Ухвала суду № 82221193, 04.06.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

04 червня 2019 р. Справа №200/5741/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код 2041118490, 87548, АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010, 84121, Донецька область, м. Словянськ, площа Соборна, 3). Просив визнати протиправними дії щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років під час її перерахунку з 01.01.2018 з 90% від відповідних сум грошового забезпечення на 70 % від відповідних сум грошового забезпечення, та без врахування надбавки за секретність 10%, надбавки за особливо важливі завдання 50%, премії 10%; зобов`язати здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018, виходячи з розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум; зобов`язати здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

Позов вмотивовано тим, що позивач є пенсіонером, якому пенсія призначена згідно вимог Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. Відповідачем здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018. Основний розмір пенсії замість 90 % грошового забезпечення, склав 70% відповідних сум грошового забезпечення, крім того не враховано надбавку за секретність 10%, надбавку за особливо важливі завдання 50%, премію 10% з чим позивач не погоджується.

2 травня 2019 року ухвалою суду відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження.

15 травня 2019 року відповідачем надано відзив, в якому зазначено, що перерахунок пенсії здійснювався на підставі довідки Донецького обласного військового комісаріату від 14.03.2018 №ФС93608/13/134, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704. Після перерахунку змінився процент відповідних сум грошового забезпечення до 70 % від грошового забезпечення. Щодо обмежень передбачених Постановою №103, зазначив, що за змістом ч.1 ст. 49 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» акти Кабінету Міністрів України є обов`язковими для виконання. Пунктом 2 Постанови №103 встановлено, що виплата перерахованих підвищених пенсій проводиться з 1 січня 2018 року у відповідних розмірах. Вважає, що відсутні підстави на здійснення перерахованої пенсії у 100% розмірі.

29 травня 2019 року ухвалою суду призначено розгляд справи в судовому засіданні на 4червня 2019 року.

У судове засідання призначене на 4 червня 2019 року представники сторін не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Суд визнав за можливе провести судове засідання в порядку письмового провадження.

Судом з`ясовано, що відповідно до ухвали Верховного Суду від 10.01.2019 у справі №240/5401/18 (номер провадження Пз/9901/58/18) було відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом фізичної особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області. Предметом спору у вказаній справі є: визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018, та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії у основному розмірі 83% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ(далі - Закон №2262-ХІІ),постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704, з урахуванням проведених виплат.

Верховний Суд в ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі №240/5401/18 (номер провадження Пз/9901/58/18) від 10.01.2019 визначив ознаки типових справ, якими є: позивачами у них є особи, яким призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ; відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі; спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку зі зменшенням територіальним органом Пенсійного фонду України основного розміру пенсії до 70 відсотків відповідно до частини другоїст.13 Закону №2262-ХІІу редакції, чинній на момент здійснення перерахунку); позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії).

Відповідно до ухвали Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2019 у справі №240/5401/18 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року у справі у справі № 240/5401/18.

Відповідно до п. 9 ч. 2ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частиною першою статті 291 КАС України встановлено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Як встановлено із матеріалів адміністративної справи, позивач звернувся до суду у зв`язку із зменшенням йому під час перерахунку пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” відсоткового значення розміру пенсії з 90% до 70%, що є предметом розгляду та оскарження у зразковій справі № 240/5401/18.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, щодо об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до набрання законної сили судовим рішенням у справі №240/5401/18.

Крім того, 23.05.2019 року ухвалою Верховного Суду відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №160/3586/19 (провадження № Пз/9901/12/19).

У вищезазначеній ухвалі визначені ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, а саме:

позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з неперерахунком та невиплатою пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року);

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року).

Вивченням матеріалів справи № 200/5741/19-а встановлено, що адміністративна справа має всі перелічені вище ознаки типової справи.

У зв`язку з вищевикладеним суд вважає за можливе зупинити провадження в справі № 200/5741/19-а до набранням законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/3586/19.

Керуючись статтями 236,243,248,256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі до набрання чинності рішеннями Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 (провадження №Пз/9901/58/18) та у зразковій справі № 160/3586/19 (провадження № Пз/9901/12/19).

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Кошкош О.О.