджує пільговий характер роботи;

-з 01.01.2010 по 29.03.2011 на підприємстві ТОВ «ШСК» ДШП, з 26.09.2011 по 31.08.2012 на підприємстві ТОВ «РШС» з 03.10.2012 по 12.12.2012 на підприємстві ТОВ «Шахтне будівництво», оскільки підприємства не здійснили реєстраційні дії на підконтрольній українській владі території та відсутні відомості про спец стаж в індивідуальній відомості про застраховану особу;

-з 02.07.2011 по 23.09.2011 на підприємстві ТОВ «Востокшахтобуд», оскільки підприємство перереєструвалося, відсутня пільгова довідка та довідка про підземні спуски в шахту;

-з 17.09.20120 по 24.09.2012 на підприємстві ТОВ «Шахтобудівельна компанія» «Донецькшахтопроходка», оскільки відсутні відомстві про сплату щомісячних внесків до МДЗ України за цей період;

-з 12.09.2018 по 31.10.2018 на підприємстві ТОВ «Шахтобудівельна компанія», оскільки не надана пільгова довідка та довідка про підземні спуски Шахта «Покровська».

До страхового стажу позивача не зараховано:

-з 01.12.2016 по 31.08.2018 на підприємстві ВП Шахта «1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», оскільки відсутні відомості про сплату щомісячних внесків за цей період до МДЗ України.

Розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст. 263 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 звернувся до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою від 12.12.2018 року про призначення пенсії згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 29.12.2019 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії із заниженням пенсійного віку за нормами п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних умовах.

Разом з заявою позивачем було надано наступні документи: заява, копія паспорту і ІНН; копія трудової книжки серії НОМЕР_2 від 13.05.1994; копія військового квитка серії НОМЕР_3 від 16.12.1991; довідки про особливий характер роботи видані підприємством ВП Шахта „Україна" ДП „Селидіввугілля" № 1-1653 від 05.10.2017; архівна довідка видана Селидівською міською радою «архівний відділ» від 07- 08\278 від 28.09.2017; довідки про підземні спуски в шахту з підприємства ВП Шахта «Україна» ДП „Селидіввугілля" № 1-1652 від 05.10.2017; довідка про особливий характер роботи видана підприємством ВП Шахта 1-3 „Новогродівська" ДП „Селидіввугілля" № 26/273 від 11.12.2018; виписка з наказу про атестацію робочих місць ВП Шахта 1-3 „Новогродівська" ДП „Селидіввугілля" № 26\273 від 11.12.2018; довідка про особливий характер роботи видані підприємством ПАТ «Шахтоуправління» «Покровське» № 870 від 17.11.2017; копія наказу про атестацію робочих місць ПАТ «Шахтоуправління» «Покровське» № 176 від 21.04.1997; довідка про особливий характер роботи видана підприємством ВП Шахта «Котляревська» ДП „Селидіввугілля" № 04-22/2916 від 19.10.2017; довідка про підземні спуски в шахту з підприємства ВП Шахта «Котляревська» ДП „Селидіввугілля" № 04-22/2916 від 19.10.2017; довідка ВАТ «Донбасвуглепроходка» № 525-к від 29.07.2008; довідка про особливий характер роботи видана підприємством ТОВ «Шахтобудівельна компанія» «Донецькшахтопроходка» від 20.09.2017 № 02\673; копія наказів про атестацію робочих місць ТОВ «Шахтобудівельна компанія» «Донецькшахтопроходка» від 14.08.2008 № 17, від 02.07.2010 № 81, від 26.12.2012 №273; бдовідка про особливий характер роботи видана підприємством ТОВ «РШС»; копія наказу про атестацію робочих місць ТОВ «РШС» від 26.07.2011 № 18; довідки про підземні спуски в шахту з підприємства ПАТ «Шахтоуправління» «Покровське» № 467, № 468, № 469, № 470 від 26.10.2017.

До пільгового стажу позивача не зараховано:

-період роботи з 07.04.1997 по 11.08.1998 на підприємстві ВАТ «Гірницький шахто буд», оскільки пільгова довідка надана Селидівською міською радою «архівний відділ» не підтверджує пільговий характер роботи;

-з 01.01.2010 по 29.03.2011 на підприємстві ТОВ «ШСК» ДШП, з 26.09.2011 по 31.08.2012 на підприємстві ТОВ «РШС» з 03.10.2012 по 12.12.2012 на підприємстві ТОВ «Шахине будівництво», оскільки підприємства не здійснили реєстраційні дії на підконтрольній українській владі території та відсутні відомості про спец стаж в індивідуальній відомості про застраховану особу;

-з 02.07.2011 по 23.09.2011 на підприємстві ТОВ «Востокшахтобуд», оскільки підприємство перереєструвалося, відсутня пільгова довідка та довідка про підземні спуски в шахту;

-з 17.09.20120 по 24.09.2012 на підприємстві ТОВ «Шахтобудівельна компанія» «Донецькшахтопроходка», оскільки відсутні відомстві про сплату щомісячних внесків до МДЗ України за цей період;

-з 12.09.2018 по 31.10.2018 на підприємстві ТОВ «Шахтобудівельна компанія», оскільки не надана пільгова довідка та довідка про підземні спуски Шахта «Покровська».

