Ухвала суду № 82191857, 04.06.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ ТА ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ

04 червня 2019 року Справа № 280/2256/19 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., розглянувши матеріали позовної заяви

Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» (69035, м.Запоріжжя, вул.Сталеварів, буд.14; код ЄДРПОУ 00130926)

до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01001, м.Київ, вул.Городецького, буд.13; код ЄДРПОУ 00015622),

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» (далі – позивач, ПАТ «Запоріжжяобленерго») до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі – відповідач, ВПВР Департаменту ДВС МЮУ), в якому позивач просить суд:

1) визнати бездіяльність відповідача протиправною;

2) зобов`язати відповідача вчинити дії щодо примусового виконання рішень суду про стягнення заборгованості з ТОВ «Запорізький титано-магнієвий комбінат» відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Ухвалою суду від 16 травня 2019 року позовну заяву залишено без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху. Копія ухвали отримана уповноваженою особою позивача 20 травня 2019 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

30 травня 2019 року до суду надійшли пояснення позивача, уточнена позовна заява та документи на виконання вимог ухвали суду від 16 травня 2019 року про залишення позовної заяви без руху.

Отже, позивачем своєчасно виконано вимоги суду про усунення недоліків позовної заяви.

Спір виник із публічно-правових відносин, позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 287 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил територіальної підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відсутні.

З наданих до матеріалів справи документів неможливо в повній мірі визначити, чи належить даний спір до юрисдикції адміністративних судів відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки документи, додані до позовної заяви та надані позивачем на виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, містять суперечливу інформацію щодо того, на підставі яких виконавчих документів здійснюється примусове виконання у зведеному виконавчому провадженні №58292805, про протиправну бездіяльність виконавця у якому заявляє позивач.

З метою недопущення безпідставного обмеження права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне вирішити питання юрисдикції даного спору у судовому засіданні після отримання інформації про складові зведеного виконавчого провадження №58292805.

Відповідно до положень статей 12, 257, 287 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

У позовній заяві позивачем зазначено в якості третьої особи Товариство з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат».

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Зважаючи на те, що предметом розгляду в даній справі є дії державного виконавця у зведеному виконавчому провадженні №58292805, в якому Товариство з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат» є боржником, суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси та обов`язки даної особи, а отже вона має бути залучена до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Згідно з частиною 4 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Враховуючи, що процесуальним законом визначено скорочені строки розгляду справ даної категорії, суд вважає за необхідне на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі витребувати докази що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, у тому числі ті, на підставі яких суд може визначити юрисдикцію даного спору.

Такими доказами є матеріали зведеного виконавчого провадження №58292805, боржником у якому є Товариство з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат», а також узагальнена інформація щодо переліку виконавчих документів (із зазначенням органу, який видав такий виконавчий документ), які входять до складу зведеного виконавчого провадження №58292805.

Враховуючи, що відповідно до наявної в матеріалах справи інформації примусове виконання у рамках зведеного виконавчого провадження №58292805 здійснюється Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, вищезазначені докази необхідно витребувати у відповідача.

На підставі викладеного та керуючись статтями 49, 80, 171, 243, 248, 257, 262, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Призначити судове засідання на 13 червня 2019 року о 15:00 год., яке буде проводитися суддею Семененко М.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, кабінет 247, зала судових засідань 20.

3. Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат».

5. Витребувати від Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01001, м.Київ, вул.Городецького, буд.13; код ЄДРПОУ 00015622) матеріали зведеного виконавчого провадження №58292805 та узагальнену інформацію щодо переліку виконавчих документів (із зазначенням органу, який видав такий виконавчий документ), які входять до складу зведеного виконавчого провадження №58292805.

Витребувані документи у найкоротший строк, але не пізніше 11.06.2019 направити на офіційну електронну адресу Запорізького окружного адміністративного суду: inbox@adm.zp.court.gov.ua або подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду: вул.Сергія Синенка, 65-в, м.Запоріжжя, 69041.

Повідомити Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, що відповідно до частини 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Роз`яснити Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, що відповідно до частини 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

6. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування до початку судового засідання.

7. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову до початку судового засідання.

8. Роз`яснити учасникам справи, що згідно з положеннями статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку. Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду. Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

9. Копію даної ухвали направити учасникам справи, відповідачу та третій особі – копію позовної заяви та додані до неї документи.

10. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).

11. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності.

Суддя М.О. Семененко