Ухвала суду № 82221098, 03.06.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

03 червня 2019 року Справа № 215/5288/18 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турлакова Н.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_1 ) до Держави Україна в особі виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради (50079, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Короленка, 1а) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та притягнення до відповідальності, –

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області із позовом до Держави Україна в особі виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Держави України в особі виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради, яка виявилася у порушеннях механізму, порядку шаблону розгляду його заяви від 08.10.2018 року згідно порядку ст.ст. 18, 19 ЗУ «Про звернення громадян», ч.ч. 1, 2, 8 ст. 11 ЗУ «Про державну службу» і принципів ст. 3, ч. 2 ст. 19, ст. 28 Конституції України;

- зобов`язати Державу Україна в особі виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради протягом 15-ти днів вжити заходи нормативно-правовим актом для забезпечення права особи з інвалідністю на попередження за можливістю страждань і болю і ст. 3, ч. 2 ст. 28 Конституції України та усунути причини, які породжують подання заяви від 08.10.2018 року;

- притягти до адміністративної відповідальності за не забезпечення гарантій ст. 3, 28 Конституції України за протиправну бездіяльність Державу Україна в особі виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради, згідно п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України; захистити його права бути присутнім при розгляді заяви (запиту) від 08.10.2018 року та права викривати недоліки в роботі Держави Україна в особі виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради для впливу на поліпшення роботи установи, для відстоювання його прав і законних інтересів шляхом їх визнання окремим пунктом рішення.

Ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 15.11.2018 року, матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та притягнення до відповідальності - передано на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Вказана ухвала суду від 15.11.2018р. постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.03.2019р. залишена без змін.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 року позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів шляхом надання виправленого позову у відповідній кількості а саме: - визначитись з учасниками адміністративного процесу із уточненням суб`єктного складу сторін, зокрема відносно визначення належного відповідача; - надати до суду оригінал документа про сплату судового збору в розмірі 2114,40грн. (відповідно до заявлених позовних вимог) або обґрунтоване клопотання про звільнення чи відстрочення його сплати із надання підтверджуючих доказів (довідка податкового органу з Державного реєстру фізичних осіб – платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків, також інші докази на підтвердження скрутного матеріального стану станом на момент подання позову: довідка про склад сім`ї, про наявність на утриманні непрацездатних членів сім`ї, документів про нарахування субсидій, документів про надання соціальної допомоги тощо); - адміністративного позову (та її копії у відповідності до кількості учасників справи) оформленого відповідно до вимог ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: із зазначенням у ньому адреси електронної пошти позивача (або про її відсутність) у відповідності до вимог п.2 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України; - надати у відповідній кількості докази завірені належним чином, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (у т.ч. докази направлення заяви (запиту) від 08.10.18р. до відповідача та отримання останнім); - надати належним чином завірені копії додатків для відповідача; - надати копію паспорта громадянина України на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності позивача; - викласти вимоги щодо предмету спору та навести їх обґрунтування, а також зазначити докази, що підтверджують вказані обставини, згідно ч.5 ст.160 КАС України (та надати їх копії для суду та відповідача у справі) у т.ч. зазначити коли саме відбулась бездіяльність відповідача; - відповідно до п.8 ч.5 ст.169 КАС України зазначити щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви.

Копія ухвали отримана позивачем 16.05.2019 року, про що позивачем зазначено в заяві про відкриття провадження від 29.05.19р.

Вказана ухвала суду від 29.03.2019р. позивачем не оскаржувалася, набрала законної сили та є обов`язковою до виконання.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно з ч. 1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

29.05.2019 року позивач звернувся із заявою про відкриття провадження по справі після усунення недоліків.

Дослідивши подану позивачем заяву, а також докази, долучені до неї, суд дійшов висновку, що позивачем вимоги ухвали суду від 29.03.2019 року не виконано, а тому позов підлягає поверненню, з огляду на наступне.

Як вбачається із змісту зазначеної вище заяви про відкриття провадження по справі після усунення недоліків, позивач просить звільнити його від сплати судового збору, посилаючись на скрутне матеріальне становище.

Крім того, у вказаній заяві позивач фактично висловлює свою не згоду із вказаною ухвалою від 29.03.2019р. та небажання її виконувати.

При цьому, суд зазначає, що заява позивача про звільнення від сплати судового збору вже була розглянута при вирішенні питання про відкриття провадження у справі та ухвалою суду від 29.03.2019 року позивачу було відмовлено у її задоволенні.

При цьому, позивачем не надано доказів на підтвердження усунення інших недоліків, зазначених в ухвалі від 29.03.2019 року, зокрема: належним чином оформленого адміністративного позову із зазначенням належних учасників процесу та з урахуванням вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України (із зазначенням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача, якщо така відома); докази в обґрунтування заявлених позовних вимог (в тому числі докази направлення та отримання заяви (запиту) від 08.10.2018 р. відповідачем); копію паспорту не надано; належним чином оформленого адміністративного позову із уточненими позовними вимогами не надав.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що станом на 03.06.2019 року позивач вимоги ухвали суду від 29.03.2019 року не виконав, недоліки позовної заяви не усунув у встановлений судом строк, з відповідним клопотанням про продовження строку для виконання вказаної вище ухвали до суду не звернувся.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З огляду на вищевикладене, у зв`язку з не виконанням вимог ухвали суду у встановлений судом строк та з врахуванням відсутності таких доказів станом на 03.06.2019р. адміністративний позов підлягає поверненню позивачу.

Відповідно до ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Держави Україна в особі виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та притягнення до відповідальності – повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви направити позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Турлакова