Ухвала суду № 82217551, 05.06.2019, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/10844/19

н/п 2-а/766/735/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2019 року м. Херсон

Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Ус О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання незаконними та скасування постанов про притягнення до адміністративної відповідальності та приписів,-

ВСТАНОВИВ:

31 травня 2019 року ОСОБА_1 звернулась до Херсонського міського суду Херсонської області з адміністративним позовом, в якому просила:

- визнати протиправною та скасувати постанову Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради №19/19401-22 від 09.04.2019 року про накладення на неї штрафу у сумі 8500,00 грн. за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, винесену Управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради, провадження по справі закрити;

- визнати протиправним та скасувати припис Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради від 02.04.2019 р. про зупинення підготовчих та будівельних робіт, складений щодо неї за результатами позапланової перевірки нежитлових приміщень за адресою: АДРЕСА_1 ;

- визнати протиправною та скасувати постанову Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради №22/220/01-22 від 26.04.2019 року штрафу у сумі 5100,00 грн. за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, винесену Управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради, провадження по справі закрити;

- визнати протиправним та скасувати припис Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради від 19.04.2019 р. про зупинення підготовчих та будівельних робіт, складений щодо неї за результатами позапланової перевірки нежитлових приміщень за адресою: АДРЕСА_1 ;

- визнати протиправною та скасувати постанову Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради №28/264/01-22 від 23.05.2019 року про накладення штрафу у сумі 8500,00 грн. за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, винесену Управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради, провадження по справі закрити;

- визнати протиправним та скасувати припис Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради від 15.05.2019 р. про зупинення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, складений щодо неї за результатами позапланової перевірки нежитлових приміщень за адресою: АДРЕСА_1 .

Дослідив матеріали адміністративного позову та доданих до нього документів, приходжу до висновку про не підсудність справи Херсонському міському суду Херсонської області та направлення позову до Херсонського окружного адміністративного суду з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Частиною 2 ст. 20 КАС України передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Відповідно до ч.1, 3 ст. 21 КАС України позивач може заявляти кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони повязані між собою. Якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

Порушення правил юрисдикції адміністративних судів є обов`язковою підставою для скасування рішення.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач крім скасування постанов про притягнення її до адміністративної відповідальності, просить суд також визнати незаконним та скасувати приписи Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради від 02.04.2019 року, 19 квітня 2019 року, 15 травня 2019 року.

Предметом спору є оскарження приписів (рішення) органу державної влади про зобов`язання позивача зупинити підготовчі та будівельні роботи, а також щодо усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, що були винесені у порядку ст.41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою КМУ від 23.05.2011 року №553

Діюче процесуальне законодавство не передбачає можливсті повернення позовної заяви у разі її предметної непідсудності суду чи відмови у відкритті провадження за такою заявою.

В той же час статтею 29 КАС України не передбачено і можливості передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого відповідно до предметної юрисдикції, тому суд відповідно до ст.7 ч.2 КАС України застосовує до правовідносин аналогію ст.29 ч.1 п.1 КАС України.

Враховуючи, що позивач подав позов, який підсудний Херсонському окружному адміністративному суду, справа підлягає переданню до вказаного суду.

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання незаконними та скасування постанов про притягнення до адміністративної відповідальності та приписів передати Херсонському окружному адміністративному суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали до П`ятого апеляційного адміністративного суду. У разі якщо ухвалу постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Херсонський міський суд Херсонської області.

СуддяО. В. Ус