Рішення № 82221123, 10.04.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2019 року Справа № 160/7772/18 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Кучми К.С.

при секретарі судового засідання – Чорній М.В.

за участю:

представника позивача по основному позову та представника відповідача по зустрічному позову – Кульбака С.О.

представника відповідача по основному позову та представника позивача по зустрічному позову – Парханової О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за правилами загального позовного провадження за позовом Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Справжні фарби» про зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг, за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Справжні фарби» до Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування припису, -

ВСТАНОВИВ:

ДЕІ у Дніпропетровській області звернулася до адміністративного суду з позовом, в якому просить: повністю зупинити виробництво (виготовлення), реалізацію продукції, виконання робіт, надання послуг, під час якого здійснюється експлуатація джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітрі без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря ТОВ «Справжні фарби», до повного усунення порушення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у липні 2018 року ним було проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ «Справжні фарби», пов`язаної із експлуатацією джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, за результатами якої було складено акт. Під час перевірки позивачем встановлено, що у 2006 році на підприємстві були розроблені пропозиції для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для ТОВ «Справжні фарби», на підставі яких було отримано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря терміном дії до 17.01.2012 року. Враховуючи, що на момент перевірки дія дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря скінчилася, тобто, з 18.01.2012 року підприємством здійснювались викиди забруднюючих речовин без відповідного дозволу, що є грубим порушенням природоохоронного законодавства, виробництво (виготовлення), реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг, пов`язані із експлуатацією джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря ТОВ «Справжні фарби» забороняється, тому позивач звернувся до суду з даним позовом.

ТОВ «Справжні фарби» було подано зустрічний позов до ДЕІ у Дніпропетровській області, в якому товариство просить: визнати протиправним та скасувати припис №4-6347-5-3 від 18.07.2018 року, виданий Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області.

В обґрунтування зустрічного позову ТОВ «Справжні фарби» зазначило, що 31.01.2019 року позивачу стало відомо, що Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області було складено припис №4-6347-5-3 від 18.07.2018 року, відповідно до якого, товариство зобов`язано усунути виявлені порушення, які були встановлені під час планової перевірки, у тому числі, отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від джерел викидів підприємства. Позивач за зустрічним позовом не погоджується із виявленими порушеннями, вважає даний припис безпідставним, тому він звернувся до суду із даним зустрічним позовом щодо його скасування.

У судовому засіданні представник позивача за первісним позовом позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила суд первісний позов задовольнити з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача за первісним позовом в судовому засіданні пред`явлені позовні вимоги не визнала та зазначила, що за результатами ідентифікації ТОВ «Справжні фарби» не відноситься до об`єктів підвищеної небезпеки та не підлягає реєстрації у Державному реєстрі об`єктів підвищеної небезпеки. Підприємством не здійснюється основний вид господарській діяльності, а саме, виробництво фарб, шпаклівок та грунтівок, та як наслідок не експлуатується будь-яке обладнання, що може порушувати вимоги законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. До основних видів господарської діяльності відповідача також відноситься надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна. Зазначила, що оскільки відповідачем не використовуються у своїй діяльності будь-які джерела утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, то відповідальність за належне використання джерел утворення викидів, відповідач не несе, та, як вважає представник відповідача, у ТОВ «Справжні фарби» не виникає обов`язку отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарним джерелом. Вважає, позовні вимоги необґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню. Зустрічний позов просила суд задовольнити повністю.

У відповіді на відзив позивач за первісним позовом зазначив, що на момент проведення перевірки виробництво фарб та шпаклівок не здійснювалося, проте обладнання в цеху по виготовленню фарб та шпаклівок було підключено та не було ознак виведення його із експлуатації, у зв`язку із чим, виявлені факти є грубим порушенням природоохоронного законодавства, тому експлуатація джерел утворення забруднюючих речовин в атмосферне повітря забороняється законом і підлягає тимчасовій забороні (зупиненню). Також представник зауважила, що в останній день перевірки представником відповідача було відмовлено в отриманні акту особисто, про що є відмітка в акті перевірки, тому акт було направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

