Ухвала суду № 82192296, 05.06.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3374/16

УХВАЛА

05 червня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Завальнюк І.В., вивчивши матеріали справи за адміністративним позовом Приватного підприємства «Ексімтранссервіс-Південь» до Залізничної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправними відмов у прийнятті податкових декларацій,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2016 року Приватне підприємство «Ексімтранссервіс-Південь» звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Залізничної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області, в якому просило визнати протиправною відмову податкового органу у прийнятті податкових декларацій, визнати податкові декларації поданими до податкового органу у день їх фактичного отримання.

Одеський окружний адміністративний суд постановою від 30 вересня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2016 року, позов задовольнив.

Постановою ВС/КАС від 09.04.2019 постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2016 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2016 скасовано; адміністративну справу № 815/3374/16 направлено на новий розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

03.06.2019 вищезазначена справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду та за результатами автоматичного розподілу між суддями головуючим у справі визначено суддю Завальнюка І.В.

Дослідивши матеріли справи, суд дійшов висновку, що зазначена справа територіально непідсудна Одеському окружному адміністративному суду і повинна розглядатись Кіровоградським окружним адміністративним судом.

Так, у частині першій статті 125 Конституції України, частині першій статті 17 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" зазначається, що судоустрій в Україні будується, зокрема, за принципом територіальності. Територіальна юрисдикція (підсудність) задля забезпечення доступності правосуддя для суб`єктів приватного права може бути загальною, альтернативною, виключною, із зв`язку справ. Алгоритм обрання такої підсудності дозволяє встановити конкретний адміністративний суд, куди особі потрібно звернутися за захистом своїх прав і законних інтересів з метою розгляду та вирішення конкретного спору.

Відповідно до ч.1 ст.25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Місце проживання (перебування, знаходження) особи встановлюється за правилами статей 29, 93 Цивільного кодексу України, статей 3, 6 - 7, 9 1 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", пункту 4 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" від 06.03.2008 N 2.

Згідно відомостей ЄДРПОУ Приватне підприємство «Ексімтранссервіс-Південь», ідентифікаційний код юридичної особи 33567045, зареєстровано за адресою: 25006, Кіровоградська область, місто Кропивницький, вулиці Покровська, будинок 73А, кімната 17.

Кіровоградський окружний адміністративний суд утворено відповідно до Указу Президента України від 16.11.2004 року № 1417/2004 «Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі та кількісного складу суддів».

Згідно з додатком N 1 до Указу Президента України від 16 листопада 2004 року N 1417/2004 «Території, на які поширюються повноваження місцевих адміністративних судів України» територія, на яку поширюються повноваження Кіровоградський окружний адміністративний суд, – Кіровоградська область.

Відповідно до Положення про Кіровоградський окружний адміністративний суд, затвердженого Рішенням зборів суддів Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.05.2011 року, юрисдикція Кіровоградського окружного адміністративного суду поширюється на територію Кіровоградської області.

Таким чином, відповідно до п.8 ч.2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» місцезнаходженням юридичної особи Приватного підприємства «Ексімтранссервіс-Південь» є місто Кропивницький, на територію якого поширюється юрисдикція Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у справі Zand v. Austria від 12 жовтня 1978 року вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з (…) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (…)». З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Згідно з п.3 ч.1 ст.29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

При зазначених вище обставинах, Одеський окружний адміністративний суд не є «встановленим законом судом» щодо розгляду такого спору, у зв`язку із чим суд вважає за необхідне передати справу на розгляд до Кіровоградського окружного адміністративного суду (за місцезнаходженням позивача), якому остання підсудна.

На підставі викладеного та керуючись з ч.1, ч.2 ст. 20, п.3 ч.1 ст.29 КАС України,

У Х В А Л И В :

Адміністративну справу № 815/3374/16 прийняти до провадження після касаційного розгляду.

Адміністративну справу № 815/3374/16 за позовом Приватного підприємства «Ексімтранссервіс-Південь» до Залізничної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправними відмов у прийнятті податкових декларацій передати на розгляд до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя І.В. Завальнюк