До страхового стажу позивача не зараховано:

-з 01.12.2016 по 31.08.2018 на підприємстві ВП Шахта «1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», оскільки відсутні відомості про сплату щомісячних внесків за цей період до МДЗ України.

Спірним питанням даної справи є правомірність дій відповідача стосовно відмови в призначені пенсії позивачу.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058 передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно- правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди призначення пільгових пенсій провадиться за нормами зазначеного закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Згідно з нормами ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

За правилами встановленими нормами ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до положень ст. 48 Кодексу законів про працю України, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, трудова книжка є основним документом, що підтверджує пільговий стаж роботи працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до положень Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого Постановою КМУ від 12 серпня 1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За правилами визначеними нормами п. 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового ставку приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті на протязі повного робочого дня виконанням робіт, передбачених Списком № 1. При цьому під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу (роз`яснення Міністерства соціального захисту населення і Міністерства праці від 10.05.1994 № 01-3/406-02-2 та № 06-1649).

Всі посади, які обіймав позивач і не зараховані до пільгового стажу періоди роботи віднесені до Списків № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року та постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, що підтверджено відповідними довідками за встановленою формою і не заперечується пенсійним органом.

У відповідності до положень п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України №58 від 29 липня 1993 року та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за № 110, до трудової книжки вносяться, зокрема, відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження, відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення.

Щодо не зарахування Селидовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області до пільгового стажу позивача періоди роботи з 07.04.1997 по 11.08.1998 на підприємстві ВАТ «Гірницький шахто буд», оскільки пільгова довідка надана Селидівською міською радою «архівний відділ» не підтверджує пільговий характер роботи; з 01.01.2010 по 29.03.2011 на підприємстві ТОВ «ШСК» ДШП, з 26.09.2011 по 31.08.2012 на підприємстві ТОВ «РШС» з 03.10.2012 по 12.12.2012 на підприємстві ТОВ «Шахтне будівництво», оскільки підприємства перереєстровані та відсутні відомості про спецстаж в індивідуальній відомості про застраховану особу суд зазначає.

Відповідно до записів з трудової книжки ОСОБА_1 Серії НОМЕР_4 позивач за період з 07.04.1997 року по 11.08.1997 року працював в якості підземного прохідника 5-го розряду з повним робочим днем в шахті на підприємстві ВАТ «Гірницький шахтобуд».

Пільговий характер роботи позивача за період роботи з 01.01.2010 року по 29.03.2011 року на підприємстві ТОВ «ШСК» ДШП, з 26.09.2011 по 31.08.2012 на підприємстві ТОВ «РШС», з 03.10.2012 по 12.12.2012 на підприємстві ТОВ «Шахтне будівництво», з 02.07.2011 по 23.09.2011 на підприємстві ТОВ «Востокшахтобуд», з 12.09.2018 по 31.10.2018 на підприємстві ТОВ «Шахтобудівельна компанія», також підтверджується трудовою книжкою позивача, пільговою довідкою від 20.09.2017 року №02/673 виданою підприємством ТОВ «ШСК» ДШП , наказами №17 від 14.08.2008 року, №81 від 02.07.2010 року «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці», пільговою довідкою виданою підприємством ТОВ «РШС», наказом №18 від 26.07.2011 року «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці», наказом №1 від 01.09.2010 року «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці».

Записи в трудовій книжці позивача про періоди роботи у вищезазначених підприємствах виконані роботодавцями у відповідності до положень Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників і не містять неточних або неправильних записів чи будь-яких виправлень.

Таким чином, за наявності у позивача основного документу, що підтверджує стаж роботи та відповідного запису у ній, відсутні підстави та необхідність у підтвердженні стажу роботи позивача відповідно до Постанови КМУ № 637.

Також суд зазначає, що трудовий стаж позивач набув, працюючи в оскаржувані періоди, коли міста в яких знаходились вищезазначені підприємства знаходились під контролем української влади, і зазначені підприємства також утворені відповідно до законодавства України.

Крім того, до пільгового та страхового стажу позивача не зараховані періоди з 17.09.2012 року по 24.09.2012 року на підприємстві ТОВ «Шахтобудівельна компанія» «Донецькшахтопроходка», з 01.12.2016 року по 31.08.2018 року на підприємстві ВП Шахта 1-3 «Новогродівка» ДП «Селидіввугілля», оскількі відсутні відомості про сплату щомісячних внесків за ці періоди до МДЗ України (форма ОК-5 від 17.12.2018 року).