У відзиві на зустрічний позов представник ДЕІ у Дніпропетровській області зазначила, що на підставі наказу про проведення планової перевірки було проведено перевірку ТОВ «Справжні фарби» з питань дотримання природоохоронного законодавства, за результатами якої складено акт та припис про усунення виявлених порушень. Відповідач за зустрічним позовом вважає припис правомірним, зустрічний позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Заслухавши пояснення представників сторін, враховуючи показання свідків - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши відповідні норми чинного законодавства, суд дійшов висновку, що первісний позов підлягає задоволенню, а у задоволенні зустрічного позову слід відмовити, виходячи з таких підстав.

Відповідно до підпунктів 1, 4, 16 пункту 2 Положення про Державну екологічну інспекцію в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України 11.08.2017 р. №312 (далі – Положення №312), Державна екологічна інспекція здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства:

про екологічну та радіаційну безпеку, зокрема: щодо виконання умов результатів з оцінки впливу на довкілля; під час провадження видів діяльності, що становлять підвищену екологічну небезпеку; під час провадження діяльності на об`єктах, що становлять підвищену екологічну небезпеку;

про охорону атмосферного повітря, зокрема щодо: виконання загальнодержавних, галузевих або регіональних природоохоронних програм; наявності та додержання умов дозволів на викиди забруднюючих речовин; забезпечення безперебійної ефективної роботи і підтримання у справному стані споруд, устаткування та апаратури для очищення викидів забруднюючих речовин; додержання нормативів у галузі охорони атмосферного повітря; порядку провадження діяльності, спрямованої на штучні зміни стану атмосфери і атмосферних явищ у господарських цілях; надання своєчасної, повної та достовірної інформації про стан атмосферного повітря, визначення видів і обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря;

з питань поводження з відходами, зокрема щодо: дотримання вимог документів дозвільного характеру на здійснення операцій у сфері поводження з відходами; складення і ведення реєстру об`єктів утворення, оброблення та утилізації відходів, реєстру місць видалення відходів; ведення первинного обліку кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, обробляються, утилізуються, знешкоджуються та видаляються, подання відповідної статистичної звітності в установленому порядку та паспортизації таких відходів; дотримання вимог нормативно-технічної та технологічної документації, погодженої в установленому порядку, під час виробництва продукції (крім дослідних зразків) з відходів чи з їх використанням; дотримання правил і режиму експлуатації установок, виробництв з оброблення та утилізації відходів; дотримання вимог екологічної безпеки під час транспортування, зберігання, використання, знешкодження та захоронення хімічних засобів захисту рослин, мінеральних добрив, токсичних речовин і відходів; погодження схем санітарного очищення населених пунктів.

Судом встановлено, що у період з 05.07.2018 року по 11.07.2018 року посадовими особами Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області на підставі наказу про проведення планової перевірки №479-П від 14.06.2018 року (а.с.9), направлення на проведення планової перевірки від 14.06.2018 № 4-5155-5-3 (а.с.10) та повідомлення про проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 05.06.2018 № 4-4843-9-3 (а.с.11) було проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Товариством з обмеженою відповідальністю «Справжні фарби» (код ЄДРПОУ 32513664) за місцезнаходженням: вул.Гвардійська, буд.20, м.Дніпро, 49000.

Пунктом 3 Положення №312 встановлено, що Державна екологічна інспекція проводить перевірки (у тому числі документальні) із застосуванням інструментально-лабораторного контролю, складає відповідно до законодавства акти за результатами здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства з питань, що належать до її компетенції, надає обов`язкові до виконання приписи щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства та здійснює контроль за їх виконанням, здійснює лабораторні вимірювання (випробування).

За результатами перевірки було складено акт проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів №31954-8/18 від 11.07.2018 року, яким у розділі VI. Опис виявлених порушень, відображено детальний опис виявлених порушень під час проведення планового заходу державного контролю (а.с.12-18).

З метою усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час планової перевірки, Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області було винесено припис від 18.07.2018 року №4-6347-5-3 (а.с.137-139).

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, за основним видом діяльності ТОВ «Справжні фарби» здійснюють виробництво фарб, лаків і подібної продукції, друкарської фарби та мастик (Код КВЕД 20.30) (а.с.58-65).

В ході проведення планової перевірки посадовими особами органу державного нагляду (контролю) було встановлено, що у 2006 році на підприємстві були розроблені пропозиції для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для ТОВ «Справжні фарби», на підставі яких Державним управлінням охорони навколишнього середовища в Дніпропетровській області було надано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами ТОВ «Справжні фарби» від 17.01.2007 р. №1210100000-32, терміном дії до 17.01.2012 року (а.с.29-32).

Судом встановлено, що не заперечувалось представником ТОВ «Справжні фарби», що дія дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря скінчилася.

Закон України «Про охорону атмосферного повітря» №2707-XII спрямований на збереження та відновлення природного стану атмосферного повітря, створення сприятливих умов для життєдіяльності, забезпечення екологічної безпеки та запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоров`я людей та навколишнє природне середовище. Цей Закон визначає правові і організаційні основи та екологічні вимоги в галузі охорони атмосферного повітря, яке є одним з основних життєво важливих елементів навколишнього природного середовища.

Статтею 1 Закону №2707-XII визначено терміни, які вживаються у такому значенні, а саме:

атмосферне повітря - життєво важливий компонент навколишнього природного середовища, який являє собою природну суміш газів, що знаходиться за межами жилих, виробничих та інших приміщень;

охорона атмосферного повітря - система заходів, пов`язаних із збереженням, поліпшенням та відновленням стану атмосферного повітря, запобіганням та зниженням рівня його забруднення та впливу на нього хімічних сполук, фізичних та біологічних факторів;

забруднення атмосферного повітря - змінення складу і властивостей атмосферного повітря в результаті надходження або утворення в ньому фізичних, біологічних факторів і (або) хімічних сполук, що можуть несприятливо впливати на здоров`я людини та стан навколишнього природного середовища;

забруднююча речовина - речовина хімічного або біологічного походження, що присутня або надходить в атмосферне повітря і може прямо або опосередковано справляти негативний вплив на здоров`я людини та стан навколишнього природного середовища;

викид - надходження в атмосферне повітря забруднюючих речовин або суміші таких речовин;

нормативи екологічної безпеки атмосферного повітря - група нормативів, дотримання яких запобігає виникненню небезпеки для здоров`я людини та стану навколишнього природного середовища від впливу шкідливих чинників атмосферного повітря;

норматив вмісту забруднюючої речовини у відпрацьованих газах та впливу фізичних факторів пересувного джерела - гранично допустима кількість забруднюючої речовини у відпрацьованих газах пересувного джерела, що відводиться в атмосферне повітря;

норматив гранично допустимого викиду забруднюючої речовини стаціонарного джерела - гранично допустимий викид забруднюючої речовини або суміші цих речовин в атмосферне повітря від стаціонарного джерела викиду;

технологічний норматив допустимого викиду забруднюючої речовини - гранично допустимий викид забруднюючої речовини або суміші цих речовин, який визначається у місці його виходу з устаткування;

норматив якості атмосферного повітря - критерій якості атмосферного повітря, який відображає гранично допустимий максимальний вміст забруднюючих речовин в атмосферному повітрі і при якому відсутній негативний вплив на здоров`я людини та стан навколишнього природного середовища;

норматив гранично допустимого впливу фізичних та біологічних факторів стаціонарних джерел - норматив, який встановлюється для кожного стаціонарного джерела акустичного, електромагнітного, іонізуючого та інших фізичних і біологічних факторів на рівні, за якого фізичний та біологічний вплив усіх джерел у цьому районі з урахуванням перспектив його розвитку в період терміну дії встановленого нормативу не призведе до перевищення нормативів екологічної безпеки атмосферного повітря (за найбільш суворим нормативом);

джерело викиду - об`єкт (підприємство, цех, агрегат, установка, транспортний засіб тощо), з якого надходить в атмосферне повітря забруднююча речовина або суміш таких речовин.