Порядок обчислення та сплати страхових внесків встановлено у ст. 20 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (ч. 2 ст. 20 цього Закону).

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», застрахованими особами є громадяни, які працюють на підприємствах, в установах і організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб-суб`єктів підприємницької діяльності та інших осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб-суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок) на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи за договорами цивільно-правового характеру.

За осіб, які працюють на вищезазначених умовах, страхувальник (роботодавець) зобов`язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати до солідарної системи в установлені строки та в повному обсязі страхові внески від об`єкту для їх нарахування.

Згідно з вимогами ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно ст. 2 Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових зборів до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів» затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 10 червня 1994 р. N 5-5. Інструкції затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 6 вересня 1996 р. N 11-1, ст. 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року платниками зборів на пенсійне страхування є підприємства, установи та організації усіх форм власності, які також несуть відповідальність за своєчасну сплату страхових внесків. Сама застрахована особа не сплачує зборів та не несе відповідальності за несвоєчасну сплату страхових внесків підприємством, на якому вона працювала.

Згідно ч. 5, 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1. 2. 4 статті 14 нього Закону, календарний місяць; для страхувальників, зазначених у пункті 5 етапі 14 цього Закону квартал.

З огляду на вказані норми діючого законодавства суд приходить до висновку, що наявність у підприємства, де працювала особа, заборгованості перед Пенсійним фондом України зі сплати страхових внесків не може бути підставою для відмови у здійсненні перерахунку (призначенні) пенсії, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює за страхована особа. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. А застрахована особа не несе відповідальності за несвоєчасність сплати страхувальником страхових внесків; нарахованих із заробітної плати цієї особи. Цю відповідальність відповідно до вищезазначених норм закону несе тільки страхувальник (підприємство).

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 27.03.2018 року у справі №208/6680/16-а (2а/208/245/16).

Позивач також просить зарахувати до пільгового стажу період проходження строкової військової служби в лавах збройних сил з 16.12.1991 року по 03.01.1994 року.

Як вбачається з рішення управління пенсійного фонду проходження строкової військової служби в лавах збройних сил не зазначений.

Частиною 4 статті 24 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах передбачених законодавством, що діяло раніше.

На період проходження позивачем військової служби діяло Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затверджене Постановою Ради Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року № 590.

Пунктом «к» частини 1 пункту 109 вказаного Положення передбачено, що крім роботи в якості робочого або службовця в загальний стаж роботи зараховується також служба в складі Збройних сил СРСР.

При призначені на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій за віком та інвалідності робочим та службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці та в гарячих цехах та на інших роботах зі шкідливими умовами праці (підпункти «а» та «б» пункту 16), та пенсії у зв`язку з втратою годувальника їх сім`ям, а також пенсії за віком робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт «в» пункту 16) періоди, зазначені в підпунктах «к» та «л», дорівнюються за вибором особи, яка звернулась за призначенням пенсії або до роботи, що передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала по закінченню цього періоду.

Відповідно до запису №1 трудової книжки позивача Серії НОМЕР_2 після закінчення періоду проходження строкової служби позивача слідувала пільгова підземна робота у якості учня підземного гірничого робітника з ремонту гірничих виробок, яка зарахована відповідачем до спеціального стажу позивача.

Оскільки суд приходить до висновку, що період проходження строкової військової служби в лавах збройних сил з 16.12.1991 року по 03.01.1994 року є обґрунтованим, при повторному розгляді заяви позивача до пільгового стажу повинен бути зарахований.

У зв`язку з вищевикладеним, суд зобов`язує Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.12.2018 року про призначення пенсії згідно п.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням висновків суд.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Розглянувши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 7, 8, 10, 139, 242, 244-250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ: 41247274, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, 6) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 29.12.2018 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.12.2018 року про призначення пенсії та зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи з 07.04.1997 по 11.08.1998 на підприємстві ВАТ «Гірницький шахтобуд», з 01.01.2010 по 29.03.2011 на підприємстві ТОВ «ШСК» ДШП, з 26.09.2011 по 31.08.2012 на підприємстві ТОВ «РШС» з 03.10.2012 по 12.12.2012 на підприємстві ТОВ «Шахтне будівництво», з 02.07.2011 по 23.09.2011 на підприємстві ТОВ «Востокшахтобуд», з 17.09.20120 по 24.09.2012 на підприємстві ТОВ «Шахтобудівельна компанія» «Донецькшахтопроходка», з 12.09.2018 по 31.10.2018 на підприємстві ТОВ «Шахтобудівельна компанія», період проходження строкової служби в лавах збройних сил за період з 16.12.1991 року по 03.01.1994 року та зарахувати до страхового стажу період роботи з 01.12.2016 по 31.08.2018 на підприємстві ВП Шахта «1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ: 41247274, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, 6) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) суму судового збору у розмірі 768,40 грн.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаш Г.П.