Статтею 10 Закону №2707-XII передбачено, що підприємства, установи, організації та громадяни-суб`єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов`язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов`язані: здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо; вживати заходів щодо зменшення обсягів викидів забруднюючих речовин і зменшення впливу фізичних факторів; забезпечувати безперебійну ефективну роботу і підтримання у справному стані споруд, устаткування та апаратури для очищення викидів і зменшення рівнів впливу фізичних та біологічних факторів; здійснювати контроль за обсягом і складом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, і рівнями фізичного впливу та вести їх постійний облік; заздалегідь розробляти спеціальні заходи щодо охорони атмосферного повітря на випадок виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і вживати заходів для ліквідації причин, наслідків забруднення атмосферного повітря; забезпечувати здійснення інструментально-лабораторних вимірювань параметрів викидів забруднюючих речовин стаціонарних і пересувних джерел та ефективності роботи газоочисних установок; забезпечувати розроблення методик виконання вимірювань, що враховують специфічні умови викиду забруднюючих речовин; використовувати метрологічно атестовані методики виконання вимірювань і повірені засоби вимірювальної техніки для визначення параметрів газопилового потоку і концентрацій забруднюючих речовин в атмосферному повітрі та викидах стаціонарних і пересувних джерел; здійснювати контроль за проектуванням, будівництвом і експлуатацією споруд, устаткування та апаратури для очищення газопилового потоку від забруднюючих речовин і зниження впливу фізичних та біологічних факторів, оснащення їх засобами вимірювальної техніки, необхідними для постійного контролю за ефективністю очищення, дотриманням нормативів гранично допустимих викидів забруднюючих речовин і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів та інших вимог законодавства в галузі охорони атмосферного повітря; своєчасно і в повному обсязі сплачувати екологічний податок.

Виконання заходів щодо охорони атмосферного повітря не повинно призводити до забруднення ґрунтів, вод та інших природних об`єктів.

Згідно із частинами 5-8 ст.11 Закону №2707-XII, викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб`єкту господарювання, об`єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися на підставі дозволу, виданого суб`єкту господарювання, об`єкт якого належить до першої групи, суб`єкту господарювання, об`єкт якого знаходиться на території зони відчуження, зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

До першої групи належать об`єкти, які взяті на державний облік і мають виробництва або технологічне устаткування, на яких повинні впроваджуватися екологічно безпечні технології та методи керування. До другої групи належать об`єкти, які взяті на державний облік і не мають виробництв або технологічного устаткування, на яких повинні впроваджуватися екологічно безпечні технології та методи керування. До третьої групи належать об`єкти, які не належать до першої і другої груп.

Строк дії дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, виданого суб`єкту господарювання, об`єкт якого належить до першої групи, суб`єкту господарювання, об`єкт якого знаходиться на території зони відчуження, зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, - сім років, об`єкт якого належить до другої групи, - десять років, об`єкт якого належить до третьої групи, - необмежений.

Частину 8 статті 11 Закону №2707-XII доповнено згідно із Законом №1193-VII від 09.04.2014 року із змінами, внесеними згідно із Законом №1472-VIII від 14.07.2016 року.

У редакції Закону №2707-XII, яка діяла на час отримання дозволу, було встановлено інший строк дії дозволу, а саме п`ять років, про що зазначено у самому дозволі №1210100000-32 від 17.01.2007 року на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, який було видано на 5 років, а саме, з 17.01.2007 року по 17.01.2012 року (а.с.29-32).

Таким чином, суд доходить висновку, що відповідач з 18.01.2012 року по теперішній час працює без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, що є порушенням ст.ст.10, 11 Закону 2707-XII.

Відповідно до ст.12 Закону №2707-XII, господарська чи інші види діяльності, пов`язані з порушенням умов і вимог до викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів на його стан, передбачених дозволами, може бути обмежена, тимчасово заборонена (зупинена) або припинена відповідно до законодавства.

У зв`язку із тим, що виявлені факти є грубим порушенням природоохоронного законодавства, виробництво (виготовлення), реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг, пов`язана із експлуатацією джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря ТОВ «Справжні фарби» за місцезнаходженням: вул.Гвардійська, буд.20 у м.Дніпрі забороняється законом, тому підлягає зупиненню, до усунення виявлених порушень.

Суд також зауважує, що приписом від 18.07.2018 року №4-6347-5-3, винесеним за результатами здійснення планового заходу державного нагляду (контролю) для усунення виявлених порушень норм природоохоронного законодавства України, відповідно до ч.7 ст.7 Закону №877-V, відповідачу було надано час для його виконання щодо усунення виявлених під час проведення планового заходу державного нагляду (контролю) порушень природоохоронного законодавства, який містить посилання на конкретні порушення норм діючого законодавства, які виявлені при проведенні планового заходу державного нагляду (контролю), із зазначенням терміну виконання та обґрунтуванням на конкретні статті Законів України (а.с.137-139).

Проте, ТОВ «Справжні фарби» припис, виданий Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області, не виконало, що підтверджує порушення вимог ст.ст.10, 11 Закону 2707-XII, які було встановлено відповідачем під час проведення планової перевірки.

Слід зазначити, що оскаржуваний за зустрічним позовом припис містить 28 пунктів щодо усунення виявлених порушень, проте у позові ТОВ «Справжні фарби» не обґрунтовують свої заперечення щодо кожного з порушень, а лише зауважують, що на даний час основна діяльність підприємством не здійснюється та зазначають норми Закону №877-V.

Суд звертає увагу, що в ході розгляду адміністративної справи представником відповідача за первісним позовом не було подано належних та допустимих письмових доказів щодо оскарження наказу про проведення планової перевірки ТОВ «Справжні фарби» №479-П від 14.06.2018 року.

Щодо посилання відповідачем за первісним позовом та позивачем за зустрічним позовом, що товариству не було вручено акт, складений за результатами перевірки, суд зазначає, що в акті проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів №31954-8/18 від 11.07.2018 року зроблено відмітку про відмову від підписання та отримання акту ТОВ «Справжні фарби» особисто, тому зазначений акт було направлено засобами поштового зв`язку на адресу підприємства (а.с.12-18).

Щодо посилання ТОВ «Справжні фарби», що підприємство не займається своїм основним видом діяльності та на даний час здає в оренду за відповідними договорами оренди офісні приміщення, цехи та склади, суд вважає, зазначені обставини не спростовують твердження Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області щодо відсутності з 2012 року дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, враховуючи, що під час проведення перевірки обладнання в цеху по виготовленню фарб та шпаклівок було підключено, та не було ознак виведення обладнання із експлуатації, у зв`язку із чим, не спростовується виявлений факт грубого порушення природоохоронного законодавства.

Разом з тим, факт визнання відповідачем за первісним позовом порушення природоохоронного законодавства також підтверджується тим, що Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області 06.09.2018 року було винесено постанову №04399/02882/04400/04401/04402/04403/04404 про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, за яке передбачено ч.1 ст.78, ч.2 ст.79, ч.2 ст.59, 60, 82 82-1, 188-5 КУпАП, якою було накладено штраф на керівника ТОВ «Справжні фарби» ОСОБА_1 у сумі 850 грн. (а.с.135), та згідно копії квитанції від 24.09.2018 року, штраф було сплачено (а.с.136).

Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі – Закон №877-V), визначає правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю).

Згідно із ч.1 Закону №877-V, державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища; заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.

Відповідно до ч.7 ст.7 Закону №877-V, на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Згідно із ч.5 ст.4 Закону №877-V, виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.90 КАС України, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За таких обставин, суд вважає за можливе основний позов задовольнити, а у задоволенні зустрічного позову відмовити, з викладених вище підстав.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 9, 72, 77, 132, 139, 241 - 246, 250 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Основний позов задовольнити.

Повністю зупинити виробництво (виготовлення), реалізацію продукції, виконання робіт, надання послуг, під час якого здійснюється експлуатація джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітрі без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря Товариства з обмеженою відповідальністю «Справжні фарби» до повного усунення порушення.

У задоволенні зустрічного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Справжні фарби» до Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування припису - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 19.04.2019 року.

Суддя К.С. Кучма